来到英国威廉希尔公司_官方网站：房地产管理局采访，一股新风扑面而来。整洁的院落，排列有序的车辆，让人感觉眼前一亮；规范的办公，和蔼的服务，使人如沐春风。

看到房管局的变化，有人感到惊奇，有人感到羡慕，更多的人表示了赞赏。全市房管局长会议、住房保障工作会议相继在英国威廉希尔公司_官方网站:，与会市领导及各区县市房管同行都对英国威廉希尔公司_官方网站：局近年的工作给与了充分肯定。

的确如此，近年来，英国威廉希尔公司_官方网站：房管局党组一班人在局长毛文军的带领下，紧扣全县工作大局和工作重点，以打造诚信房管、民生房管、和谐房管为目标，加强行业管理，优化服务措施，促进了全县房地产市场健康有序发展，为打造生态宜居英国威廉希尔公司_官方网站：做出了很大的贡献。2010年被县委、县政府授予县直重点工作目标管理先进单位。2011年上半年，县委召开工作会议，通报半年度各项重点工作排名，房管局项项位居前列。

强化法规意识，规范六大管理，房地产管理步入健康有序的发展轨道

对房地产市场实施监管，是政府赋予房管局的主要职责。但由于房地产市场管理工作起步较晚，近几年英国威廉希尔公司_官方网站：房地产市场发展较快，各类监管工作量大，英国威廉希尔公司_官方网站：的房地产管理多年来积累了一些棘手难题。2010年春，毛文军担任局长后，依据相关政策法规创造性地开展工作，从强化法律法规意识抓起，着手破解了多年积累的棘手难题，较好地维护了社会的和谐稳定。

英国威廉希尔公司_官方网站：是常德市各区县市中房地产开发最火爆的县，2010年完成房地产开发投资10.3亿元，建设商品楼盘面积近百万平方米，比其他区县市的总和还要多。为了加强房地产市场监管，房管局首先强化房地产开发企业资质管理，对全县房地产开发企业进行了调查核实和资质年检，并向市局专题报告了11家新建企业的资质申报，帮助3家通过了资质审批。其次是出台了《加强房地产市场监管完善商品住房预售制度》等一系列规范性文件，全面推进商品房销售明码标价工作，引导开发商依法依规开发、文明诚信经营。三是加强商品房买卖合同监管，2010年办理预售许可证101个，审核商品房买卖合同21160份，备案面积45万平方米，备案金额达11.5亿元，所办事项无一例差错。

在产权产籍管理方面，进一步规范房屋登记程序，实现网络升级改造，对原有的房屋登记程序进行了重新修订，并启动了房屋预告登记系统。进一步规范房屋登记收费标准，严格按国家的相关政策和县物价部门颁发的收费许可证收费。认真实施便民新措施，开辟“绿色通道”加强服务，2010年，上门办理交易、登记服务达75次，为企业加班加点共23次。取消新房抵押前评估，减轻业主负担。整理历史档案，规范管理查档、归档工作。2010年，全局共办理房屋登记12156宗（其中：初始登记1798个，预告登记3698个，预告抵押登记1871个，现房抵押登记1808个，期房按揭登记918个，注销登记168个），受理房屋测绘项目2608宗，测绘房屋建筑面积53万㎡，办理房产交易1788件，办理房地产抵押964件；办理房屋租赁备案823起，颁发租赁许可证335个；整理历史档案18000份，接待查档服务1315宗，办理产权登记查档1.15万次，归档现房抵押1335份、期房按揭961份、产权登记1348份、预告抵押774份，出色完成了全年计划任务。

物业管理是起步最晚的工作，他们狠抓源头控制，对所有新建住宅小区一律实行了前期物业管理；结合城市创建工作，开展敞开式小区的整治，指导成立、改选了凤凰林等4个小区业主委员会；加强对恶性装修的监管，仅去年就下达整改通知15份；加大物业专项维修资金制度的执行力度，新归集住宅专项维修资金440多万元.并在敞开式楼盘、规模性楼盘及廉租安置房小区选择性地创办了3个物业管理示范点，为规范各类住宅小区物业管理打下了坚实的基础。

国有公房管理是房管局的传统工作，多年来，他们完善服务措施，国有公房租赁率达到100%。2010年共签订国有营房租赁合同1400份，公房租金收入由342万元增加到400万元。同时，他们加大私转私让打击力度，查处私转私让38起。加强承租户的安全教育，仅去年就发放安全须知1000多份，上门进行安全提示600人次，对所有公房进行了安全巡查两次，消除安全隐患26处，为住房户提供了安全保障。

