——英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局用科学发展观统领“双保”工作纪实

　　湖南省规划测绘院技术人员与国土工作人员深入雷公塔镇进行土地测绘作业。通讯员 陈小华 摄

　　“保障科学发展，保护生命红线”是今年全国土地日的宣传主题。6月18日，笔者来到英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局采访，局长陈克山介绍说：“科学发展观的主要内容就是全面、协调、可持续发展，学习实践科学发展观，就是要把保障科学发展与保护耕地红线有机统一起来，既要为全县经济建设提供发展空间，又要坚守耕地红线。”

　　陈局长的讲话掷地有声，意义远大，为英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局的全盘工作定下了目标，指明了方向。多年来，他们正是围绕这个目标，沿着这个方向，一步一个台阶走过来的。早在2002年，英国威廉希尔公司_官方网站：国土局与英国威廉希尔公司_官方网站：地矿局合并成立英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局之初，局长陈克山就用科学、可持续发展的理念提出了“保障科学发展，保护生命红线”的国土资源工作宗旨。8年来，英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源人爱岗敬业、乐于奉献，土地调查的足迹遍布澧州大地每一个角落，保护耕地的宣传响彻山丘平原，执法的利剑始终高悬，服务的身影一年360天可见。澧州大地可以作证：8年来，英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源人开拓创新，不仅自己取得了一项又一项荣誉，而且为英国威廉希尔公司_官方网站：的经济社会发展作出了巨大的贡献。

　　内强素质打基础

　　2002年初，英国威廉希尔公司_官方网站：国土局和英国威廉希尔公司_官方网站：地矿局合并，新成立了英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局，陈克山出任局长，当时的英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局，可谓一穷二白，百废待兴。

　　陈克山走马上任后，坚持以人为本，把“内强素质，外树形象”做为第一要务。他知道，只有打造一支政治合格、作风过硬的高素质干部队伍，才能保证国土资源事业的科学发展。因此，局党组一班人以身作则，身体力行，从狠抓制度建设和班子建设着手，进一步强化岗位目标管理责任制，施行行政过错责任追究制，先后建立健全了9项内部制度，出台了3项用人管理制度，引入了竞争机制，股、所、队长由工会评议，实行末位淘汰，大大激发了广大干部职工的积极性和主动性。局党组不断创造条件，组织干部职工深入研究土地、矿产等专业知识，加快知识更新，优化知识结构，积极开展各种培训交流，提高干部队伍的战略思维能力、组织决策能力和交际协调能力等综合素质。

　　有了一支高素质的国土资源管理队伍，有了他们共同的努力，英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源就像插上了腾飞的翅膀，各项工作迅速步入正轨，各种荣誉纷至沓来：建筑面积为8500平方米的办公大楼拔地而起，全国模范职工之家的成功创建。通过科学决策、土地整理、动态调控，使全县耕地做到了占补动态平衡，为英国威廉希尔公司_官方网站：的经济发展、为全国坚守18亿亩耕地红线做出了应有的贡献。

　　以人为本促和谐

　　征地拆迁近年来一直被乡镇干部称为“天下第一难事”。随着经济建设的快速发展，工业化、城市化快速推进，征地拆迁任务越来越大。英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源人大勇无畏，迎难而上。他们坚持以人为本，充分考虑被拆迁人的利益和诉求，在政策范围内尽可能地给予满足，即便碰上钉子户，他们也是春风化雨，努力做好各项工作。近年来，全县通过征地拆迁，为重点工程、工业发展、招商引资等项目成功腾地130多公顷。

　　130公顷，涉及几千户，英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源人做的工作可想而知。他们大力改革征地补偿安置和征地房屋拆迁安置方式，一改以前惯用的一次性货币补偿办法，用补偿经费让失地农民进入社保或低保笼子，保障失地农民基本生活，免除其后顾之忧。同时，改过去易地补偿更大面积建房安置为城区公寓楼集中安置，这样做不仅深得拆迁户欢迎，又可节约大量土地。对于个别钉子户，他们则晓之以理，动之以情，或从外围着手，调查弄清其社会关系，让家族中有头有脸的人物帮助做其工作，了解最需所求、最急所求，真心相助解决。

　　发展是主题，和谐是前提。英国威廉希尔公司_官方网站：征地项目多、拆迁面积大、涉及范围广，由于英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源人实施和谐拆迁，切实保障了广大人民群众的根本利益，没有留下任何隐患和不安定因素，为和谐立县和工业兴县做出了重大贡献。

　　规范执法守红线

　　国以土为本，民于食为天。保护耕地，是我国的一项基本国策，每个人都责无旁贷。国土资源人做为保护耕地的使者与土地执法的主体更是责无旁贷。多年前，英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局就制定了保有72000公顷耕地面积，坚守62500多公顷基本农田的目标，并把保护面积分解到乡镇、村、组、农户，落实到丘块，层层签订保护责任状。把耕地保护和耕地面积增减情况，纳入全县双文明建设考核重要内容，实行领导任期目标责任制。全县共建立保护标志牌630块，填发耕地保护责任卡102470份，全面提升了耕地保护工作的法制化水平。

　　保护耕地，坚守红线，离不开强有力的国土资源执法监察。为此，局长陈克山多次深入基层、现场调研，主动发现问题，努力探索对策，形成了专门的调研材料。他认为开展国土资源执法监察，是国土资源部门科学合理、节约集约地利用好现有资源，保障经济社会又好又快发展的重要途径，是践行全面、协调、可持续的科学发展观的重要举措，是统筹人与自然和谐发展的重要保障。面对新形势新问题，他们建立了土地执法监察快速反应机制，配备了精明强干的执法队伍，实行准军事化管理，实行行政执法和司法保障联动机制创新，达到快速反应、迅速查处到位、制止到位的工作目标，对遏制土地违法案件起到了积极有效的作用，为保护英国威廉希尔公司_官方网站：耕地提供了有力的保障。

　　科学发展谱华章

　　“保增长”与“保红线”，虽然看似一对矛盾关系，要把它们有机统一起来，这就需要统筹兼顾，宏观调控。近年来英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局统筹兼顾，多措并举，紧绷“保增长”的弦，也不放松“保红线”神经，巧妙地化解这一矛盾，并将之有机地结合在一起，积极主动地服务全县经济建设大局，又严格规范土地管理，坚守红线。

　　耕地纹丝不动，又要保障英国威廉希尔公司_官方网站：新型工业化建设集供地，且需求面积不菲，怎么办？他们只能向土地要土地，从盘活土地存量，彻底清查荒芜地、闲置地及废塘死水入手，大力开展土地开发复垦整理。几年来，完成土地开发整理项目88个，整理面积达4980公顷，新增耕地面积1006.7公顷；通过宏观调控，城乡挂钩，对土地进行置换、流转，将这些土地盘活。最近几年，他们为英国威廉希尔公司_官方网站：新型工业化打造了一区四园，其中城头山旅游经济开发区、梦溪环保工业园、澧南陶瓷工业园已初具规模，金罗矿产物流工业园、澧东澧澹民营工业园也在火热申报或建设之中……

　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源人深谙其内涵和精髓。我们高兴地看到：英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源人践行科学发展观，合理统筹兼顾，为英国威廉希尔公司_官方网站：的发展，为澧阳大地的丰收，谱写了一篇篇动人乐章。