澧政办函〔2023〕5号

各镇人民政府、街道办事处，县直及省市驻澧有关单位：

《英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动专项督察报告整改方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府办公室

2023年3月2日

英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动专项督察报告整改方案

为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府英国威廉希尔公司_官方网站：生态环境保护督察决策部署，切实抓好督察反馈问题整改，根据全省及市防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动专项督察报告有关要求，结合我县实际，制定本整改方案。　

一、指导思想

以英国威廉希尔公司_官方网站：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实英国威廉希尔公司_官方网站：生态文明思想和英国威廉希尔公司_官方网站：总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹发展与安全，正确处理经济发展和生态环境保护之间关系，以防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动专项督察整改为契机，压实生态文明建设政治责任，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚决消除生态环境风险隐患，持续改善生态环境质量，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新英国威廉希尔公司_官方网站：提供生态环境安全稳定保障。　

二、整改原则

（一）坚持提高站位、对标对表。对标英国威廉希尔公司_官方网站：生态文明思想和党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府要求，对专项督察报告反馈问题逐一梳理、形成清单，坚持高标准整改，采取有力措施逐条逐项整改，着力把问题清单转变为“成效清单”，坚决做到生态环境问题解决到位、环境违法行为查处到位、人民群众合理诉求回应到位。　　

（二）坚持统筹兼顾、标本兼治。坚持把专项督察整改与贯彻落实英国威廉希尔公司_官方网站：生态文明思想和英国威廉希尔公司_官方网站：总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神结合起来，与推进山水林田湖草沙一体化保护与修复、促进经济社会高质量发展结合起来，与深入打好污染防治攻坚战和各项生态环境保护专项规划确定的重点任务结合起来，加强统筹、协调推进、综合治理。　　

（三）坚持精准科学、实事求是。建立整改任务清单，细化整改措施，明确整改责任，做到目标精准、措施精准、时限精准、责任精准。实行台账管理、挂图作战、销号落实，分门别类有序推进，对立行立改整改任务，倒排工期、加快推进；对长期整改任务，根据阶段目标任务和时间节点，有序推进；对历史遗留问题整改任务，有效防控生态环境风险和社会风险，稳妥推进。

（四）坚持属地为主、分级负责。坚持生态环境保护责任制，落实《英国威廉希尔公司_官方网站：生态环境保护责任规定》，推动落实“党政同责、一岗双责”，逐级落实责任，层层传导压力，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的管理制度，切实做到管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保。　

三、整改任务

结合深入打好污染防治攻坚战及第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改、2021年长江经济带生态环境警示片披露问题整改等整改任务，推动全面整改、系统治理、全面监管。以“污染消除、生态恢复、群众满意”为总体要求，扎实推进专项督察报告反馈的10个问题整改（详见附件），确保问题逐一整改到位。　

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立县级领导牵头督导机制，强力推进问题整改，县直有关部门要进一步健全整改工作体系，建立高效工作机制，主要负责人带头抓部署、抓协调、抓督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。　　

（二）强化督办调度。县突出生态环境问题整改工作领导小组办公室将建立月调度、季通报、年考核工作制度，适时采取专项督查、明察暗访等措施，加强对整改工作的督导督办，推动问题逐项整改、逐个销号。对整改推进不力、进度明显滞后、问题仍然突出的，予以通报、督办、约谈。　　

（三）规范销号管理。严格督察问题整改销号管理，县直有关部门承担整改销号的主体责任，主要负责人为第一责任人，按照“属地负责、部门监管、实事求是、序时管理”的原则和“初审、申请、核查、公示、备案”的程序，实行台账管理、对账销号。县突出生态环境问题整改工作领导小组办公室实行集中销号备案，强化整改销号从严把关、社会监督、媒体曝光和责任追究，严防敷衍应付、弄虚作假。　　

（四）及时公开信息。坚持正确舆论导向，及时向社会公开整改方案和宣传整改情况，主动接受监督，保障人民群众的知情权和参与权。通过县内主流媒体，及时跟踪、专题报道整改工作的决策部署、政策措施、整改方案、经验做法、整改成效、典型案例以及整改工作进展、生态环境违法违规问题查处、生态环境保护长效机制建设、人民群众获得感等情况，营造浓厚整改氛围。　　　

附件：英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动专项督察报告整改清单　　　　

附件：

英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动专项督察报告整改清单

一、部分市州对13个类别环境风险隐患排查不全面、不彻底，工业企业环境风险、饮用水水源地问题、突出生态环境问题3个类别排查上报问题较多，共占44.62%；而农用地管控、自然保护地生态破坏、核与辐射环境风险、疫情防控、社会风险隐患类问题均偏少，风险隐患排查力度和成效不均，农业、林业、住建、工信等行业领域排查还不全面、不彻底，各市州也相对不平衡。