征地拆迁是当前一项最难的工作，为了加强征地拆迁管理，他们稳步推进房屋征收与补偿管理工作，去年完成国有土地上房屋拆迁220户，总建筑面积12000平方米，特别是对澧浦南路3个征收企业进行了摸底调查，制订了可行的征收与补偿暂行办法及工作流程，推进了顺利拆迁，有力支持了全县的重点工程建设。

加强租赁房屋管理，去年共发放房屋租赁登记证1200个，租赁登记备案2000户，执收规费10.5万元。通过加强老市场的管理和规费执收力度，使老市场的租赁备案率和规费执收率均达到95%以上。

另外，白蚁防治，测绘业务，二手房交易等业务工作，都取得了长足发展。2010年，共签订白蚁预防合同38份，实施白蚁预防180处，施药面积70万平方米，完成白蚁灭治面积达1.7万平方米。全年测绘任务超额完成，出具测绘图纸共计16450份。二手房交易计划完成任务的183%，超额幅度超历史。

修建廉租住房，落实住房补贴，低收入家庭住房保障工作推进有力

今年春节，对英国威廉希尔公司_官方网站：澧阳镇居民赵传兵来说，是他过得最舒心的一个春节了，因为一个星期前的1月25日，他参加英国威廉希尔公司_官方网站：廉租房现房配售会议，同其他106个无房户一样，人人摸到了一套50来平方米的新房子，他摸的是2楼。解决了多年无房的苦恼，夫妻两举着房号，喜悦之情溢于言表。

赵传兵只是全县众多无房户其中的一个。近几年来，英国威廉希尔公司_官方网站：房管局紧跟县委、县政府部署，把廉租房建设置于保民生的第一要务，摆在惠民生的首发位置，尽力做到让困难群众有房住、让企业职工能安居。整个十一五期间，全县投入资金1.3亿元，建成廉租房2018套，通过廉租房配售和发放住房补贴，解决了4709户低收入家庭的住房困难，低保家庭保障率达到80%。

住房保障是一项民生工作、形象工程，面对的都是弱势群体。县住保办在房管局党组的正确领导下，及早动手，筹措资金加紧廉租房建设，今年计划新建的7个项目、1180套、60000平方米廉租房已经全面动工，预计年底前大部分可以完成主体工程施工。今年的租赁补贴工作从5月份开始进行，1645户的住房补贴年审现已完成1100户，全年新增租赁补贴200户的摸底工作已全面展开。

今年，市里下达英国威廉希尔公司_官方网站：的棚户区改造工作任务是：城市棚户区改造605户、国有工矿棚户区改造210套，其中列入为民办实事工作任务的城市棚户区改造300户。为确保棚改工作任务的完成，县委、县政府专门成立了棚户区改造工作领导小组，下设办公室（简称县棚改办），县棚改办与县住保办合署办公，两块牌子，一套人马。

年初，县棚户区改造工作领导小组围绕今年的工作任务和今后五年的工作计划，制订了《英国威廉希尔公司_官方网站：棚户区改造实施意见》，确定了英国威廉希尔公司_官方网站：2011年城市棚户区改造项目计划。今年计划改造的有棉麻宿舍棚户区改造工程等7大项目、共731户，上半年均已进行了全面的调查摸底，其中，珍珠回龙街、澧浦南路、护城南路和国有直管公房棚户区改造工程等项目征收与补偿工作已经正式启动。到目前为止，已签订拆迁安置协议159户。大堰垱镇红吧楼和白云大楼2处棚户区改造已完成维修加固施工图设计和预算评审，即将动工建设；王家厂镇棚户区改造廉租房工程已完成施工图设计和预算评审，正在进行主体工程建设。

在加快棚户区改造的同时，安置房建设也在加紧进行。其中临江东路安置房、珍珠安置房、襄阳安置房、关心安置房、羊古安置房等5个项目、17栋共599套安置房建设工程均已全面开工。到8月底， 1个项目主体工程已封顶，1个项目正在进行主体工程施工，其它3个项目也已完成了桩基础施工。

加强住房保障工作，资金是关键。县房管局、住保办大胆探索融资方式，创新工作思路，趟出了一条住保资金筹措、使用、管理新路子。

按年初预算，全县廉租房建设、棚户区改造、租赁补贴等合计投资需要11050万元以上。钱从哪里来？房管局、住保办探索新的融资模式，加大资金筹集。一是实行共有产权，自2009年开始，探索共有产权保障模式，通过出让廉租房部分产权，筹得资金492万元。二是强化配建措施，自今年3月起，实施《英国威廉希尔公司_官方网站：普通商品住房配套建设廉租住房实施办法》，收取履约保证金275万元。三是加大县财政投入，县政府按土地出让收益总额的5﹪用于保障性住房建设。通过这些渠道融资，上半年已投入资金3789万元，为全县保障性住房建设提供了强有力的保障。

