——英国威廉希尔公司_官方网站：实行计划生育目标管理回眸

60年，光辉岁月弹指挥间，60年，中华大地沧桑巨变。60年，人口和计划生育工作艰难曲折，光辉灿烂。在共和国60周年到来之际，让我们共同回首国策岁月，一起走进80年代最早荣获“全国计划生育先进集体”——湖南英国威廉希尔公司_官方网站：去寻访为计生国策敢为天下先的人们。

新闻回放

1984年3月1日，英国威廉希尔公司_官方网站：县委、英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府的5号文件——《英国威廉希尔公司_官方网站：计划生育工作若干问题的具体规定》印发3500份，很快下发到全县各级各个单位。其中第七条“切实加强对计划生育工作的领导”正式把“一票否决”首次纳入党政目标管理：对当年突破人口控制计划；计划生育率农村达不到百分之九十五，城镇、机关、学校、厂矿和企事业单位达不到百分之百（包括一方在农村者）；或有多胎生育的单位，不得评为生产、工作先进单位。并以建有党支部为一个独立单位（区、乡看机关干部），取消一、二把手和计划生育专（兼）职干部及区、乡（镇）驻村干部年终的评先进、奖励资格。

“计划生育有如逆水行舟，不进则退，决不能有丝毫放松。”这是当时湖南英国威廉希尔公司_官方网站：县委书记刘光华在审定文件时的批注。

新闻背景

其实，英国威廉希尔公司_官方网站：“一票否决”的出台，由来已久。1980年9月25日，中央《公开信》发表后，英国威廉希尔公司_官方网站：县委就把“提倡共产党员、共青团员带头实行计划生育”号召普及到广大群众，而加强党政干部的计划生育责任意识尤为重要。

1981年，英国威廉希尔公司_官方网站：人口出生率由60年代34.57%下降到17.3%，而当时人口出生率下降是因为60年代初期遭遇三年自然灾害出生的人口进入婚育期。三年困难时期，尤其1961年全县人口就减少7000多人，20年后人口出生率自然少，可62—68年人口大幅度回升，是人口周期性因素所致，63年全县人口已达60余万，一年出生人口突破3万多人。

“生儿育女，既属于家庭，也属于社会。当时我县的计划生育工作还未达到先进水平，群众自觉程度不高，当时大部分领导干部对计划生育出现的低出生率盲目乐观，面临即将出现的人口出生高峰思想准备不足，对计划生育是天下第一难事的认识不足。”原英国威廉希尔公司_官方网站：县委书记、湖南省政协副主席陈彰嘉在谈起这段历史时记忆犹新。居安思危，1983年3月的一天，由县委书记陈彰嘉主持的县委常委会会议的主题就是讨论“计划生育”，原计划的两小时的会议开了整半天，刚到山东参观学习归来的县委常委分管计划生育工作的彭信梅、县计生委主任李爱莲分别介绍了荣成“三为主”的计划生育先进经验、参观感受。会议气氛热烈，大家畅所欲言，受“三为主”启发，推陈出新的“一票否决”终于被提到讨论议程。

“实行一票否决”，今天我们翻开历史，无不为这些开拓者攻克天下第一难事的远见卓识所折服。老大难，老大难，老大上阵就不难。从20世纪70年代的县委书记杨汇泉、吕定元，到80年代的陈彰嘉、刘光华、颜永盛，再到90年代的莫道宏、杨光宏，《人民日报》、《湖南日报》、《中国人口报》以《七届书记一个样》、《为了一个共同目标》、《天下第一难事》推介英国威廉希尔公司_官方网站：党政领导锐意进取、勇于开拓，坚持“两种生产”一起抓、实行计划生育“一票否决”的经验。这期间，英国威廉希尔公司_官方网站：曾4次获得“全国计划生育工作先进单位”、两次获得“全国计划生育协会先进集体”、19次“全省计划生育工作先进单位”、5次“全省计划生育红旗单位（模范县）”、25次“全市计划生育工作红旗单位”，2004年荣获得“全国计划生育优质服务先进县”荣誉。

现场目击

“历届县委都这样，亲自抓、负总责到乡到村，谁敢不执行？”澧阳镇白米村党支部书记刘小明深有感触。

进入新世纪，县委领导从李学林、徐万发到燕中炎，为“保先夺旗”、争创“全国计划生育优质服务先进县”不敢有丝毫懈怠，“一票否决”薪火相传，历久弥新。有目共睹，现任县委书记彭孟雄逢会必讲、逢事必查计划生育已成惯例，还亲自修改完善计划生育“一票否决”等文件，实行干部计生考核评分制、计生责任承包制、计划生育责任追究制、计划生育目标管理考评制等，强化各级领导干部抓好人口计生工作的责任意识。凡被“一票否决”单位的党政一把手、分管责任人和有关负责人一律不评先、不晋级、不调动、不提拔；连续两年不合格，党政一把手、分管责任人和有关负责人就地免职。

“当年我带头只生一个孩子，没想到晚年党和政府还牵挂我们。现在人们的生育观念变了，村里一些和我一样上年纪的人都劝说年轻人‘只生一个好’。”杨家坊乡回龙峪村奖扶对象、独女户高守香抑制不住内心的喜悦对我们说。

近两年来，全县已有3565对新婚夫妇自觉推迟生育期，今年又有650多对夫妇符合再生育条件而放弃生育指标，全县一孩夫妇面达77.11%，出生缺陷率同比下降了0.3个千分点。近两年，全县政策内生育率稳定在95%以上，出生性别比控制在104以内，群众对人口计生工作的满意率达95%。