整改目标：常态化开展生态环境风险隐患排查，发挥生态环境保护委员会办公室统筹协调、监督考核职能，压实生态环境保护委员会成员单位防范化解生态环境隐患排查、整治等各项工作责任，防范化解各类生态环境风险隐患。　　　　

牵头单位：县生环分局　　

配合单位：县工信局、县住建局、县农业农村局、县林业局　　

牵头县级领导：高家喜　　

整改措施：

1.做好防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动巩固提升和“回头看”工作，进一步加大生态环境领域风险隐患排查整治力度，分类制定整改措施，科学有序推动整改，确保环境风险隐患可控。　　

2.把“三管三必须”要求落实到常态化防范化解生态环境风险隐患排查整治行动中，充分发挥各部门履行生态环保工作职责作用，强化协调联动，形成工作合力，构建齐抓共管的大环保格局。　　

3.县生环委办把常态化防范化解生态环境风险隐患工作纳入县政府污染防治攻坚战“月调度会”内容，纳入全县污染防治攻坚战考核，纳入县委县政府主要领导调度生态环保工作重点，切实推动隐患排查和问题整治。　　

4.加大宣传力度，积极报道防范化解生态环境风险隐患工作的先进经验，曝光一批情节严重、影响恶劣的典型案例，营造良好的社会氛围。　　

整改时限：立行立改，长期坚持。　　

二、近年来，省政府相继部署开展砂石土矿专项整治和绿色矿山建设等行动，取得了一定成效，但专项督察发现，砂石土矿环境问题仍然大量存在，部分矿山开发建设标准不高，污染防治水平较低，大部分矿山开采过程中未落实“边开采、边治理、边恢复”要求，扬尘污染、废水直排、水土流失、侵占林地等现象较为严重。

整改目标：进一步巩固砂石土矿专项整治和绿色矿山建设行动成效，规范砂石土矿开采，提升污染防治水平。　　　　

牵头单位：县自然资源局　　

配合单位：县生环分局、县林业局、县水利局、县应急局　　

牵头县级领导：蒋立勇　　

整改措施：

1.严格采矿许可证审批登记管理，督促矿山开采业主落实“边生产、边治理、边恢复”主体责任，对矿山地质环境保护与恢复分期治理验收不合格的限期整改，严把采矿权延续登记关。　　

2.继续推进绿色矿山建设，不断改进开发利用方式，提高资源综合利用效率，对已建成的绿色矿山持续投入，保持绿色矿山建设标准。　　

3.充分发挥公安、自然资源、生态环境、林业、应急等相关部门的职能作用，强化矿产资源保护与监督管理，对不按开发利用方案开采、越界开采等违法违规行为依法依规查处到位。　　

整改时限：2023年12月31日前。　　

三、危险废物管理经多轮排查整治，取得了一定成效，危险废物大排查大整治发现的2200个问题，上报完成整改2184个，但督察发现危险废物管理问题仍然点多面广，存在制度不落实、处置不规范、整治不到位等问题，需要进一步加大环境监管力度。

整改目标：坚持以问题为导向，持续开展涉危险废物安全隐患排查，严格危险废物转移管控措施，依法依规查处环境违法行为，并将结果向社会公开。　　　　

牵头单位：县生环分局　　

配合单位：县工信局、县商务局、县司法局　　

牵头县级领导：高家喜　

整改措施：

1.持续开展涉危险废物安全隐患排查，严格危险废物转移管控措施，对辖区内危险废物贮存以及可能从事非法生产、贮存、销售、处置危险废物的逐一排查，重点核实危险废物产生、贮存情况等，对排查发现的环境违法行为进行严肃查处。　　

2.深入推进危险废物环境综合整治，督促企业严格落实固体废物污染环境防治和环境安全防控主体责任，针对排查存在问题隐患，制定整改措施，有力推进整治，确保存在问题全面整治到位。　　

3.建立工作长效机制，持续推进辖区危险废物环境监管规范化，梳理日常监管工作中的薄弱环节，不断完善现场监管制度，确保实时掌握企业危险废物环境管理状况。　　

整改时限：持续推进。

四、常德市部分乡镇污水处理厂重“厂建”轻“管建”，存在建设后不管，监管缺位的情形。

整改目标：持续推进乡镇污水收集主支管网续建工作，进一步提高污水收集管网覆盖范围，有效提高污水收集效能和进水COD浓度。　　　　

牵头单位：县住建局　　

配合单位：县生环分局、县发改局、县水利局　　

牵头县级领导：蒋立勇　　

整改措施：

1.开展乡镇污水收集能力调查，制定乡镇污水收集主支管网续建计划，完成年度污水收集主支管网建设任务。　　

2.全面排查乡镇污水已建成主支管网情况，查清污水管网渗漏、错接等问题，列出问题清单，制定整改方案，有序推进整改。　　

3.组织专家对确因设计规模偏大等因素导致无法正常运行的污水处理厂提出解决方案并按程序组织实施。　　

4.依据《湖南省住房和城乡建设厅等四部门英国威廉希尔公司_官方网站：规范和加强全省乡镇生活污水处理设施运营管理的通知》要求，加强乡镇污水处理设施运行日常监管。制定乡镇污水处理设施运维方案，出台管理办法或绩效考核措施，对考核工作中评价为一般和较差的污水处理厂，采取“一厂一策”的方式进行问题整改和督导。　　

