面对需求不足和经济低迷的不利局面，英国威廉希尔公司_官方网站：财政局紧紧围绕县委、县政府突破之年的总体定位和预期目标，坚持“稳增长、促和谐”不动摇，强化措施，提神鼓劲，2012年，全县财政事业实现了新的突破，连续5年获得县委重点工作考核红旗单位荣誉，财政工作服务经济社会发展、服务民生谱写了新的华丽篇章。

  今年上半年，该局强化工作措施，按照“总量更高、手段更多、保障更强、措施更严、效果更好、形象更佳”的要求，实现了时间过半、任务过半的预期目标。

  财政与经济互动，财税增收更强劲

  财政是经济的集中体现，近年来，随着县委、县政府“工业强县、创业富民”发展战略的实施，县域经济发展加快，英国威廉希尔公司_官方网站：财政局紧跟形势，积极培植财源、组织收入，财政收入总量、增量和增幅屡创新高，3年来，增幅连续达3成以上，增量连续实现亿元级跨越。特别是2012年，全县财政总收入突破10亿元大关，同比增长29.36%；一般预算收入完成7.1亿元，同比增长32.2%；财政直接征缴的非税收入入库3.16亿元，同比增长48.05%。

  2012年，英国威廉希尔公司_官方网站：财税征管部门在严格执行结构化减税政策的同时，不断健全激励机制、完善征管措施、挖掘征收潜力，采取推行增值税协控联管、重点行业专项管理、房地产“一体化”征管、审计稽查以及税收约谈等措施，国、地、财3家组织的收入实现均衡增长。同时，各部门争资引项持续挖潜增量，全年争取到位上级补助资金24亿元，同比增长21%。

  今年上半年，县委、县政府早决策、早部署，县财经领导小组强投资，稳增长，大力培植和涵养财源。同时，通过税收优惠、以奖代补、财政贴息、信用担保、资产注入等多种方式，从政策、资金等多个层面出台扶持措施，扩大信贷融资，鼓励就业创业，搞活商贸流通，刺激了全县经济的增长。在严格执行结构化减税政策的同时，英国威廉希尔公司_官方网站：财税征管部门不断健全激励机制、完善征管措施、挖掘征收潜力，确保了财政收入及时、足额入库。他们紧盯目标任务不动摇，天天抓收入、旬旬赶进度、月月抓落实，将征收部门的征缴经费与入库收入进行挂钩，税收实行月考核、季结账，未完成目标任务的一律暂停拨付工作经费，同时对未完成全年财税收入任务的单位，年度中心工作绩效评估考核实行“一票否决”。进一步增强税收征管部门的责任感和积极性，把握收入入库主动权，确保齐心协力完成预定收入任务。

  以上这些措施实施，促进了财政收入实现新突破，到今年6月底，英国威廉希尔公司_官方网站：完成财政总收入70629万元，比上年同期增加12790万元，同比增长22.11%，占年初预算的67.05%；完成一般预算收入52393万元，同比增长了27.47%，顺利实现了“时间过半、任务超半”。财政总收入进度排名全市第二，综合排名第四，财政收入总量继续稳居全市第一方阵。

  开源与节流兼顾，服务发展更扎实

  去年底，中央出台了英国威廉希尔公司_官方网站：改进工作作风密切联系群众的《八项规定》，把加强作风建设摆在更加突出的位置。省市县也相继做出了相应的规定。今年年初，英国威廉希尔公司_官方网站：财政局把“四费”控管作为改进干部作风密切联系群众的突破口，组织开展了为期半个月的行政事业单位“四费”支出情况清理，严格按规定进行了处理。继续对今年“四费”支出实行年度总额指标控制，“四费”支出总额同比压减20%以上，对公务员津补贴和事业单位绩效工资发放标准和审批程序作出了明确的规定，严格核定了住房公积金的缴存比例。采取民主理财会签、公务卡结算、国库集中支付、“四费”支出公开、财政监督检查等手段加大控管力度，对擅自突破公务接待费指标的单位分别实行调减下年指标、财务重点监控、征收调节基金、取消评先资格、全县通报批评、追究违纪责任等处理。今年上半年，全县一般预算支出完成14.58亿元，占年度指标的56.62%，支出进度比去年加快4个百分点，但反映机关事业单位行政成本的一般公共服务支出同比回落了16.5个百分点，表明压缩行政成本已初见成效。

