根据《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室英国威廉希尔公司_官方网站：做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和常德市突出环境问题整改工作领导小组英国威廉希尔公司_官方网站：中央、省级生态环境督察反馈问题整改销号的有关要求，我县“农业面源污染管控不力”问题已全部整改完成，现对已整改的问题情况进行公示。

一、 反馈问题（省编号28、市编号16）

农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳市沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

二、 整改目标

完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的 2021年度化肥减量目标任务，补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少规定目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上，推进农业废弃物资源化利用，农业面源污染得到有效控制。

三、 整改措施

（一）共性整改措施

1.制定印发农药、化肥减量工作方案。制定印发2021年农药、 化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度农药、化肥减量目标任务；同时，补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少的相关目标任务。

2.推进农作物病虫害专业化统防统治。培育专业化统防统治服务组织，支持专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，组织新建专业化统防统治标准化区域服务站，带动提升专业化统防统治服务能力和水平。

3.大力推进绿色防控。结合全县产业布局情况，分作物分层次推进绿色防控。建立水稻、玉米、柑桔、蔬菜、茶叶、特色经济作物等病虫绿色防控示范区，示范带动全县绿色防控，促进农药减量。

4.创建化肥减量增效示范点。指导创建化肥减量增效示范点，大力推进配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地和示范工作。

5.开展宣传培训。举办农技大讲堂，培训绿色防控、农药、化肥减量等技术和措施。全县分期分批开展对家庭农场、种植大户和专业化统防统治服务组织等新型农业生产经营主体的培训，大力推广农药、化肥减量技术措施。

（二）个性整改措施

1.依据测土配方施肥技术规范，优化作物施肥配方，及时向社会发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方，扎实推进我县测土配方施肥技术落地。

2.开展农企合作，引导肥料生产企业生产推广适合当地主要作物专用配方肥。鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为种植者提供测土配方施肥个性化服务。引导农民在水稻上开展机械精量施肥，在果菜茶上开展化肥条施沟施和水肥一体化，减少种植业总氮、总磷的排放。

3.开展科学施肥宣传培训，强化种植者科学施肥理念，重点培训对象是监测点农户、三大新型农业经营主体、农资经销商等。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统，提升科学施肥服务信息化水平。依托湖南农业“12316”平台，开展化肥减量技术咨询服务。

4.全面核查结构调整情况，建立种植结构调整统计调查台账。

5.开展化肥减量增效示范片创建。大力推进配方肥推广应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地。实施绿色种养循环农业试点项目，积极推广畜禽粪肥还田（果、蔬、茶）利用。

6.完成国家、省、市、县四级大田监测点的土样采集分析化验、施肥情况调查、样本点信息采集等工作任务。

7.配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

主体责任单位：中共英国威廉希尔公司_官方网站：县委、英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府、英国威廉希尔公司_官方网站：农农业农村局

牵头督导单位：常德市农业农村局

配合督导单位：常德市生态环境局

四、整改完成情况：

（一）化肥减量增效

1.强化行政推动。成立英国威廉希尔公司_官方网站：落实中央环保督察化肥减量问题整改工作领导小组，由县委书记王兆铭，县委副书记、县人民政府县长王启武任组长，县委副书记、县委统战部长翦鹰，县委常委、县政府副县长李阳任副组长，农业农村、统计、生态环境、市场监管、财政、发改、水利、供销、畜牧水产、农机等部门主要负责人为成员。各镇（街道）相应成立工作机构，统筹推进各项工作。2021年5月出台了《英国威廉希尔公司_官方网站：2021年农业面源污染防治攻坚行动实施方案》(附件《英国威廉希尔公司_官方网站：2021年化肥减量增效工作方案》)； 9月28日以“两办”出台《英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改清单涉及化肥减量问题整改方案》，2022年1月14日“两办”出台《英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。

2.抓好宣传培训。发放测土配方施肥知识彩页20多万张；每个村部布置测土配方施肥宣传栏，对水稻、蔬菜、水果、茶叶等作物分别公告配方，按照农时、气候及时出台追肥通知，实现化肥减量信息及时准确公开；先后在城头山镇、涔南镇、大堰垱镇、小渡口镇等19个镇街开展化肥减量技术培训，指导监测点及样本点统计人员、新型农业经营主体熟悉化肥减量知识；指导镇街分管负责人、农综站长、种植大户安装湖南省测土配方施肥手机APP，确保化肥减量增效技术落地落实。依托湖南农业“12316”平台，开展化肥减量技术咨询服务。

3.落实技术措施。一是推广测土配方施肥技术。通过发放施肥建议卡、安装湖南省测土配方施肥手机APP等措施，推广测土配方施肥技术232万亩，较上年增加7万亩，覆盖面达到所有播种面积的95%以上。二是发展绿肥生产。将绿肥生产任务21万亩分解到各镇街，办好绿肥生产示范样板7.46万亩，采取免费发放绿肥种子和补贴开沟费等措施，恢复发展我县的绿肥生产。三是推广使用商品有机肥，实现有机肥替代化肥。2021年采购1600吨商品有机肥，发放到葡萄、柑桔、蔬菜、中药材等产业基地。四是推广水稻侧深施肥机械和水肥一体化技术6万亩，稻油水旱轮作30万亩以上等减肥增效措施。五是实施秸秆还田。全县秸秆还田面积119.6万亩，秸秆还田量33.73万吨。通过以上减肥技术措施，全年化肥使用量减少1565.08吨（折纯），减幅2.94%，完成了市局下达的化肥减量任务。