整改时限：2023年12月31日前。　　　

五、英国威廉希尔公司_官方网站：大堰垱镇污水处理厂无人值守，中控呈关闭状态；进水在线监控试剂全部过期，曝气池没有活性污泥，并生长浮萍；紫外线消毒杀菌系统没有通电，部分灯管高于出水水面；二沉池长满青苔藻类和浮萍；危险废物（试剂废液）乱堆乱放。

整改目标：提升英国威廉希尔公司_官方网站：大堰垱镇污水处理厂污染治理设施管理水平，加大污水收集管网建设力度，有序提高污水收集率和进水COD浓度，确保污染治理设施运行正常。

牵头单位：县住建局　　

配合单位：县生环分局、县发改局、县水利局　　

牵头县级领导：蒋立勇　　

整改措施：　

1.全面排查大堰垱镇污水处理厂污水处理设施建设、运行情况，列出问题清单，制定整改方案，全面整改到位。　　

2.加大大堰垱镇生活污水收集管网建设力度，制定生活污水收集主支管网续建计划，完成年度污水收集主支管网建设任务，逐步提高生活污水收集率和进水浓度。　　

3.依据《湖南省住房和城乡建设厅等四部门英国威廉希尔公司_官方网站：规范和加强全省乡镇生活污水处理设施运营管理的通知》要求，加强大堰垱镇污水处理厂污水处理设施运行管理考核、评价，发现问题及时督导整改。　　

4.督促解除大堰垱镇污水处理厂与湖南鑫远环境科技有限公司第三方运营托管合同、与湖南云朗环保科技有限公司第三方在线监测服务合同，依规依程序重新委托第三方托管运营和在线监测，确保污水处理厂日常运营管理到位。　　

整改时限：2023年12月31日前。　　

六、医废处置风险比较突出。督察发现部分基层医疗机构环保意识不强，医疗废物处置存在环境风险。

整改目标：严格落实医疗废物收集处置监管责任，加强对基层医疗机构废水处理设施运行和医疗废物收贮督导，防止医疗废物废水引发疾病传播，保障人民健康和生态环境安全。　　　　

牵头单位：县卫健局　　

配合单位：县生环分局

牵头县级领导：宋化丽　

整改措施：

1.加强对医疗机构的监督管理，规范医疗废物的分类、收集、贮存、转移工作。开展医疗机构医疗废物专项整治，加强对医疗机构的检查指导，督促其规范管理医疗废物。　　

2.加强医疗机构污染治理设施运行服务指导与监督检查，督促提高相关设施规范化运营水平，落实环保治理措施，确保污染物稳定达标排放。　　　　

整改时限：2023年12月31日前。　　

七、有的舆情反映问题迟迟得不到解决，党委政府及相关部门调查处置不力。

整改目标：对群众反复投诉的舆情问题，按照《湖南省环境保护厅环保领域公众诉求问题法定途径清单》的相关要求，确保群众反映的环境违法违规问题处理到位，人民群众合理诉求得到回应和解决。　　

牵头单位：县生环分局

配合单位：相关县直单位　　

牵头县级领导：高家喜　

整改措施：

1.深入贯彻英国威廉希尔公司_官方网站：生态文明思想和英国威廉希尔公司_官方网站：总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，提高政治站位，树立“居安思危”的忧患意识和底线思维，紧盯辖区重点领域、重点行业、群众关注热点问题，严厉打击生态环境违法违规行为，采取有力措施清除各类环境风险隐患。　　

2.对已办结的环境污染舆情处置情况做好回访，建立长效沟通机制，有效化解矛盾；对一时难以处置的，要做好解释工作，争取理解支持；对涉及污染纠纷难以调处到位的，要积极协助进行民事诉讼。　　

3.进一步加大对中央、省级环境保护督察及“回头看”交办件，以及日常群众信访举报件办理的督促检查力度，对投诉举报问题的办理、整改情况进行现场抽查检查，确保环境问题按期整改到位。　　　　

