澧体发[2010]06号

登记号：LXDR-2010-26001

 

英国威廉希尔公司_官方网站：体育局英国威廉希尔公司_官方网站：

《英国威廉希尔公司_官方网站：体育局规范行政处罚裁量权实施办法》的通  知

各科室、体校、体育馆：

为进一步规范我县体育行政执法行为,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省规范行政裁量权办法》等法律、法规、规章的要求，现将《英国威廉希尔公司_官方网站：体育局规范行政处罚裁量权实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

英国威廉希尔公司_官方网站：体育局

二O一O年九月六日

 

 

 

英国威廉希尔公司_官方网站：体育局规范行政处罚裁量权

实施办法

第一条 为促进依法行政，规范行政处罚裁量权的行使，维护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条 本办法所称体育行政处罚裁量权，是指体育行政机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚范围和幅度内，综合考虑主、客观因素，进行理性判断，适当、公正地作出处罚决定的权力。

第三条 在实施行政处罚过程中，应遵守本办法。本办法仅作为内部规范，不得作为实施行政处罚的法定依据引用，如有与法律、法规及规章不一致处，必须以法律、法规及规章为准。

第四条 英国威廉希尔公司_官方网站：体育局行政处罚裁量权遵循以下原则：

（一）法定原则。行使体育行政处罚裁量权，应在法律、法规和规章授权的范围内行使，不得超越法律、法规和规章的规定进行裁量。

（二）公正、公开原则。行使行政处罚裁量权，应平等对待行政管理相对人，对处罚案件公正、公开。

（三）过罚相当原则。行使行政处罚裁量权时，处罚的种类与幅度必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

（四）处罚与教育相结合原则。体育经营者的违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的，以教育为主，可以不予处罚。

第五条 行政处罚应遵循一事不再罚原则。

（一）对行政相对人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；同一违法行为违反两个以上法条的，应当适用处罚较重的法条进行处罚。

（二）行政相对人连续实施的数个同一性质的体育违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，但应当从重处罚。

（三）行政相对人实施的数个违法行为之间存在手段和目的或原因与结果关系的，不得给予两次以上罚款的行政处罚，但应当适用处罚较重的法条进行处罚。

（四）体育机关对行政相对人的违法行为责令限期改正时已给予行政处罚的，不得对其逾期不改正的行为再次实施行政处罚，法律、法规和规章另有规定的除外。

第六条 行政相对人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）      因不可抗力导致行政相对人有违法行为的；

（二）      同一违法行为已经给予罚款处罚的；

（三）      违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。

第七条 行政相对人有下列情形之一的，应当从轻处罚：

（一）      因行政相对人和体育机关的共同过错引起的违法行为；

（二）      主动减轻或者消除违法行为危害后果的；

（三）      积极配合体育行政机关查处违法行为的；

（四）      初次发生违法行为的；

（五）      法律、法规、规章规定的其他应当从轻处罚的。

第八条 行政相对人有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（二）违法行为被发现后不听劝阻，继续实施违法行为的；

（三）两人以上合伙实施违法行为中起主要作用的；

（四）同一当事人曾因相同或类似违法行为受过行政处罚的；

（五）作虚假陈述或以暴力等妨碍、阻止执法人员查处其违法行为的；

（六）隐匿、转移、销毁违法证据的；

（七）胁迫、期骗他人或教唆未成年人实施违法行为的；

（八）对举报人、证人打击报复的；

（九）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的情形。

从重处罚是指在法定的处罚幅度内，对行政相对人按照较高的标准进行处罚。

屡次实施同一违法行为是指在五年内两次以上实施同一违法行为。

第九条 体育行政处罚裁量情况实行备案制度。对不处罚、从轻和从重处罚的案件必须向本级法制部门书面报备。法制部门对明显失当或者违法作出的行政处罚决定应当责令执法部门依法纠正。

第十条 重大行政处罚决定由体育局行政负责人集体讨论决定。

第十一条 有从重、从轻、减轻处罚情节的，应当在案卷记录和行政处罚决定书中说明理由。

第十二条 《英国威廉希尔公司_官方网站：体育局行政处罚裁量权基准》作为附件与本办法具有同等效力，一并执行。

第十三条 本办法和《英国威廉希尔公司_官方网站：体育局行政处罚裁量权基准》所称“以下”不含本数，“以上”含本数。

第十四条 本办法和《英国威廉希尔公司_官方网站：体育局行政处罚裁量权基准》由英国威廉希尔公司_官方网站：体育局负责解释。

第十五条 本办法和《英国威廉希尔公司_官方网站：体育局行政处罚裁量权基准》自发文之日起施行。

附件：

英国威廉希尔公司_官方网站：体育局行政处罚裁量权基准

一、《公共文化体育设施条例》第三十一条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得。违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分：

