近年来，英国威廉希尔公司_官方网站：工商局紧紧围绕市工商局党组的工作部署，坚持以依法行政为主线，不断转变监管理念，创新专业化办案模式，加大执法力度，成效十分显著。2010年至今，该局共查办一般程序案件900多起，罚没入库300多万元，2010年-2011年度连续两年获得全市工商系统依法行政工作综合排名第一和行政处罚工作第一的成绩。

重点实施专业化办案，不断加大执法力度

1、打造专业化办案亮点。2011年，该局党组针对当前办案思路不清、多头重复执法等问题，创新思维和大胆探索，适时提出“专业化办案”理念，并成立专业化办案领导小组，在监管中坚决走“专而精”的工作路线，将执法领域由广度向深度拓展。2012年，该局结合创建“法治常德”和“法治英国威廉希尔公司_官方网站：”工作，多次修改和完善依法行政相关制度和专业化办案工作方案，进一步深入推进这项工作，着力查办一批具有广泛影响力和震慑力的大要案件，真正培养一批让“不法分子”谈之色变的行家里手。

2、组建专业化办案队伍。为全面实施专业化办案，该局集合全局精兵良将，组建由公平交易分局、消保股、食安股、商广股、市管分局牵头的专业化办案队伍，把与老百姓息息相关的农资、食品、建材、家电等20种商品作为重点，分领域成立食品、农资、无照经营、流通领域商品质量等11支专业化办案组，组长由执法经验丰富、具有一定专长的办案骨干担任，工商所相应成立7支办案小分队，每个小组重点承担规定领域的监管任务，努力在该领域深入钻研相关法律法规、广泛调研相关商品的生产流程及经营渠道、熟练掌握识假辨假知识及办案技巧，将某一类型案件查深查精，并形成具体细化、操作性强的办案模式。

3、专业化办案成效明显。一是明确了执法方向。以往办案大多是发现什么查什么，结果什么都查，但查得不深，有时候大案查小、小案查了，谈不上监管执法的震慑力。专业化办案强调统一安排、统一调度和统一行动，从巡查、发案、调查取证到结案，目标明确，部署周详，力度加大，往往能取得事半功倍的效果。二是提升了执法水平。专业化办案对执法人员的综合素质提出了更高更严的要求，许多执法人员除参加县局组织的集中学习和培训外，还经常有针对性地自该充电，善于从深层次去解读和钻研业务知识，懂得准确运用法律武器和办案技巧，不断扩大执法办案的视野和领域。实施专业化办案，使许多不会办案的人学会了办案、使许多不愿办案的人如今抢着办案、使许多只办小案的人尝试办到了大案，办案人员的积极性得到空前高涨，系列案、案中案、精品案不断出现。三是增强了执法权威。2010年至2011年，该局查处万元以上的大要案件55起，查处“系列案”、“案中案”100多起。去年四月，该局根据晚安集团提供的相关情况，开展了一次家具床垫市场的专项执法检查，公平交易分局、商广股组织相关执法人员同时兵分四路，对县内的家具超市、卖场、加工点逐一巡查，发现有10家经营者销售侵犯“晚安”商标专用权的床垫，有4个加工厂生产经营假冒厂名厂址的家具，现场查扣傍名牌的床垫100多床，收缴冒牌“晚安”标识200多张，立案查处14起商标侵权案。像这样的系列案还有公平交易分局牵头查办的7起药店经营用非食品原料生产的食品案、酒类市场8起商业贿赂案、消保股、食安股、市管分局分别牵头查办的多起流通领域商品质量案、基层专业执法小分队在日常巡查中查办的11起宾馆无照经营案等。2012年该局在食品市场大力推行专业化办案，对违法食品案件严管重罚，一起案值1500元的经营不合格腊制品案件被罚款3万元，涉案商品全部没收，一起在校园内违法经营食品案件被顶格处罚1万元。通过这些案件的查处，有效整治和规范了一些行业的经营秩序，对行业内的经营者形成了强大的震慑力。

大力推行案件评查，不断强化能力培训

1、积极组织学习培训。近两年，该局除日常业务培训外，先后开展农资、烟、酒等重点商品的专业培训10余次。邀请泸州集团、晚安集团、千村植保等知名企业的打假人员交流识假辨假知识7次，并在有关市场当场鉴别实物。该局还从基层挑选了20多名执法人员到县局法制股跟班学习，参与案件的受理、录入、审核等工作，跟班人员每天记录工作心得，学习结束后总结工作经验，通过以熟带生、以干代训、学用结合，充分实现法制机构与执法人员之间的学习交流。由于学习培训的针对性和操作性强，在实践中效果非常明显。2012年，该局准备邀请市局相关科室的科长及会计师、律师等专业人士来局授课，进一步夯实行政执法的理论基础，不断寻求破解监管难题的途径，使工商队伍监管市场的能力不断增强。