  坚持“握紧拳头保重点、集中财力办大事”的原则，将压缩行政成本的资金用于服务发展。在资金安排上，按照支出项目有保有压、专项资金有增有减、保障标准有升有降的原则，本级预算安排1.55亿元，重点支持30个重大建设项目和招商引资。采取财政贴息的方式，为小微企业发放促进再就业小额担保贷款，通过财鑫担保公司为30家企业提供担保贷款，以国库存量资金和国有资产为纽带，以企业名义向金融机构融资。

  这些“强投资、稳增长”的刺激措施，使全县经济呈现出“稳中有进、进中显强”的良好发展态势，规模工业探底回升。2012年全县完成社会固定资产投资160.8亿元，同比增长41%；实现地区生产总值203亿元，GDP增长11.6%。今年上半年，全县规模工业增加值同比增长16.9%，财政支持经济发展效果明显。

  政策与资金统筹，民生保障更有力

  坚持以民生为本，不断完善公共财政体系，财政支出进一步向社会事业、城乡居民、基层基础倾斜，英国威廉希尔公司_官方网站：财政局的财政工作呈现出“总量更大、覆盖更广、标准更高”的特点。

  在用于教育、医疗、卫生、社保、三农等与民生直接有关的支出方面，2012年同比增长21%，比重达到72%。本级预算安排了7100万元，优先保障了47件为民办实事资金需要。多渠道筹资1.27亿元，支持廉租房建设864套、棚户区改造503户、农村危房改造4000户，完成校安工程18所。城镇居民医疗保险、农村合作医疗保险人均财政补助标准分别提高到240元，初步建立起城镇低收入人群生活保障与物价上涨联动机制，城镇低保、农村低保、五保户、孤儿供养标准普遍提高，高于全市平均水平。村级（社区）低限运转经费村平提高到6万元，乡镇机关运转经费提高到45万元。

  县财政综合投入资金1200万元，修建了乡镇文化站32所、文化大院1个，组建农家书屋88处，开展送戏下乡、农村电影公益放映达7544场次，博物馆等“三馆”实行免费向社会开放，城头山文化遗址和体育中心场馆建设全面铺开。体育中心场馆建设即将竣工，今年9月份市六运会将在新建成的场馆内举行一系列体育比赛。

  在全面实施义务教育阶段学生“两免一补”助学政策的基础上，英国威廉希尔公司_官方网站：又相继推出了中等职业学校农村家庭经济困难学生补助、普通高中助学金和中等职业学校助学金、中等职业学校涉农专业免除学杂费的“两助一免”政策，使教育资助体系更加完善，教育支出比重达到17.7%。另外，全年实施村级“一事一议”财政奖补项目303个，奖补面提高到50%。

  今年上半年，全县累计通过惠农补贴“一卡通”发放各类补贴33项，资金1.35亿元，仅补贴一项就为每户城乡居民平均增收794元。在实现养老保险和医疗保险政策全覆盖的基础上，纳入医保社保体系的参保人数分别达到82.3万人、56.8万人，城镇居民医保和新农合财政补助标准均由2009年的人年均80元提高到280元，企业退休人员养老金待遇水平连续9年提高，月人均基本养老金超过1500元。农村分散供养和集中供养的五保户年均标准分别提高到2400元、4200元。公务员（参管）单位、义务教育阶段学校、县直其它全额拨款事业单位、差额拨款事业单位在职人员津补贴或绩效工资年补助标准人均增加2000元，非义务教育阶段学校在职教师的绩效工资年补助标准人均增加5000元。离退休人员生活补助、住房公积金缴存及医疗保险缴纳标准均相应提高。

  改革与创新并举，财政管理更高效

  一系列强化财政财务管理的“组合拳”，促进了财政改革的不断深入。现在，英国威廉希尔公司_官方网站：部门预算规范性管理更加制度化、常态化，实现了“一个部门一本预算”的改革目标；国库集中支付进一步提质扩面，乡镇中学国库集中支付改革全面启动，实现了 “全单位纳入预算管理、全资金实时监控”的支付模式，形成了纵向到底、横向到边的“一网打尽”格局；县政府一号文件为预算单位财务管理套上“紧箍咒”，“四费”支出自由裁量权进一步压缩；覆盖行政事业单位债务监控系统实现全县联网，无序举债现象得到遏制；信息化建设“三年行动计划”以满分成绩通过省财政厅高标准验收，初步建立起覆盖非税收入征缴、预算指标传输、国库集中支付、涉农补贴打卡、人员工资统发、乡镇财务管理等核心业务的网络化管理平台；政府采购规模不断扩大，2012年完成采购金额2.93亿元，同比增长59.56%，节约资金3381万元，资金节约率突破一成；财政投资评审“含金量”不断提高，完成评审项目356个，评审金额13亿元，审减资金2.9亿元，综合审减率22.3%。

