坚持“工业强县、创业富民”这个基本战略，推动“经济形态由农业经济向工业经济转型，社会形态由农村社会向城市社会转型”，加快“新型工业化、新型城市化、农业现代化”进程，努力完成“十一五”规划各项预定任务，促进经济社会发展提速提质，巩固全市第一方阵位置，加速冲刺全省经济“十强”。

　　主要预期目标是：全年生产总值增长13%以上；财政一般预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在5.5％。以内；万元生产总值能耗下降4%。

　　关键词之一    工业做强

　　突出支柱产业，加速推进工业经济转型升级，着力培育支柱产业和龙头企业，扩大工业经济总量，提升工业发展质量，以新型工业化带动新型城市化和农业现代化。重点培育食品、新型建材、医药、化工四大产业，努力打造3-5个产值过20亿元的工业集聚板块，形成工业发展的核心增长极。

　　关键词之二    城市做大

　　突出扩容提质，加速提升县城综合承载能力。坚持规划引导、项目带动、经营兴城、建管并重，加强城市建设管理，加快建设“四个城市”（常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边境区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市）。

　　关键词之三    农业做优

　　突出高效产业，加速推进农村经济社会转型。在巩固2009年“六大行动工程”成果的基础上，坚持以统筹城乡发展为目标，以增加农民收入为核心，做优特色高效产业，打造高效产业龙头和地方特色品牌；做优传统主导产业，大力推进农业结构战略性调整；做优基地基础设施。提升基地设施水平和农产品产能。

　　关键词之四    三产做活

　　突出商贸旅游，加速形成新的经济增长点。坚持把发展第三产业作为转变发展方式、扩大社会就业、促进财政增收的重要抓手，以县城为主平台，大力发展城市经济，构建充满活力的现代经济体系。

　　关键词之五    基础做牢

　　继续加强基础设施建设，努力夯实经济发展基础。抓住国家继续实施积极的财政政策、加大基础投入的重要机遇，大力争取国家投入，确保全县争取政策性投入资金占到全市1/7以上。同时，充分运用市场手段，吸引社会投入，努力形成基础设施多元化投入格局，启动一批重大基础设施建设项目。

　　关键词之六    民生做实

　　继续加强民生基础工作，全力维护社会和谐稳定。稳步扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险范围，逐步提高新农合和城镇居民医疗保险保障水平，逐步建立起全方位、广覆盖、多层次的社会保障体系。

　　关键词之七    环境做美

　　突出净化绿化，加速建设生态宜居城市和环境优美乡镇。立足“打造绿色澧州、建设生态家园”，重点巩固国家卫生城市创建成果、争创省级园林城市，大力实施清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源“四洁”工程。