整改时限：持续推进。　　

八、养殖污染问题群众反映强烈。规模以下畜禽养殖户污染防治设施不健全、畜禽粪污资源化利用不完善，部分养殖户粪污直排，对周边环境污染问题突出，信访投诉情况时有发生。

整改目标：按照《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》要求，全面加强规模以下畜禽养殖污染防治工作，完善配套粪污处理设施设备，提高畜禽养殖粪污综合利用率，有效改善养殖生态环境。　　　　

牵头单位：县生环分局

配合单位：县畜牧水产事务中心、县自然资源局、县水利局、县林业局　　

牵头县级领导：高家喜　　

整改措施：

1.建立畜禽养殖污染治理协调机制，加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，建立健全发改、科技、公安、财政、自然资源、生态环境、水利、畜牧、林业等多部门工作协调机制，统筹推进畜禽养殖污染防治工作。　　

2.加强畜禽养殖户污染治理技术指导，制定完善规模以下畜禽养殖户粪污处理与资源化利用技术措施，指导养殖户因地制宜，分类施策，完善配套粪污处理设施设备。　　

3.加强环保执法监督管理，指导完善畜禽养殖环保台账，加强畜禽养殖建设项目环境影响评价、排污许可管理。加大执法检查力度，及时查处畜禽养殖环境污染等违法行为。　　

4.加强病死畜禽集中无害化处理收集体系建设，严格按照《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定做好病死畜禽和病害畜禽产品的无害化处理。　　

整改时限：长期坚持，立行立改。2023年3月31日前，建立健全畜禽养殖污染治理工作协调机制，出台畜禽养殖污染防治规划、制定规模以下畜禽养殖户粪污处理与资源化利用技术措施。　　

九、扬尘扰民问题仍然比较突出。部分城市建筑施工工地未落实“六个百分之百”要求，未密闭、未围挡、未覆盖，未进行湿法作业，进出车辆未冲洗、未密闭，扬尘污染问题突出，严重影响大气环境质量和群众生产生活。

整改目标：按照建筑工地施工和运输扬尘污染防治要求，落实扬尘污染防治“六个百分百”，尽可能减少建设施工对周边环境影响。　　　　

牵头单位：县住建局　　

配合单位：县生环分局、县交通运输局　　

牵头县级领导：蒋立勇　　

整改措施：　

1.实施建筑工地施工和运输扬尘污染防治专项整治，严格落实扬尘治理“六个百分百”要求。一是落实施工场地封闭百分百。督促施工场地设置稳固全封闭围挡，并增设符合现行规范、安全生产及环保要求的相关宣传标识牌。二是落实物料堆放覆盖百分百。工程渣土、建筑垃圾集中分类堆放、严密覆盖、及时清理，裸露场地和集中堆放的土方落实覆盖、固化或绿化等防尘措施，并定期洒水抑尘。三是落实进出车辆冲洗百分百。督促设置进出场车辆冲洗平台及洗车池，对场内道路进行硬化，渣土车用篷布覆盖，严禁带泥上路。四是落实施工场地硬化百分百。对施工场地的主要通道、进出道路及材料加工区地面进行硬化处理，并满足安全通行、卫生保洁需求。五是在建工地湿法作业百分百。在进行开挖、回填等土方作业时辅以洒水压尘等措施，并安排专人专车进行日常洒水降尘。六是渣土车辆密闭运输百分百。车辆运输渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料时，必须采取密闭或其他措施，做到不沿途洒落，避免造成二次道路扬尘污染。　　

2.住建、交通运输、生态环境等部门加强日常监管，形成常态化监督检查模式，督促项目单位落实污染防治主体责任，对存在施工扬尘污染等环境违法行为的，责令改正，并依法对其进行行政处罚。　　

整改时限：长期坚持，2023年12月31日前完成扬尘污染防治专项整治。　　

十、英国威廉希尔公司_官方网站：湖南重庆啤酒国人有限责任公司碱治污设施难以正常运转，光氧催化处理设施30组紫外灯管损坏4组。

整改目标：严格落实污染防治企业主体责任，依法依规查处企业环境违法行为，确保污染防治设施正常运行，突出环境问题得到有效治理，切实消除环境风险隐患。　　　

牵头单位：县生环分局

配合单位：县工信局、县司法局　　

牵头县级领导：高家喜　

整改措施：

1.全面排查整改。督促企业开展环境安全隐患专项整治，对喷淋塔的溶液每班进行1次手工PH检测，确保合格；电工每周对UV紫外灯检查1次，发现灯管损坏时及时更换。　　

2.规范管理台账。完善废水处理工艺、处理设备、达标排放检测情况的管理台账。督促企业严格按排污许可证规定要求落实生态环境保护责任。　　

3.加强监管执法。依法查处湖南重庆啤酒国人有限公司环境违法行为，跟踪督促企业整改环境问题，强化污染防治设施运维管理，严格按污染防治设施运行规程操作，切实提高企业环境管理水平。　　

整改时限：立行立改。