2、创新开展案件评查。案件评查是一种新颖、灵活的能力培训，旨在通过办案人员之间的相互评查和交流，进一步查摆问题和规范案卷，促使案件质量大幅度提升。2010年以来，该局实行每案必参评和一季一评查，共召开八次案件评查会，基层工商所的15名法制员对799起案卷进行交叉检查，依规定对案卷综合评分。法制员在评查中相互找问题不怕揭短、遇难点不耻下问，对案卷中存在的问题勇于开展批评与自该批评，从案例中学到了许多书本里没有的知识，形成了查漏补缺、释义解惑、学以致用的良好氛围。

3、大力推行奖励机制。近两年，该局积极推行案件主办人制度，对主办人做到权责统一，办得好有重奖，反之则严格问责，有效提升办案人员的责任意识。并设立办案工作创新奖，办案机构认为所承办的案件有特色有创新、在全局具有指导和推广意义的，可以向县局申请该奖项，经局党组审定后予以奖励。2011年，该局通过评查评选出优秀案卷10个,万元以上优质案件26起，评选“办案能手”和“进步最快办案人员”各5名，创新奖3个，均依据有关规定给予了奖励。同时，该局充分利用各种媒体、重大节日活动展示上述十大优秀案例、优秀办案人员事迹，广泛向外推荐宣传，扩大他们的社会影响力。

不断强化案件核审，完善考评监督机制

1、严把案件质量关。一是坚持双审双核。2010年以来，该局大力推行案件“双核审”制度，要求各办案机构的行政处罚案件必须先由法制员进行初审，及时补正案卷中的纰漏、错误之处，形成书面审核意见后报送法制机构，法制机构再进行复查和审核，提出综合核审意见报送分管局长。每一环节的核审，既注重案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、程序是否合法等大方向，也注重案卷是否规范、是否有错别字、语句是否通顺等小细节，对违反程序立案的，一律退回不予审核；对事实不清、证据不足的，一律先补正再予审核；对久拖不办、导致超期的，坚决予以撤案，并给予承办人口头警告。二是坚持现审现办。法制机构既当核审员，也当服务员，对一些初审合格、且需急办的案件，实行现审现办，加班加点在当天完成核审；对一些无法当天核审的，则当场列出“菜单式”清单，详细指出案卷中存在的不足，并提出修改或补正意见，通知办案人员改正和完善。为确保处罚文书的合法、规范和统一，法制机构根据案件的违法类型，专门编制了案件调查终结报告、处罚告知书和处罚决定书等模板20个，供基层办案借鉴和参照。三是坚持重大案件党组定期研究。为确保办成铁案、精品案，该局对大要案件实行党组定期研究制度，对一万元以下案件开展即时讨论，对万元以上重大或疑难案件提交党组研究。2010-2011年，该局共召开执法专题会议13次，会议由局长主持，讨论重大复杂案件17起，每一次会议除讨论、审核大要案件外，还通报全局执法办案情况，评析精选的典型案例，及时解决存在的问题，明确今后的执法方向。

2、规范行使自由裁量权。该局大力推行说理式文书，在文书中均有自由裁量阐述，确保了当事人的合法权益。对于案件的处罚减免，统一研究，统一幅度，减幅均不得低于自由裁量权底限标准。比如，该局明确规定：对于公司制企业年检逾期六个月以上不足一年的，必须依据自由裁量权标准罚款1万元以上。2011年，该局查处19起逾期未年检案，罚款11万元，其中符合上述规定的7起未年检案最低罚款1万，最高达2万元，执行上述规定非常到位。同时，按照自由裁量权标准，不能处以上限罚款的一分也不多罚，2011年4月，某个人独资企业逾期未年检，依规定应处罚款3000元以下，但对照省局行政处罚自由裁量权标准，只能罚款1000元以上2000元以下，尽管当事人主动提出缴纳罚款3000元，但该局只对其罚款1800元，当事人深为感动。正是由于自由裁量权的合法运用，该局两年来近800起案件中，无一起听证案和诉讼案。

3、完善执法考评制度。该局结合实际，对省、市局的依法行政考评实施办法进行细化和量化，将应结案起数、应查办万元以上案件起数、案件超期情况、日常资料报送等7个方面纳入绩效考核，将超额完成有关指标、评为优秀案卷等确定为加分项目，每月将考核分值综合并公示。今年，该局除考评上述内容外，将重点放在案件质量上，主要考评程序是否合法、证据是否完整、力度是否到位等，发现有案不查、查而不结、查处不力的一律扣分和问责。通过考评监督，确保案件质量，不断提升依法行政的水平和能力。