——英国威廉希尔公司_官方网站：财政投资评审中心工作纪实

财政局领导与投资评审中心负责人深入澧阳新区建设工地现场查勘。通讯员梁先海 摄

评审人员在进行集体评审。记者田继舫 摄

　　9月27日，常德日报头版头条报道了英国威廉希尔公司_官方网站：强化评审、节约资金过亿元的事迹。看到这篇报道，我们来到财政局深入采访，局长淡光兴介绍说：“财政投资评审中心功不可没。这个成立只有3年的评审中心，共完成评审项目438个，报审金额9.67亿元，审定金额7.76亿元，审减不合理资金1.91亿元。评审为提高财政资金管理的科学化、规范化和精细化水平作出了重要贡献。”

　　领导重视  夯实基础

　　2006年8月，经英国威廉希尔公司_官方网站：机构编制委员会批准，英国威廉希尔公司_官方网站：财政投资评审中心正式挂牌成立，配备工作人员2名。一切从零开始，原中心主任谭徽谊带领1名工作人员不畏艰辛，迎难而上，很快将工作开展起来。从中心成立到2007年底，先后完成评审项目102个，审定金额2.6亿元，审减不合理资金5224万元。

　　随着评审规模的不断扩大，评审范围的不断拓展,评审工作迫切需要相应的管理文件来规范,需要一套完整的评审制度来约束,否则,评审事业的发展就会受到严重制约。2009年初,财政局分管评审中心的纪检组长陈美春和现任评审中心主任李逢雄积极向县政府汇报,争取尽快出台相关文件,使评审工作有法可依,有章可循。县委常委、常务副县长颜学锦对评审工作高度重视，经政府办公会议研究，很快出台了《英国威廉希尔公司_官方网站：财政投资评审管理暂行办法》。紧接着，县财政局局长、党组书记淡光兴主持召开局党组会议，研究制定了《英国威廉希尔公司_官方网站：财政投资评审工作程序》。

　　两份文件的出台，明确了评审中心的职能，界定了评审范围与评审内容，规范了投资评审程序，使评审工作步入到有法可依、有章可循的轨道，为评审事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。

　　财政局长淡光兴、局纪检组长陈美春还经常深入施工现场调研，主持召开评审会，听取评审人员工作汇报，并参与重大项目的评审，促进了评审工作有序开展。

　　强化职能  创新发展

3年来，英国威廉希尔公司_官方网站：财政投资评审中心强化职能，积极探索有效运行机制，为财政预算管理科学化和精细化提供技术支撑，在加强财政资金管理、规范财政资金用途、提高资金使用效益等方面发挥了重要作用。他们按照建立公共财政的要求，不断转变观念，实现了由单纯的评审财政投资项目向服务财政支出预算管理为主的转变、由工程项目预决算审查向审查与评价相结合的转变。                                                           

澧松大垸青龙窖阻脚抛石工程是一项隐蔽性极强的工程,今年6月份，该工程进入评审程序，但提交的资料不全，评审中心要求施工方提供抛石的原始记录。后来，施工方提供了建设方、施工方和乡镇人大代表共同签证的原始凭证，评审中心才对抛石工程量予以认可。

　　今年1-9月份，评审中心先后对澧阳新区行政中心相关工程、栗河引水工程、城区除险工程等149个项目进行了评审，审定金额1.88亿元，审减金额5483万元，各项数据在全市各兄弟区县市中均位居前列。严格的评审，为财政支出预算管理提供了有力依据。

　　强化监督，是投资评审的重要环节。今年5月份，一处建设工地电缆入地工程预算评审顺利完成，预算评审的主材料入地电缆为铜芯电缆，电缆材料价为131820元。该工程进入施工阶段后，评审中心派工作人员对施工用的主材料进行跟踪，发现施工单位擅自更换了主材料，全部更换为同规格的铝芯电缆。评审中心立即召开有建设方、施工方、监理人员参加的现场办公会议，对更换主材料问题进行协商解决。结果按铝芯电缆计价只有55718元，仅这一项就减少76102元。