4.开展办点示范。在城头山镇办好1万亩水稻、500亩葡萄化肥减量增效示范片，在大堰垱镇办好5000亩水稻、油菜减量示范，在涔南镇、梦溪镇、澧南镇各办好5000亩水稻化肥减量示范片。

5.完善统计调查制度及监测点样品采集。严格按照农业农村统计业务管理要求，建立健全化肥使用量统计调查制度，从制度上防止“两张皮”现象。采集大田监测点地土样样品181个，进行分析化验，对监测点大田施肥情况进行调查，样本采集信息已整理归档。

6.规范台账建设。通过监测点和样本点数据汇总，建立完善了2019年、2020年和2021年统计台账。2020年化肥使用量175430吨，2021年化肥使用量162867.6吨，减幅7.16%，2020年化肥使用折纯量53287.29吨，2021年化肥使用折纯量51722.21吨，减少1565.08吨，2.94%。建立建全种植业结构调整统计调查台账。

（二）农药减量增效

1.加大宣传力度。依托英国威廉希尔公司_官方网站：融媒体、微信、互联网等媒体宣传农药减量增效技术及工作动态；紧抓“绿色植保、公共植保、法制植保”主线，县植保植检站与耕地质量监测保护中心共同在全县19个镇街举办农药减量增效技术培训会19场次，培训约2000人次，为农药减量增效工作营造良好的氛围。

2.加强技术指导

①提升病虫害监测预警能力。2021年按排专人负责，利用高空灯、测报灯、性诱监测对全县主要粮食作物（水稻、玉米），经济作物（柑桔）、油料作物（油菜）进行预测预报，发病虫情报7期。

②抓好病虫害统防统治。2021年全县主要农作物种植面积150万亩，统防统治面积达到80.7万亩，覆盖率达53.8%，完成了专业化统防统治目标任务；专业化服务组织发展到26家（新增加3家），其中经省站授权的有10家，拥有担架式喷雾器300台，背负式喷雾机3160台，植保无人机156台，日服务能力在8万亩以上。

③抓好病虫害绿色防控。2021年全县主要农作物种植面积150万亩，绿色防控面积达76.4万亩，覆盖率达50.9%，其中水稻45.4万亩、玉米4万亩、油菜5万亩、柑桔7万亩、葡萄4万亩、蔬菜11万亩。围绕“农药减量，绿色防控”，办了如下示范片：

水稻绿色防控片：在澧南、城头山、涔南、梦溪、垱市等办了5个水稻二化螟性诱示范片，面积3万亩。

玉米绿色防控片：在城头山、梦溪、盐井、金罗各办了面积为500亩的绿色防控示范片。

柑桔绿色防控片：在盐井、复兴各办了一个面积200亩的绿色防控示范片。

茶叶绿色防控片：在码头铺镇办了一个面积300亩的茶叶绿色防控示范片。

3.完善相关制度。县农业农村局和县统计局科学评估数据，做到应统尽统、该增即增、应减就减，严格按照农业农村统计业务管理要求，从制度上防止“两张皮”现象，为检验我县农药减量工作提供科学依据。

4.规范台账建设。统计局、农业农村局和镇（街道）均安排了一名专（兼）职农业统计人员，抓好农药使用量统计工作。通过监测点和样本点数据汇总，经专家会商，建立完善了2020年和2021年统计台账。通过监测点和专家会商，建立完善了2020年和2021年农药使用统计台账，顺利完成年度农药减量0.8%的目标任务。

（三）农业投入品包装及废弃物回收利用

1.推进农膜科学使用和农田残膜回收利用。一是强化监测能力建设。全县建设建立6个地膜监测点，动态监测农户60个，监测蔬菜、水果、葡萄、棉花、花卉等用膜较多的农作物农膜（含地膜、棚膜）覆膜面积、用量、回收量、残存量以及回收方式等基础数据。二是积极开展办点示范。在城头山、澧澹、小渡口、官垸、如东等镇街示范推广一膜多用、行间覆盖等技术729亩，借助地膜新国家标准颁布实施，推广使用0.01mm以上的加厚地膜1034亩，地膜机械化捡拾294亩，开展全生物可降解地膜和非降解地膜对比试验4.2亩，推广由地膜生产企业统一供膜、统一铺膜、统一回收的一体化模式870亩。三是做好废旧地膜回收。以农资经营店、新型农业经营主体等为依托，全县扶持农膜回收企业9 家，设置农膜回收网点 121个，2021年回收废旧地膜274.4686吨（使用量320.004吨），回收率85.77 %，回收棚膜601.03吨（使用量605.99吨），回收率99.18 %。按照谁使用，谁回收的原则，县域内所有废弃育秧软盘采取统一由育秧组织回收处理、所在镇街实施监督管理的方式，有效遏制了水稻生产带来的二次污染，较好的完成工作任务。

2.推进农药包装废弃物回收处置。围绕构建回收处置体系、强化宣传指导服务、实施农药减量行动等工作重点，全面提升农药包装废弃物回收处置水平。全县建立19个转运中心，249个村级临时收储点，农资经营单位、种田大户与涉农专业化组织配备包装物回收的相应设施、设备近600套。收集各类农药袋1111623只，农药瓶1171463个。通过分散收集、集中处理的方法有效降低农药包装废弃物对环境造成的污染。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向英国威廉希尔公司_官方网站：农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2022年4月15日

受理部门：英国威廉希尔公司_官方网站：农业农村局

联系电话:0736-3221261

联系地址：湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧阳街道永兴寺路28号
                                    

英国威廉希尔公司_官方网站：农业农村局

2022年4月15日