1、开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；

2、违反本条例规定出租公共文化体育设施的。

违法行为情形和处罚基准：

(一)一般违法行为的情形：开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动，违规出租公共文化体育设施，没有违法所得或者违法所得5000元以下的。

处罚基准：没收违法所得，其中，第一次有上述违法行为的，责令限期改正；第二次有上述违法行为的，并处2000元罚款；三次以上出现上述违法行为的处4000元罚款。

（二）较重违法行为的情形：

1、开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动；

2、违规出租公共文化体育设施，违法所得5000元以上2万元以下的。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。

（三）严重违法行为的情形：

1、开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动；

2、违规出租公共文化体育设施，违法所得2万元以上的。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

二、《全民健身条例》第三十六条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

（一）一般违法行为情形：未经批准，擅自经营高危险性体育项目，没有违法所得或者违法所得不足3万元的。

处罚基准：责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；处1.5万元以上3万元以下的罚款。

（二）较重违法行为情形：未经批准，擅自经营高危险性体育项目，违法所得3万元以上5万元以下的。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得，并处违法所得2倍罚款。

（三）严重违法行为情形：未经批准，擅自经营高危险性体育项目，违法所得5万元以上。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。

三、《全民健身条例》第三十七条行政处罚裁量权基准

处罚依据：高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款，违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。

（一）一般违法行为情形：高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目，没有违法所得或者违法所得3万元以下。

处罚基准：责令限期改正；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；处1.5万元以上3万元以下的罚款。

（二）较重违法行为情形：高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目，违法所得3万元以上5万元以下的。

较罚基准：责令限期改正；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证；没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。

（三）较重违法行为情形：高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目，违法所得5万元以上的。

处罚基准：责令限期改正；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证；没收违法所得，并处违法所得3倍罚款。

四、《湖南省全民体育健身条例》第二十六条、第三十三条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：

第二十六条：从事有偿体育健身指导服务的人员必须按照国家规定取得社会体育指导员技术等级证书；不得超越证书确定的项目范围进行有偿服务。

经营性体育健身服务单位不得聘用无社会体育指导员技术等级证书的人员从事有偿体育健身指导服务。

第三十三条：违反第二十六条规定的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期改正，没收违法所得；对个人可并处三百元以上三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上一万元以下罚款；对单位根据其聘用无资格证书人员的人数，按每人处五百元以上三千元以下的标准处以罚款。

（一）一般违法行为的情形：无社会体育指导员技术等级证书，但具备指导能力进行有偿服务的。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得；对个人处三百元以上一千元以下罚款。

（二）较重违法行为的情形：

1、有社会体育指导员技术等级证书，但越范围进行服务的。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得；对个人处一千元以上三千元以下罚款。

2、经营体育健身服务单位聘用无社会体育指导员技术等级证书的人员从事有偿体育健身指导服务人数5人以下的。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得；按每人一千元的标准处以罚款。

（三）严重违法行为的情形：

1、无等级证书，越范围服务的。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得；对个人处三千元以上五千元以下罚款。

2、经营性体育健身服务单位聘用无社会体育指导员技术等级证书的人员从事有偿体育健身指导服务人数5人以上的。

处罚基准：责令限期改正；没收违法所得；按每人一千五百元的标准处以罚款。

五、《湖南省公共游泳场所管理办法》第二十五条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：公共游泳场所有下列情形之一的，由县级以上人民政府体育行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下的罚款。

1、救生设施设备不能有效使用；

2、未按规定控制入场人数；

3、未按要求配备救生员；

4、救生员、游泳教员不具备资格上岗；

5、向游泳人员出租泳衣、裤；

6、向游泳人员出售含酒精的饮料。

（一）一般违法行为的情形：向游泳人员出租游泳衣、裤；向游泳人员出售含酒精的饮料。

处罚基准：责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下的罚款。

（二）较重违法行为的情形：未按要求配备救生员。

处罚基准：责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1500元以下的罚款。

（三）严重违法行为的情形：救生设施设备不能有效使用；未按规定控制入场人24数；救生员、游泳教练员不具备资格上岗。

处罚基准：责令限期改正；逾期不改正的，处1500元以上2500元以下的罚款。