根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《英国威廉希尔公司_官方网站：做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和常德市突出环境问题整改工作领导小组英国威廉希尔公司_官方网站：中央、省级生态环境督察反馈问题整改销号的有关要求，现对农业面源污染管控不力问题整改情况进行公示。

反馈问题（市编号第16号）：农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

整改目标：完成《2021 年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的 2021 年度化肥减量目标任务，补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少规定目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上，建立健全种植结构调整工作台账。

整改措施：

（一）共性整改措施

1.制定印发农药、化肥减量工作方案。制定印发2021年农药、化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度农药、化肥减量目标任务；同时，补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少的相关目标任务。

2.推进专业化统防统治。培育专业化统防统治服务组织，支持专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，组织新建专业化统防统治标准化区域服务站，带动提升专业化统防统治服务能力和水平。

3.大力推进绿色防控。结合全县产业布局情况，分作物分层次推进绿色防控。建立水稻、玉米、柑桔、蔬菜、茶叶、特色经济作物等病虫绿色防控示范区，示范带动全县绿色防控，促进农药减量。

4.创建化肥减量增效示范点。指导创建化肥减量增效示范点，大力推进配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地和示范工作。

5.开展宣传培训。举办农技大讲堂，培训绿色防控、农药、化肥减量等技术和措施。全县分期分批开展对家庭农场、种植大户和专业化统防统治服务组织等新型农业生产经营主体的培训，大力推广农药、化肥减量技术措施。

（二）个性整改措施

1.依据测土配方施肥技术规范，优化作物施肥配方，及时向社会发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方，扎实推进我县测土配方施肥技术落地。

2.开展农企合作，引导肥料生产企业生产推广适合当地主要作物专用配方肥。鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为种植者提供测土配方施肥个性化服务。引导农民在水稻上开展机械精量施肥，在果菜茶上开展化肥条施沟施和水肥一体化，减少种植业总氮、总磷的排放。

3.开展科学施肥宣传培训，强化种植者科学施肥理念，重点培训对象是监测点农户、三大新型农业经营主体、农资经销商等。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统，提升科学施肥服务信息化水平。依托湖南农业“12316”平台，开展化肥减量技术咨询服务。

4.全面核查结构调整情况，建立种植结构调整统计调查台账。

5.开展化肥减量增效示范片创建。大力推进配方肥推广应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地。实施绿色种养循环农业试点，积极推广畜禽粪肥还田（果、蔬、茶）利用。

6.完成国家、省、市、县四级大田监测点的土样采集分析化验、施肥情况调查、样本点信息采集等工作任务。

7.配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

主体责任单位：中共英国威廉希尔公司_官方网站：县委、英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

牵头督导单位：常德市农业农村局

配合督导单位：常德市生态环境局

整改完成情况：

1.强化行政推动。成立英国威廉希尔公司_官方网站：落实中央环保督察化肥减量问题整改工作领导小组，由县委书记王兆铭，县委副书记、县人民政府代县长王启武任组长，农业农村、统计、生态环境、市场监管、财政、发改、水利、供销、畜牧水产、农机等部门主要负责人为成员。各镇（街道）相应成立工作机构，统筹推进各项工作。5月27日以中共英国威廉希尔公司_官方网站：县委农村工作领导小组办公室出台《英国威廉希尔公司_官方网站：2021年农业面源污染防治攻坚行动实施方案》(附件《英国威廉希尔公司_官方网站：2021年化肥减量增效工作方案》)； 9月28日以“两办”出台《英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改清单涉及化肥减量问题整改方案》。