　　立足评审  服务大局

　　3年来，英国威廉希尔公司_官方网站：财政投资评审中心坚持把“为财政预算支出服务，为政府投资管理服务，为财政预算支出项目绩效评价服务”的理念贯穿到整个评审工作中，树立“诚信为本、服务至上”的宗旨，用优质服务来化解财政投资评审中的各种矛盾，做到现场勘查及时到位，现场签证实事求是，应急工程特事特办。

　　对于那些应急工程，因时间紧、任务重、不可能完全等到规划设计、预算评审后再施工，他们便安排人员提前介入，参与测量、踏勘、设计，将预算和评审齐头并进。中心人手少，他们经常双休日加班工作，到现场评审，参与签证验收，保证工期按时完成。栗河治理工程是英国威廉希尔公司_官方网站：的重点工程项目，一期工程已经完工，二期工程渠道引水工程已经开始，涉及到拆迁、顶管、箱涵和明渠等几个项目，预算投资900万元，要求9月份必须进入施工阶段。评审中心接受任务后，立即召开中心会议确定了边测量设计、边评审的方案。他们会同县水利局人员3次到现场进行踏勘，按照县长办公会议确定的“保安全、走直线、少占地、避拆迁、利开发、省投资”的原则确定引水方案，预算和评审同步走，中心人员加班加点，终于在8月底完成评审，审定造价614万元，比原计划节省投资286万元。

　　工业园建设项目也是英国威廉希尔公司_官方网站：的重点建设项目，2008年，工业园大道涵管工程进入评审程序，评审中心根据排水渠道和水源流量等技术参数认真审查，认为原方案与实际不符，加大了不必要的投资。后经与水利、城建等部门沟通，并报县领导批准变更方案，节约资金50万元。

　　规范求实  廉洁高效

　　“不唯减、不唯增、只唯实”是评审中心始终坚持的标准。求实，公开、公平、公正，依法依规按程序评审，是他们的一贯宗旨。李逢雄担任评审中心主任后，制定了评审中心内部控制制度、项目评审分配及评审流转制度、评审工作流程、评审人员工作守则、评审质量考核和奖惩制度、档案管理制度等规章制度，做到无规划和批文的项目不评审、无资质部门设计的项目不评审、无资质部门编制的预算项目不评审。今年1至9月，仅不符合评审要求的项目就退回了12个。

　　评审中心把握“严、快、准”三字关。“严”是从严把好评审进出关，严格按评审程序办理，对进入评审程序的项目必须严格审查报送的评审资料是否合法合规、真实完整，审批手续是否齐全，评审结果报送领导审批。“快”是按规定时间完成评审任务，决不推委。澧阳新区行政中心中央空调工程是一块难啃的硬骨头，有许多问题需要现场踏勘、协商解决。为了按时完成评审任务，评审中心主动出击，召开建设方、设计方、施工方协调会议，并聘请湖南大学的空调专家进行现场指导，为争取评审时间赢得了主动。“准”是评审造价力求准确、真实。他们认真审核工程量计算式，按相关文件确定取费标准，材料和设备价格以常德市造价站发布的当期价格为基础，结合英国威廉希尔公司_官方网站：市场价格来确定，日常材料价格按照评审中心制定的《日常材料价格信息资料》执行，不常用的材料和非通用设备根据其规格和型号向厂家或销售企业询价，或查询中国及湖南建材网询价，力求价格真实、公平。

　　采访结束，记者感到，投资评审工作虽然千头万绪，但评审中心在短时间里就走上了正轨，并取得了骄人的业绩，实在不易。他们表示今后将不辱使命，再创佳绩，将所有财政性投资与融资项目一律纳入财政投资评审范围，并在财政投资决算评审中增强力量，把这块蛋糕做大做强，为英国威廉希尔公司_官方网站：的经济社会发展和城市化建设谱写一曲高昂奋进的“财政评审之歌”。