今年是我国残疾人“两个体系”建设实施年，为了解决好英国威廉希尔公司_官方网站：社会福利工厂残疾人社会养老保险问题，现将情况报告如下：
英国威廉希尔公司_官方网站：社会福利工厂是1958年11月英国威廉希尔公司_官方网站：民政科向湖南省民政厅写出《英国威廉希尔公司_官方网站：我县组织盲聋哑人生产工厂的报告》, 省民政厅于同年11月以“ 湘民社字{1958}78号”文件批准建立的社会福利工厂。当时县民政科拨款1000元作为生产资金。将家居县城的75名盲、聋、哑人组织起来，正式成立“英国威廉希尔公司_官方网站：城关镇盲聋哑人工厂”。 1964年8月，县民政科又投资1500元，为该厂购买打米机一台，弹花机两台。至1972年，该厂不仅不要国家救济，还负担了完全丧失劳动能力的13名盲聋哑残老人的生活费，走上了“生产自救”的办厂之路。1978年10月，根据英国威廉希尔公司_官方网站：革命委员会“澧革发（1978）056号”文件《英国威廉希尔公司_官方网站：城关盲哑厂移交县民政局归口管理的报告的批复》，将城关镇盲哑厂移交给县民政局主管，定性为“县办大集体企业”，并更名为“英国威廉希尔公司_官方网站：社会福利工厂”。 1983年，上级民政部门投资16.5万元，为该厂修建了1600平方米的生产车间及办公用房。
在二十世纪七十年代初期至八十年代后期的二十多年时间里，英国威廉希尔公司_官方网站：社会福利工厂有过成就，有过辉煌，社会效益和经济效益均很显著。固定资产由建厂时的几千元发展到80多万元，职工月工资收入达到当地上中等水平。残疾职工收入稳定，生活安定，深深体会到国家对残疾人的关怀和照顾。九十年代初期，改革开放的浪潮已波及社会福利企业这块由国家特殊政策保护和扶持成长起来的弱小阵地。英国威廉希尔公司_官方网站：社会福利工厂因残疾人文化水平低、身体素质差，底子薄，只能加工、生产一些制作简单、技术含量低的粗放性产品，弹被絮、制棕索、打手套等。自1993年以后，已处于停工停产、名存实亡的窘迫境地。现该厂负债 87 万元，职工放长假，每月仅领取200—300元生活费，无法维持生活。
2006年11月，县民政局为该厂全体职工办理了医疗保险。但是，却没有办理社会养老保险。由于没有经费来源，该厂现有退休残疾职工 29 人，每月只能领取500元左右的生活费，还没有达到国家规定的正常标准的退休费一半。
最近，国务院办公厅转发中国残联等部门和单位《英国威廉希尔公司_官方网站：加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2010〕19号）指出：“残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。各地区、各有关部门要充分认识残疾人“两个体系”建设的重要意义，把残疾人“两个体系”建设作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，并予以优先发展；坚持政府主导与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合；统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；构建残疾人“两个体系”建设的长效机制。完善残疾人社会保障体系，将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施，扩大残疾人社会保障覆盖面，提高残疾人社会保障待遇。落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。对符合条件的贫困残疾人参加社会保险按规定给予政府补贴。”
根据国家现行政策和英国威廉希尔公司_官方网站：社会福利工厂的实际情况，我们要求：
一、由于我厂一开始就是由民政部门批准和出资创办的社会福利企业。根据内务部、国家计委、劳动部、国家统计局1965年9月2日联合发出的《英国威廉希尔公司_官方网站：民政部门管理的盲人、聋哑人工厂劳动工资计划和统计问题的联合通知》指出：“建国以来，各地民政部门根据优抚、救济工作的需要，办了一些社会福利工厂……由于这些工厂的任务主要是安置盲人、聋哑人，制造为盲人、聋哑人、残缺者服务的产品，不同于一般企业，他们的劳动工资计划应当根据其特点进行管理：1、民政部门所办的这些工厂，是全民所有制的地方国营企业。工厂管理人员和生产人员的口粮，日用必需品和劳动保护用品等供应，与当地同行业同工种的地方国营企业职工相同……3、在统计上，这些工厂的管理人员和生产人员，按国营企业职工进行统计。”毫无疑问，根据这一规定，当初县里自行定为“县办大集体”企业，既没有依据也不符合政策，应当予以纠正，英国威廉希尔公司_官方网站：社会福利工厂应当定性为全民所有制的地方国营企业，享受全民所有制企业职工参加社会养老保险的各项优惠政策待遇。
二、根据国务院办公厅（国办发〔2010〕19号）“将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施” 精神，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府应当借鉴外地经验和做法，从残疾人就业保障金和福利彩票公益金中拿出一部分资金，为我全体职工购买社会养老保险。
总之，作为残疾人生老病死大事的社会养老保险，是“两个体系”建设之中的重中之重。常德市的津市、武陵、安乡等地，都妥善解决好了社会福利工厂职工的社会养老保险问题。作为历史遗留问题，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府有责任根据（国办发〔2010〕19号）文件精神，拿出具体成熟的解决方案，把英国威廉希尔公司_官方网站：社会福利工厂残疾人社会养老保险问题解决好。否则，就是一种失职行为！
现在英国威廉希尔公司_官方网站：政府和主管单位英国威廉希尔公司_官方网站：民政局没有把这件事情解决好，关注残疾人！
         
  调查人：  中国残联五大代表、
湖南省残联主席团委员：王长征

二0一0年十月十日