县工商局:四重监督筑牢“廉政防火墙”
近年来,英国威廉希尔公司_官方网站:工商局不断完善权力运行监督方式,形成了以制度监督、纪检监督、法制监督和社会监督为主要手段的权力运行四重监督机制,牢牢巩建廉政防火墙。
制度监督是根本
工商部门是依法监督和管理市场的职能部门,市场监管与办案制度调整和规范的是行政执法主体与市场主体的关系,内部管理制度则是规范和调整领导与被领导、内部上下级之间、个体与集体之间、公务与私务之间的关系。通过制度维护内部工作与生活秩序,增强了内部的凝聚力和工作效率,有利于保障各项工作有序推进。
2001年,英国威廉希尔公司_官方网站:局对所有内部管理制度进行全面清理,出台了《机关规章制度》,共九项七十一条,内容涵盖考勤、日常工作、学习、会议、车辆管理、着装管理、安全保卫、环境卫生、公物管理、来客接待等内容。随着近年来工商部门职能的不断转变,英国威廉希尔公司_官方网站:局适应形势,先后补充和完善了《财务管理规定》、《英国威廉希尔公司_官方网站:禁止公务消费签单有关问题的通知》、《机关来客接待制度》、《人员调配暂行规定》、《英国威廉希尔公司_官方网站:确保政令畅通、令行禁止的暂行规定》等制度,使英国威廉希尔公司_官方网站:局的内部管理不断完善。
2010年,英国威廉希尔公司_官方网站:局开始探索岗位目标绩效考核制度,使队伍管理机制逐步走向科学化、精细化、效能化。2011年,在绩效考核中推行百分制,将纪律考勤、岗位职责细化、量化为具体数字指标。2012年针对实施绩效考核制度中出现的问题和不足,在收集全局人员讨论意见的基础上,对绩效考核制度重新进行了修订,使其更加完善和实用。绩效考核制的建立、完善和推行,使英国威廉希尔公司_官方网站:局形成以制度管人、以制度管事的工作局面。
纪检监督是核心
英国威廉希尔公司_官方网站:局充分发挥纪检监察的职能作用,不断加强前期预防、中期监控、后期处理,将廉政责任与业务工作一起部署、一起落实、一起督查、一起考核,逐步建立和完善从源头上防治腐败的长效机制,把反腐倡廉不断引向深入。
该局不断强化廉政建设,县局与各二层骨干,二层骨干与工作人员层层签订廉政承诺书。县局纪检监察室不断组织开展廉政教育活动,通过“一把手”讲党课,全局干部职工一同学习《廉政准则》,让廉政意识深入人心。同时,纪检监察室对全局26个所属单位和180多名在职干部的职能职责、主要工作事项和廉政风险点进行了全面整理和规范,并编印了《权力运行体系建设工作规范》,在这本22万多字的规范运行手册中,按照“一项权力,一项制度”要求,对全局每个岗位和职权进行了合理配置,建立各项工作处理流程图、廉政风险点防控等配套制度。
为确保各项工作要求和“禁令”落实到位,该局纪检部门重点加强行政效能督察和春节、国庆节等重大节假日期间的行风廉洁监督,对外公布举报电话,定期处理网络舆情,防止乱发钱物、乱发物资以及用公款拜年、用公款相互宴请、用公款给上级送礼等不廉洁行为的发生,着力查处和纠正干部队伍中违纪违规行为。2012年,全年开展综合效能督查2次、单项工作督查10余次,处理群众来信来访10件,有5个单位和个人因执行纪律与履职服务不到位受到相应处理。
法制监督是保障
推进依法行政是工商部门履行职责的基本要求。该局以法治工商建设为统领,牢固树立依法行政,执法为民的理念。2010年以来英国威廉希尔公司_官方网站:局从硬件、软件两方面进一步加强法制机构建设。针对业务股室人员不足的情况,把业务精、素质高、懂法规的人员充实到法制机构。不断完善法制员制度、大案要案研究制度、执法考评细则等制度,在案件查办中,对立案、调查、核审、处罚决定的作出到执行全程监督,对案件事实、办案程序、强制措施、证据的提取、案件的定性、量罚等方面,严格审查,确保案件证据充分、程序合法。
为有效规范执法行为,更好推进廉洁型工商建设。该局法制部门对行政执法依据进行有效清理,从202部法律、法规和规章中清理出6项行政许可职权、349项行政处罚职权、14项行政强制职权、16项其他行政确认、征收、裁决等职权,编印成《英国威廉希尔公司_官方网站:工商行政管理局行政执法依据》,详细记载了违法行为表现,行政处罚和应采取的行政强制措施方式,以及适用的法律法规。
2011年,县局法制机构核审案件420起,下达行政处罚告知和听证告知共404起,其中处以罚款339起,吊销56起,销案20起,移送相关行政部门2起,罚款入库122.5万元。2012年核审案件564起,销案54起,下达行政处罚告知和听证告知共451起,共结案431起,罚款入库161.7万元。有效防止冤假错案和行政乱作为行为的发生。
社会监督是关键
该局畅通群众监督渠道,大力推进英国威廉希尔公司_官方网站、党务公开和各领域办公公开,通过进一步整合、优化资源和力量,利用各类宣传平台,组织开展公众评判、代表评议、组织评价,加强对公共权力运行的制约与监督,切实保障广大人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,促进全力阳光运行,不断提高权力运行的透明度和公信力。
该局依法公开工商行政管理部门工作职能、服务承诺,局领导及工作分工,局机关内部机构设置、职责、办公电话,工商所工作职责、辖区范围。在政务中心工商窗口制作了20多种证照办理流程图和示范文本,公开证照办理所需材料、办理程序、办结时限等,并通过自助式触摸屏和网站供群众查询、使用和下载。办事群众还可以通过评价系统和意见簿对窗口人员是否依法、廉洁行政作出客观评价。由于服务热情、严格规范,该局注册分局成为英国威廉希尔公司_官方网站:政务中心唯一连续三年零投诉窗口单位。
该局还通过电视和网站向社会公开了优化经济发展环境举措和纪律,从人大代表、政协委员和群众中聘请了数十名政风行风监督员、满意政府建设监督员和优化经济发展监督员,每年都组织开展基层站所政风行风、满意政府建设评议,面向服务对象述职述廉活动,邀请服务对象上门“挑刺”,主动接受群众监督,取得了良好的效果。
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