——英国威廉希尔公司_官方网站：专业捕捞渔民解困工作纪实

　　2009年8月28日，常德市“专业捕捞渔民解困办”组织人员对英国威廉希尔公司_官方网站：前阶段渔民解困工作进行检查验收，通过听汇报，查资料，看现场，访渔民，检查组一致认为：英国威廉希尔公司_官方网站：的渔民解困工作领导重视、措施到位、成绩显著，达到了上级要求。

　　加强领导、落实责任，把渔民解困作为党的重要民生工程抓落实。

　　洞庭湖区的渔民，是历史形成的一个群体，千百年来，他们在船上生活，以打渔为职业。随着社会的发展变迁，渔业资源萎缩，渔民已成为弱势群体，他们的家庭收入低，居住条件差，社会保障程度低。这一现象引起了党和国家的重视，省市相继召开了渔民解困工作会议。今年1月，英国威廉希尔公司_官方网站：成立了专业渔民安置工作领导小组，并召开了专业渔民解困工作会议，明确提出了“四个100%”的工作目标，即渔民落实属地管理进社区（村委会）100%，确保无房户上岸定居100％，符合低保条件的渔民应保尽保100％，渔民子女义务教育普及率100％。县委、县政府将渔民解困提高到讲政治的高度来抓，并纳入为民办实事项目进行重点考核，在领导力量上实行最高规格配备，由县委书记负总责，分管副县长牵头具体主抓，农办、财政、畜牧、国土、劳动、地税等20个部门一把手为成员，各有关乡镇（农场）相应成立工作班子，明确一把手为直接责任人。对所有建房户，实行“一名乡镇干部包建房、一个县直单位干部包迁入新居解困”的办法，跟踪包保，严格挂钩考核。县里先后6次召开调度会，将工作责任层层分解到人到项，工作任务细化安排到旬到天，形成了“抓领导、领导抓”的工作格局，切实营造了良好工作氛围。

　　澄清底子、突破难点，落实优惠措施，让渔民享受改革开放成果。

　　英国威廉希尔公司_官方网站：共有专业捕捞渔民582户1486人，主要分布在澧南、永丰、小渡口、嘉山原种场等12个乡镇（农场），无房户80户。这组数字看起来简单，但要核实却是费了很大的精力。

　　1991年，英国威廉希尔公司_官方网站：渔民“渔转非”时共有1126人，其户口关系一直空挂在县水上派出所，社会管理表面上由县渔政站承担，实际处于游离状态。此次实施属地管理，接收社区担心增加管理负担，形成维稳压力；渔民群体担心失去固有身份，原有待遇会落空。因此双方积极性都不高，迁移上户一度停滞。4月10日，县委书记彭孟雄亲自主持调度会议，督促相关单位提供优质服务，落实解困帮扶措施，无条件服从接收任务。县解困办逐日调度，每日通报进度，确保了属地管理工作快速推进。

　　为保证建房计划顺利分解下达，不引发新的矛盾，县畜牧水产局人员突破属地管理难点。他们深入实地，调查摸底，进一步完善资格审查、座谈推选、现场踏勘、张榜公示等工作程序，最大限度地发挥群众民主，做到了公开、公正、公平。渔民要移得出、稳得住，关键是要拓宽就业渠道。他们依托“春风行动”，成功推荐大龄渔民就业44人次；通过组建技术服务队，长年为大湖股份公司提供捕捞作业，安排季节用工150人次；县畜牧水产局还安排专项扶持资金10万元，以大户带动等形式，引导渔民开展獭兔、食用菌等新型种植养殖，促进本地就业创业，取得了较好效果。

　　在各项政策上进行最大优惠。国土、建设、规划、房管、税务等部门凭县解困办开具的证明，手续一律从简，并全额免除渔民建房、购房户的税费，全县共免除各类税费28万多元，购房户单户减免最多的达8000多元。民政、劳动、农合等部门坚持应保尽保原则，采取城乡低保、特困救助、城镇医保、农村合作医疗等多线保障的办法，充分吸纳渔民群体参保进保，尽量做到无缝覆盖。全县已有577名困难渔民纳入城乡低保，其中城镇低保367人，农村低保210人；落实大病救助8人，已有1151人参加城镇或农村医疗保险；198名血吸虫患者接受免费药物治疗，救治晚血病人2人。现在，渔民群体月发放救助金总额达到12万多元。积极开展“造血式”扶助，将“阳光行动”、“义务教育国家扶助”等项目向渔民倾斜，84名渔民子女全部就近入学，并同等落实了教育扶助，另资助渔民子女高考入学8名。大力开展就业技能培训和新型实用技术推广，有力促进渔民尽快转产就业。全县已培训渔民500人，新转移就业500人，320户渔民家庭做到了每户有1人以上转产就业，实施困难渔民就业援助50人，安排公益岗位2人。嘉山兔业养殖示范小区建设快速铺开，已发展养殖户4户。

　　办点示范，打造安居亮点，让渔民实现由水上游民到岸上居民的转变。

　　为了帮助无房户解决住房问题，县解困办采取分散安置与集中建房相结合的办法，分散建房28户，购房安置31户。选择渔民条件落后、人员相对集中的嘉山渔业队作为县委书记的创建示范点，集中建房安置21户。建房时，县政府土地无偿划拨、证照全程代办、设施全面配套，并纳入宜居建设项目统筹安排。到目前，已完成道路硬化1.5公里，建成多套3层式小户型居民楼21套，总建筑面积达1100多平方米，并配套了室内管网线和厨卫等设施。到8月10日，全县渔民落户、住房安置工作全面完成，共迁移上户439户881人，其中，澧阳镇各社区就接收渔民115人，所有渔民实现了从“水上人家”到“岸上居民”的身份转变。所有无房户均已落实了“6证1牌”，并已全部搬进新居。全县共拨付建购房补助104万元，并严格做到按进度拨款、专款专用。

　　在这次渔民解困工作中，由于实行属地管理、建房定居、双包帮扶等措施，各挂包单位都给予了大力支持，在包迁入新居上，各单位出资均在2000元以上，其中县财政局、卫生局、民政局等单位出资超过1万元。

　　采访结束，县专业渔民解困工作办公室主任、县畜牧水产局局长赵建平说：“我们的渔民解困工作，虽然取得了一些成绩，但还有很多工作要做。下一步，我们将重点抓好3项工作，一是渔民进社区的后续管理；二是启动危房户改造与抓好各项惠渔政策落实；三是抓好渔民集中安置点配套建设，进一步改善渔民生产生活条件。”