近年来，英国威廉希尔公司_官方网站：民政局充分发挥民政职能优势，坚持以民为本，躬行为民实践，诚信高效的推进社会救助工作，从1997年以城市低保为起点开始，历经15年的创新发展，已全面建立起了以城乡最低生活保障、农村五保供养为主体，以各类临时救助和社会帮扶为补充，以住房保障、医疗救助、司法援助、教育救助等专项援助相配套，以各项优惠政策相衔接的全方位、多层次、广覆盖的社会救助体系，越来越多的社会弱势群体得到了关爱和温暖。但是，在市场经济日益发展完善的今天，社会救助工作面对层出不穷的新形势、新挑战、新任务，笔者认为，应从“建立党政主导机制、强化部门协作机制、健全监督机制”三个方面入手，着力完善特困群体救助的长效保障机制，让救助工作更加系统化、全面化、规范化，更加充分发挥其“最兜底的保障作用”，最大限度地保障困难群众的基本权益，确实提高救助实效。
        一、建立党政主导机制，发挥政府在社会救助中的职能作用。
    政府要坚持把社会救助作为基本职责，不断强化政府的职能作用，切实做到“三个到位”，为做好社会救助工作奠定基础。
    （一）组织领导到位。一是要切实履行政府承担社会救助的职责作用，以提高救助成效、加强规范管理为出发点，进一步解放思想，更新观念，坚持高效救助，阳光救助，不断加大综合协调管理和财政资金保障。二是要不断健全城乡低保制度，转变救助观念，由传统的城强乡弱救助转变为城乡全面协调稳步推进的大救助，由单一救助转为多维、全方位覆盖救助。三是不断强化工作措施，变传统的管理型救助为服务型救助。要继续把建立和完善社会救助体系列入政府为民办实事工作规划，列入各级政府的年度绩效考核内容。要加大救助工作综合协调力度，建立起县、乡、社区（村）社会救助工作协调委员会，定期召开联席会议。要进一步健全工作机构和工作网络，在现有的县救助局、乡民政办、村（居）委会工作站的基础上，各村、居委会要再增配1—2名社会工作者，作为专职救助工作协管员，负责低保和低保边缘家庭财产评估工作。同时，要确保各级工作机构有相对独立的办公场所，按救助工作对象人数比例配套工作经费。
    （二）政策覆盖到位。一是进一步完善各类救助政策，实现救助全覆盖。目前，我们在《英国威廉希尔公司_官方网站：城乡困难家庭大病医疗救助细则》、《英国威廉希尔公司_官方网站：农村最低生活保障办法》、《英国威廉希尔公司_官方网站：城市“三无”人员（无住房、无生活来源、无自理能力）救助办法》, 《城乡困难家庭临时生活救助办法》、《农村敬老院星级服务管理评定办法》等一系列政策指导下，救助了一大批符合条件的弱势群体。15年来，县社会救助局救助各类困难救助对象达9万多人，其中城市低保对象9000多户1.5万余人；农村低保对象1.96万户近3万人；五保供养对象7000多人，其中敬老院集中供养对象近2000人，分散供养对象5000余人；医疗救助对象4.8万人，其中城市医疗救助对象1.9万人，农村医疗救助对象2.9万人；“三无”（无住房、无生活来源、无自理能力）救助对象300人；临时救助对象1.6万人。要在现有各项城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助等政策的基础上，针对新形势下出现的新情况新问题，探索更加有效的、细化的救助途径，并以政策、文件的形式加以规范，要将救助对象从低保家庭扩大到低保边缘家庭，教育救助延伸到从小学到大学的全过程，医疗救助的病种要进一步扩大，救助比例和力度要进一步加大。要巩固现有农村“安居工程”的成果，进一步拓展困难群众的危房改造工作范围，加大危改力度，逐步建立危房改造长效机制，彻底解决农村特困群众的住房难问题。
    （三）资金保障到位。救助工作的有效开展，离不开资金作保障。历年来，除了积极争取省市上级部门的支持外，英国威廉希尔公司_官方网站：县委、县政府高度重视民政救助工作，每年安排足额的配套资金对弱势群体进行救助。目前，我县城镇低保月人均补助水平达到了243元，超过省市考核指标12元；农村低保月人均补差水平达到78元，超过省考核指标13元；五保供养集中供养标准已经提高到了3000元以上，分散供养标准达到2000元，完成了省市考核指标。但要建立贫困群体救助的长效机制，资金的投入力度还需加大。各级政府要按比例做好救助资金的年度预算，并按超出本级救助金的发生额按季度下拨。在综合考虑消费价格上涨幅度的基础上，逐步提高资金划拨额度，确保救助工作稳步推进。