2.广泛宣传引导。通过村村响、微信群、村务公开栏、标语横幅等形式，宣传政策，提高思想认识，转变施肥观念。先后录制化肥减量增效广播稿进行播放，发放测土配方施肥知识彩页20多万张；每个村部布置测土配方施肥宣传栏，对水稻、蔬菜、水果、茶叶等作物分别公告配方，按照农时、气候及时出台追肥通知，实现化肥减量信息及时准确公开；先后在城头山镇、涔南镇、大堰当镇、小渡口镇等15个镇街开展化肥减量技术培训，指导监测点及样本点统计人员、新型农业经营主体熟悉化肥减量知识；指导镇街分管负责人、农综站长、种植大户安装湖南省测土配方施肥手机APP，确保化肥减量增效技术落地落实。

3.落实减肥技术措施。一是推广测土配方施肥技术。通过发放施肥建议卡、安装湖南省测土配方施肥手机APP等措施，推广测土配方施肥技术230万亩，较上年增加5万亩，覆盖面达到所有播种面积的95%以上。按照“一县一主要作物一大配方”，通过土壤检测数据，制定英国威廉希尔公司_官方网站：水稻生产配方并公示，遴选“新洋丰”肥料生产企业生产水稻和油菜配方肥。二是发展绿肥生产。将绿肥生产任务21万亩分解到各镇街，办好绿肥生产示范样板7.46万亩，重点安排在环北民湖周边13个村共4.8万亩（其中紫云英1.36万亩、油肥1号3.44万亩），其他镇街落实2.66万亩，采取免费发放绿肥种子和补贴开沟费等措施，恢复发展我县的绿肥生产。三是推广使用商品有机肥，实现有机肥替代化肥。今年已采购196.8万元商品有机肥，发放到葡萄、柑桔、蔬菜、中药材等产业基地。四是推广水稻侧深施肥机械和水肥一体化技术6万亩，稻油水旱轮作30万亩以上等减肥增效措施。

4.抓好办点示范。围绕全县主导产业开展化肥减量增效示范，水稻、玉米等以推广配方肥、种植绿肥、秸秆粉碎还田为主，发展生态种养，实施粮绿轮作；果菜茶等经济作物推广“有机肥+配方肥+机械施肥”“有机肥+水肥一体化”等技术模式。在城头山镇办好1万亩水稻、500亩葡萄化肥减量增效示范片，在大堰当镇办好5000亩水稻、油菜减量示范，在涔南、梦溪、澧南镇各办好5000亩水稻化肥减量示范片。各示范片区明确技术团队，形成符合各地土壤、作物等种植特点的化肥施用资料库。通过办点示范，带动全县化肥减量增效措施落地。

5.完善统计调查制度。县农业农村局和县统计局等工作人员参加了市里组织的统计工作推进会，召开了多次统计协调会议，统一化肥使用量统计口径与统计方法，严格按照农业农村统计业务管理要求，建立健全化肥使用量统计调查制度，从制度上防止“两张皮”现象。目前，我县计算统计了早稻、一季稻、晚稻、玉米、油菜、棉花和蔬菜的每亩化肥使用量，确保化肥统计调查覆盖80%以上主要农作物。10月28日召开采取化肥减量统计工作培训会，全县各镇(街道)农科站长、农业统计员、部分肥料经销商和农业农村局相关股室工作人员参加培训会。通过培训会规范化肥使用量的统计手段，科学评估数据，做到应统尽统、该增即增、应减就减，杜绝重复统计和选择性使用数据，为检验我县化肥减量工作提供科学依据。

6.规范台账建设。统计局、农业农村局和镇（街道）均安排了一名专（兼）职农业统计人员，抓好化肥使用量统计工作。通过监测点和样本点数据汇总，建立完善了2019年、2020年和2021年统计台账。2020年化肥使用量175430吨，2021年化肥使用量163260吨，减幅6.94%，2020年化肥使用折纯量53287.29吨，2021年化肥使用折纯量51722.2吨，减少1565.09吨，2.94%。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向县农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2021年11月12日

受理部门：英国威廉希尔公司_官方网站：农业农村局

联系电话：0736-3221261

联系地址：英国威廉希尔公司_官方网站：澧阳街道永兴寺路28号

英国威廉希尔公司_官方网站：农业农村局

2021年11月12日