在保障性住房建设用地上，县房管局长毛文军、住保办主任胡四清多次向县政府汇报，将建房用地纳入了政府用地统筹谋划，廉租住房建设用地按政策划拨，保证供应。今年，107.5亩保障性住房用地全部纳入年度供应计划，并实行单列，确保了廉租住房建设快速推进。

今年7月6日，全市保障性安居工程项目建设现场调度会在英国威廉希尔公司_官方网站:，县政府副县长金贤松在会上做了题为《完善机制抓保障建得广夏惠民生》的发言，市领导刘小明、王孝山等亲临现场，对英国威廉希尔公司_官方网站：的保障性安居工程项目建设取得的成绩都表示了高度赞赏。

加强内部管理，优化服务措施，和谐房管形象大大提升

今年7月，省政府召开全省县域房地产开发工作座谈会，英国威廉希尔公司_官方网站：房管局局长毛文军应邀做了“培育市场，强化管理，促进房地产业平稳健康发展”的发言，博得了与会者热烈的掌声。

从2010年1月到今年8月，在短短一年零八个月的时间里，英国威廉希尔公司_官方网站：房管局实现了从县内的后进单位到全市先进单位的转变、从市内无名到全省闻名的跨越。他们靠的是什么？靠的是一个团结务实的领导班子，有一套确实可行的管理制度。

毛文军上任伊始，便着手调查研究，会同副局长胡圣海、王绍先、郭绍荣等班子成员多次召开党组会，相继修订、完善了《领导负责制度》、《党风廉政建设制度》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《固定资产管理制度》等22项规章制度，并编印成册，人手一份，形成了用制度管人，按制度办事的良性机制。

财务管理是毛局长上任后整顿的第一项工作。面对多头财务，理不清的头绪，他请来县财政局的专业人员会诊，建立了规范的《财务管理制度》，取消二层单位的账目，实行全局一盘棋。很快，财务管理步入正轨，在2010年县财政局组织的“财务管理年”活动中，该局的财务管理工作经验得到全县推广，并在常德日报上推介。

改革人事管理制度是该局新班子的又一大动作。他们制订了《中层骨干管理制度》、《中层骨干述职办法》，年初召开全局工作大会，各二级单位负责人签订工作责任状，并递交年度工作计划书。将各项工作量化为工作责任，认真分解到岗、到人。坚持个人工资与绩效挂钩，分管负责人工资也与分管单位利益联系。日常综合考核工作以不定期、不定时、不定对象的模式进行，并在每月一期的《工作简报》中通报考核结果，以促进各项工作开展。

中层骨干定期述职是他们的一个创举。起初有人不理解，认为只是一种形式，走走过场。在去年年中举行的述职大会上，20多名中层骨干依次走上讲台，面对全局干部职工，客观公正的讲述自己半年来的工作成绩、存在问题。成绩突出的滔滔不绝，问题较多的汗流浃背。事后，这些骨干们都说，这样的述职，逼得大家不得不认真工作，不得不竭尽全力完成工作任务。

通过这样的述职，还锻炼了中层骨干的才能。今年7月的述职，办公室副主任周尚武、产权股长金明等工作成绩突出，他们的述职反响非常好。

优化服务措施，落实阳光决策行动，倾力打造满意房管。今年初，他们根据政府对部门重大决策的要求，实行阳光操作，开展了定员、定岗、定编“三定”机构改革，调整了内设机构，择优调配二层骨干人选，确保了职责分工明晰、部门设置科学，为优化服务和行政审批提速打下了坚实的基础。为了方便群众办事，他们自去年起，实行了所有行政审批事项一律到县政务中心统一办理的“一站式”服务，避免了“两头跑”的现象，极大地方便了服务对象。落实首问负责制、过错追究制，强化行政许可审批程序的服务监管。凡手续齐全的审批项目，做到了即到即办，群众满意度大大提升。

房管局科学的内部管理，良好的外部形象，还带来了该局经济收入的稳步增加。2010年全局收入比上年增长50%以上，今年1到6月就完成全年计划任务的77.37%。与此同时，局内硬件设施也今非昔比。去年，他们投资300多万元，开始对机关院落进行改造，现在已经竣工，办公环境焕然一新，办公设备全部更换，职工工资按时发放，各类福利按政策兑现。

而今的房管局，领导班子团结务实，廉洁从政；干部职工热情高涨、爱岗敬业，全局上下政通人和。以廉为荣、以贪为耻，恪守职业道德、坚持奉公守法正成为全局干部职工的职业文化。

采访结束时，毛局长对笔者说：“两年来，我们虽然取得了一些成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是全体员工的共同努力的结晶。面对复杂的房地产发展形势，我们不能有丝毫懈怠，唯有团结拼搏、励精图治才能取得更大的成绩。”