        二、强化部门协作机制，构筑全社会参与社会救助的大格局。
    社会救助是一项长期的、综合性的工作，光靠政府唱独角戏是不行的，必须依靠各部门的积极配合，全社会力量的共同参与，才有生命力，才能健康有序推进。
    （一）探索建立社会救助保障运作机制。一是要坚持“救”与“助”双管齐下，既要保障困难群众的生存权，又要维护困难群众的发展权。要将实施社会救助的主体落在乡镇基层，着力打造基层社会救助终端管理平台，在各乡镇建立“一个口子上下”的运作机制，即：将社会救助各项政策和资源，从各条线、各部门自上而下在各乡镇“一个口子”进行实施、落实、衔接和整合，救助信息自上而下在各乡镇“一个口子”进行统计汇总，然后反馈到各部门，实现救助对象的全进入、救助内容全覆盖、救助部门全参与，最大限度实现救助资源和救助信息的有效整合，既充分发挥全社会的力量来参与社会救助，又避免了重复救助和遗漏救助，大大提高救助实效。
    （二）探索建立低保标准自然增长机制。要充分发挥部门协调作用，在充分了解消费水平上涨情况和居民收入情况的基础上，一是建立贫困群众生活补贴与物价联动的机制，可以按季度规定，低收入居民消费价格指数上涨幅度每超过一定的比例，就为低保对象每人每月补助一定的生活费；二是建立低保标准与物价联动的机制。可以每年年末，由民政、统计、物价、财政等部门，根据全年生活补贴与物价联动实施情况，结合居民可支配收入、社会平均工资、入户抽样调查数据等情况，提出低保标准调整意见，报上级有关部门审批。目前，虽然我县的低保救助标准一再提高，但在消费水平日益上涨的情况下，建立与市场接轨的救助机制，确保救助长期有效，势在必行。
    （三）探索建立救助与就业创业相衔接的帮扶机制。“授人以鱼，不如授人以渔”，要将社会救助与帮困难群众就业创业紧密结合起来，变“输血”为增加其“造血”功能，让救助更有生命力，更有效。可以针对不同困难群体的不同需求，建立“一户一策”的个性化帮扶救助政策。联合城建、工商、电力、水电等部门，对城镇部分困难对象有意创业的，提供一定的启动资金，经营场所或给予货物价格优惠，做到宜工则工，宜商则商；对农村脱贫能力较强的，着重推广结对帮扶项目，实行干部联户，为困难群众提供技术、资金、项目支持，做到宜种由种，宜养则养。对脱贫能力较弱的，可以由政府牵头建设一些动物养殖、蔬菜瓜果大棚等帮扶基地，安排困难群众参加劳作，让他们在基地劳动中增加收入。
        三、健全监督机制，确保社会救助运行规范高效。
    （一）把好救助对象“出入关”。 坚决做到应保尽保，应退则退。
    一是要强化低收入家庭的评估。各乡镇设立低入家庭的专职评估员，负责对申报低保家庭进行财产收入评估，然后交县救助管理局审批。二是改进审批流程。县救助管理局将各申请对象以村为单位汇总，组织乡镇民政所长、村民民主评议小组，进行现场投票评议，当场唱票，按得票数的高低，初步核定低保对象，然后走访调查，将确实符合条件的对象纳入低保范围。二是要实施分类管理。根据各救助对象年龄、身体状况、劳动能力、家庭状况、病困状况等不同情况，将救助对象分类，实施不同的动态管理办法：可以对A类家庭每年复核一次，B类家庭每半年复核一次，C类家庭每季度复核一次，超出低保标准的，坚决予以清退。对已经实施了医疗救助的，严格按现行政策，不再重复救助。
    （二）把好“监督关”，切实做到公开公平公正。
    要建立民情民意调查长效机制，一是开展全员下访活动，安排全体民政工作人员、组织成几个组，分批次、按季度下村到户，走访低保、五保、重大疾病、危房改造、重点优抚等对象，倾听民意，建档建册，拿出对策，解决实际问题。二是通过媒体开辟专栏，当场解答群众疑难问题，通过电话进行民意调查，按时接待群众上访和信访，在社区开辟专门的宣传栏，做到政策公开、对象公开、结果公开、举报电话公开，广泛听取群众意见，按受群众监督。三是定期邀请基层人大代表、政协委员、民政社会监督员等社会人士参与社会救助的审核、审批过程，进一步提高监督效果，确保救助的公正合理，也确保有限的救助资金真正落到最需要帮助人的手中，让困难群体最大可能享受到党和政府的温暖。