澧文物字[2010]6号

处属行政执法单位：

现将《英国威廉希尔公司_官方网站：文物处规范文物行政处罚裁量权实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年九月二十九日

澧 县 文 物 处

规范文物行政处罚裁量权实施办法

第一条 为规范文物行政处罚裁量权，维护文物行政相对人的合法权益，规范行政执法行为，完善内部管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《湖南省文物保护条例》、《湖南省行政程序规定》及其他法律法规的规定，结合我县实际，制订本办法。

第二条 本办法所称文物行政处罚裁量权，是指文物行政部门在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚范围和幅度内，综合考虑主、客观因素，进行理性判断，适当、公正地作出处罚决定的权力。

第三条 依法具有行政处罚权的文物行政部门，在实施行政处罚过程中，应遵守本办法。本办法仅作为内部规范，不得作为实施行政处罚的法定依据引用，如有与法律、行政法规及规章规定不一致的，必须以法律、行政法规及规章规定为准。

第四条 文物行政部门应当在法律、法规和规章授权的范围内行使文物行政处罚裁量权，不得超越法律、法规和规章的规定进行裁量。

第五条 文物行政部门行使文物行政处罚裁量权，应当遵循合理合适、公正公开、过罚相当的原则。

第六条 文物行政处罚应遵循一事不再罚原则。

（一）对文物行政相对人的同一文物违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；同一文物违法行为违反两个以上法条的，应该适用处罚较重的法条进行处罚。

（二）文物行政相对人连续实施的数个同一性质的文物违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，但应当从重处罚。

（三）文物行政相对人实施的数个文物违法行为之间存在手段和目的或原因与结果关系的，不得给予两次以上罚款的行政处罚，但应当适用处罚较重的法条进行处罚。

（四）文物行政部门对文物行政相对人的违法行为责令限期改正时已给予行政处罚的，不得对其逾期不改正的行为再次实施行政处罚，法律、法规和规章另有规定的除外。

第七条 文物行政部门应当依照法定权限和程序，并根据违法行为的事实、性质、情节、危害后果等情况，在《英国威廉希尔公司_官方网站：文物处行政处罚自由裁量权基准》（以下简称《基准》见附件）规定的幅度内，对文物行政相对人分别作出行政处罚或者不予行政处罚的决定。

第八条 文物行政相对人有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）因不可抗力导致文物行政相对人有违法行为的；

（二）同一违法行为已经给予罚款处罚的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在五年内未被发现的。

第九条 文物行政相对人有下列情形之一的，应当从轻处罚：

（一）主动减轻或者消除违法行为危害后果的；

（二）积极配合文物行政部门查处违法行为的；

（三）初次发生违法行为的；

（四）法律、法规、规章规定的其他应当从轻处罚的。

从轻处罚是指在法定的处罚幅度内，对文物行政相对人较低的标准进行处罚。

第十条 文物行政相对人有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）屡次实施同一违法行为的；

（二）拒不配合文物行政部门检查或检查期间转移、隐匿、销毁有关资料的；

（三）违法行为情节恶劣、影响巨大，危害后果特别严重的；

（四）对证人、举报人打击报复的；

（五）责令限期改正，逾期仍未改正的；

（六）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的。

从重处罚是指在法定的处罚幅度内，对文物行政相对人按照较高的标准进行处罚。

屡次实施同一违法行为是指在五年内两次或两次以上实施同一违法行为。

第十一条 本办法和《英国威廉希尔公司_官方网站：文物处行政处罚自由裁量权基准》自发文之日起施行。

附件：英国威廉希尔公司_官方网站：文物处行政处罚自由裁量权基准