您好！函件收悉，经调查处理，现将有关情况回复如下：
一、现代城欠薪事件基本情况：2013年4月26日有网友在安乡论坛发贴反映现代城工地欠薪，同年12月24日到劳动保障监察部门书面投诉项目经理江秋平欠薪。涉及欠薪群体达60人，欠薪额418.1万元，为讨要工资，曾多次组织市县群体上访，严重影响我县社会的和谐稳定。
二、现代城情况简介：现代城国际花苑业主是林城公司，由浙江东源公司承建，后层层转包至江秋平、罗徽回、罗先彪等三名项目经理施工建设。该工程于2011年4月1日动工2013年1月25日竣工。其中发生欠薪事件项目经理江秋平承建2至15栋建筑面积共计43687平方米，合同总造价3894.3575万元。
三、欠薪项目负责人基本情况：欠薪项目经理：江秋平，男，1962年7月出生；居住地址：安乡县陈家嘴镇东街居委会25号。据调查，反映的欠薪事件的欠薪总额为418.1万元，因林城置业和东源公司已按合同基本支付完所有的工程款项，根据《湖南省工资监督管理办法》第三十条、第三十五条之规定，欠薪总额确定为418.1万元，欠薪责任人是现代城国际花苑2—15栋项目负责人，即项目经理江秋平，林城置业及东源公司负连带责任。
四、该项目收取农民工工资保障金情况。该工程由建设部门按工程标的1%在收取资本金时一并收取，未完全按湘劳社政字[2004]36号文件精神执行。我县从2004年开始执行36号文件精神，2009年11月，部分建设项目负责人反映工地向建设部门缴纳了资本金，其中包含农民工工资保障金，建议归口由建设部门统一收缴管理。2010年起经建设和劳动部门主要领导协商，建设项目农民工工资保障金由建设部门收取管理，建设部门为主处理建筑领域拖欠农民工工资事件。建设部门比较重视，极少出现拖欠民工工资行为。2013年5月，现代城发生拖欠工资问题后，劳动保障监察部门向局分管及主要领导汇报，要求加强农民工工资保障金归口管理。劳动、建设两部门经二次协调，同意将农民工工资保障金收缴管理工作交由劳动保障部门管理。
从2013年8月起，我县农民工工资保障金由劳动保障部门管理，规范流程管理，将是否缴纳农民工工资保障金作为建设部门发放施工许可证前置条件，严控农民工工资保障金进出口关，由劳动监察大队长审核，分管局长审批管理。对全县各在建工地加大巡查力度，严密监控各建筑项目农民工工资发放情况。
五、现代城2—15栋欠薪原因分析：项目实际建造负责人江秋平认为在项目施工期间因建设部门要求必须改用商品混凝土增加了建筑成本、劳务工人工资增长、建筑面积比合同约定面积大等原因，要求在合同基础上增加工程预算。而该工程实际中标承建方东源公司称江秋平亏损原因是其管理不善所致，因为同一工地还有另二个项目经理都顺利竣工并有一定盈利。因此坚持还按建筑施工合同结帐。双方产生分歧，多次诉至市中院、省高院，江秋平均败诉。
    六、劳动行政部门处理过程简介
 劳动保障监察大队于2013年12月5日接到现代城欠薪民工投诉后，迅速启动大额欠薪应急预案，及时成立了以局长为组长、分管局长为副组长、全体劳动监察工作人员为成员的处置小组。劳动保障监察大队按劳动监察程序完成了调查取证等办案程序，并多次参加由信访、建设等部门的联合协调会议。2014年1月27日，县政府筹资50万在我局根据欠薪明细按比例现场发放，较好地稳定了欠薪民工春节前的情绪。
2014年1月9日劳动保障监察大队按程序移送公安机关立案侦查。2014年1月24日，县公安局治安大队拘留江秋平。
2014年8月9日，我局向法院递交了强制执行申请书，追究浙江东源公司对欠薪的连带责任。对浙江东源公司已执行财产保全，其相关财务银行帐户均予以冻结，浙江东源公司不服，到县法院提起行政诉讼。
2014年10月16日，县法院开庭审理浙江东源公司对我局对其公司下达的行政处罚行为的行政诉讼案。后经法院合议庭审理，针对欠薪数额及其真实性事实不清，判定我局败诉。
2015年1月13日成立现代城欠薪处理领导小组。由公安局牵头，建设、人社部门配合，目前做到了协调小组组织健全，专职处理人员到位。领导小组确定了三个调查小组分别对现代城418.1万欠薪进行分辨，将所欠款项中的利润、材料款、借款一一进行剔除。目前县公安部门正在全力侦办中。
2015年12月2日，欠薪处理小组在政法委汤平书记主持下，公安、人社、建设、法院等部门分管负责人开会协调，会议决定由公安、人社、建设部门三个部门根据工程预算标准再次对欠款进行分辨，此次分辨后欠薪涉及33人，欠薪额276.89万元,目前住建部门组织民工对欠薪主体江秋平及浙江东源建筑公司进行了民事起诉追讨工资。
   七、分管劳动工作副县长程节对现代城欠薪案的处置工作情况：
程节副县长听取我局主要负责人反映现代城欠薪事件后非常重视，多次组织信访、劳动、建设、林城公司、东源公司及江秋平和民工欠薪代表进行协调工作。在民工欠薪代表出现围堵县委、县人社局大门等过激行为后，再次组织了法院、公安、建设、劳动、信访及欠薪民工代表等参加的协调会议，要求各部门各司其责，切实处理好现代城欠薪事件。人社部门经过投诉受理、调查、下达行政处理文书等劳动监察办案程序后，依法将案件移送至法院、公安，人社部门主要负责人向程节县长汇报过此项工作，因程节副县长并未分管政法工作，未再作具体工作要求。
八、尽管目前欠薪事件已移交公安部门处理，我局仍将积极参与协调维稳工作，纳入我局以局长为组长、分管局长为副组长、全体监察大队工作人员为成员的欠薪事件应急处理方案管理范畴。对此案欠薪人员的来访耐心做好解释工作，全力维护社会大局稳定。
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