英国威廉希尔公司_官方网站：地税局党组书记 局长 董小斌

　　科学发展观第一要义是发展。在深入开展学习实践科学发展观过程中，我们按照科学发展观要求，以构建和谐税收为目的，明晰部门职责，理顺征管体制，不断落实和完善征、管、查三分离，取得了明显成效。

　　落实三分离措施  明晰各部门职责

　　2006年，我们在全市地税系统率先出台了《英国威廉希尔公司_官方网站：地税局征管查三分离方案》，在全局范围内从人员机构、经费、工作职能上全面规范日常工作，实行征收、管理、稽查三分离。3年来，我们在征收上，强化服务措施，全面实行一窗式服务，打破地域界限，实现“同城异地”缴税模式，使纳税人能在全县范围内任何一个办税点一次性办结所有纳税事项。在管理上，科学分解管理部门事权，严格落实国家《税收管理员制度》相关规定，全面深入掌握纳税人的户籍管理、生产经营、财务核算、税款缴纳、发票管理等情况以及其他各类涉税信息，加强对所辖区域的税源动态情况的分析监控，全面实施纳税评估，对纳税户实行科学化、精细化管理。在稽查上，建立专业税收稽查体系，实行“一级稽查”模式，撤消分局的检查机构，集中税收检查权限，并充实稽查队伍力量，发挥稽查作用。

　　优化征管流程  建立互动机制

　　征、管、查本来是税收征收管理活动中相互交融的过程和矛盾的统一体，如果将这一矛盾的统一体割裂开来，实行3个机构的相对独立运转，必然会导致3方在工作衔接上出现问题，这就要求有一套行之有效的制度做保障。

　　为避免管理部门和稽查部门在检查权限上发生职责交叉，我们划分日常检查和稽查职责，把日常检查界定为税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理行为，进一步明确了管理和稽查部门之间的权限分配。

　　完善征管流程、实行规范管理后，局属各部门以办税大厅为纽带，加强了相互衔接，全局建起了高效运转的互动机制，有力推进了各项税收征管向纵深发展。

　　搭建信息平台  实现资源共享

　　完善信息传递办法，确保征、管、查三方实现信息共享。首先是搭建信息平台，通过发挥计算机网络系统的依托功能，充分挖掘税收征管软件的数据管理作用，实现税收信息共享，减少人为因素的干扰，更好地发挥税源管理效能。

　　其次是建立信息传递制度，按照统一的传递渠道、传递方式，在规定的期限将纳税申报资料、税收管理资料、税收稽查资料在各部门之间相互传递，及时召开征、管、查协调例会，共同协商解决三分离中出现的各种矛盾。

　　三是深入贯彻一案双查制度。充分发挥稽查部门监内查外、以查促管、以查促征、以查促廉的作用。稽查部门将稽查过程中发现的日常管理存在的问题和不足、查补税款情况和如何在征收环节防止类似偷漏税行为再次发生的建议，及时反馈给管理部门、征收部门，管理部门及时了解管理中的薄弱环节及存在的问题，对症下药加以解决；征收部门在窗口征税、开具发票中进行监控，从而提高日常管理和税源监控质量，形成全局一盘棋局面，营造和谐的征收环境。