  今年年初，财政绩效评价工作高调起步，县本级财政投入在100万元以上的项目，纳入绩效评价范围，确定了30个绩效评价项目，上半年已经完成了校安工程、安全饮水、移民安置、治安防控等6个重点项目的绩效评价工作，资金规模2619万元。绩效综合评价结果及时向县政府作了汇报，为今后进一步提高财政资金使用效益、科学合理安排财政预算打下了坚实的基础。

  在强力推行绩效评价的同时，政府采购规模进一步扩大，半年度采购金额首次突破2亿元，同比增长18.9%，节约资金2767万元，资金节约率11.47%。投资评审“含金量”进一步提升，半年完成评审项目200个，评审金额达10个亿，审减资金2.2个亿，综合审减率达22%。按照政府办《英国威廉希尔公司_官方网站：切实做好预算信息公开工作的通知》要求，33家公共职能强、资金流量大、与民生联系紧的政府组阁部门纳入首批预算信息公开范围，在各自门户网站公开了部门预算、“三公”经费预算及47项重大专项资金预算，有效提高了资金运行的透明度。

  创先与争优共振，理财为民更满意

  2012年，英国威廉希尔公司_官方网站：财政局全体人员唱响了“无愧全国先进，永远理财为民”的主旋律，将作风建设的“软实力”变成了财政改革与发展的“硬支撑”，共同谱写出争创满意展“财”能的最强音。

  通过创先争优，激发队伍活力；通过指纹打卡，引领办公规范；通过拨款提速，优化财政服务；通过六条禁令，凸显自律决心；通过述职述廉，打造廉洁财政；通过兴趣小组，折射文明新风；通过学习考试，提升干部素质。从小事抓起，从细节入手，狠抓机关作风建设，以作风促服务，靠作风创满意。各项工作成绩显著：重点工作考核获评年度县直单位红旗单位，经济建设、非税征管、双“标准化”创建等18项财政管理工作评比获得省厅先进，被评为常德市“五一”先进集体。

  今年，英国威廉希尔公司_官方网站：财政局按照中央省市县改进工作作风密切联系群众的规定，对机关《内部管理制度》的奖励标准、“一事一议”民主理财、机关接待范围及原则等内容进行了修订完善，党组召开专门会议，由民主理财小组采取集体会签的方式对局机关及各股室（单位）“四费”支出进行审核和监督，严格遵守英国威廉希尔公司_官方网站：津补贴发放、住房公积金缴存标准以及“四费”控管的各项规定。半年来，财政局机关经费开支同比压缩了30%以上。局作风办定期开展作风纪律督查，在上班时间关闭了电影、音乐、淘宝网站和游戏、炒股软件，从源头上杜绝了工作人员上班时间从事与工作无关的活动。

  为进一步加大局务公开的透明度，提高服务水平，局行风办与县交通频道联合做了一期“行风热线”访谈，通过现场连线，与城乡居民即时互动交流，主动寻求社会各界对财政工作的关注、理解和支持，围绕“保障民生”这一主题，集中推介展示财政工作，宣传惠民政策，解决热点难点问题，节目播出后受到广大听众的广泛认可和一致好评。

  内部管理的加强，各股室的创先争优，在上半年工作考评中，局机关16个股室（单位）个个成绩一流。各乡镇财政所创先争优的氛围浓厚，除了澧阳、杨家坊等老先进以外，一些去年考核落后的财政所，奋起直追，一改旧貌。官垸、宜万、码头铺财政所表现尤为突出，绩效评估排名分别从上年的倒数第一、第四、第七名大幅跃升，纷纷挤进前十行列。中武财政所自加压力，内强素质、外树形象，一改财政所过去在乡镇可有可无的被动局面，工作成效让政府放心，服务效果让群众满意，半年度考评排名第一。

  现在，英国威廉希尔公司_官方网站：财政系统的“正能量”得到集中彰显，局党组按照“创新、法治、服务、实干、廉洁”的要求，正带领党员干部开拓创新，锐意进取，引导财政干部把心思集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标落实到干成事上。采访结束时，英国威廉希尔公司_官方网站：财政局局长、党组书记游龙说：“面对新形势、新任务，我们将围绕‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助、壮有所事、行有所便、闲有所乐’的目标，努力加大财政投入，让民生福祉不断改善，公共财政的‘阳光’更加灿烂，人民群众对财政工作更加满意。”