10月29日上午，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议。会议由县委副书记陈昌玉主持。

副县长胡彬彬作主题报告，他在报告中明确，这次会议的主要任务是总结分析今年以来的人口计生工作形势，安排部署下阶段人口计生工作，确保全年人口计生目标任务圆满完成。

要认清违法生育反弹严重、长效节育措施不落实、终止违法妊娠不得力、终止违法妊娠不得力和公职人员违法生育处理不到位的严峻形势，切实增强危机感。

要突出重点，全力稳定低生育水平——

1、积极开展宣传教育。要加强计划生育国策宣传、晚婚晚育宣传、计划生育政策宣传。广泛宣传计划生育奖励扶助政策，特别是常德市“特别扶助家庭关爱行动”、“优生促进计划”和“生育关怀行动”，让群众明明白白掌握奖励扶助政策，高高兴兴实行计划生育。

2、全面加强孕前管理。要加强平时随访和定期怀情孕情检查，准确掌握育龄妇女基本情况，及时发现意外妊娠苗头，实行动态管理。要通过加强孕情监测，对违法妊娠对象做到早发现、早处理，努力减少违法生育。实现避孕节育知情选择全覆盖，努力减少政策外一孩出生。

3、坚决终止违法妊娠。认识要到位、措施要到位、奖惩要到位。县人口计生领导小组研究决定：县里将根据各乡镇实施引产手术例数，以每例1000元的标准下拨手术补助经费；对终止违法妊娠到位率排名前6位的，分别给予5千到1万元的奖励。凡因终止违法妊娠不力造成违法生育事实的，要追究相关责任人失职渎职责任。

4、狠抓节育措施落实。要实现经常化、开展集中活动并严肃工作纪律。这次集中手术活动，各乡镇要坚持实事求是，坚决杜绝假证明、假手术。对违法开具假计划生育证明的，县人口计生局、卫生局要联合开展执法检查，按照相关法律法规严肃查处。

5、下大力征收抚养费。要下定决心抓、严格标准抓和强化措施抓。对违法生育对象要做到发现一个征收一人，各个击破。对于确有履行能力但拒绝缴纳的，要依法申请法院强制执行。对态度蛮横、影响恶劣的，要依法严惩。是党员干部、公众人物的，纪检、监察、法院等部门要依纪依法从严惩处，予以曝光。

县委副书记、县长杨易在会上作重要讲话：

现在人口计生情况，形势非常非常严峻。符合政策生育率一年不如一年，逐渐滑坡。而且这些情况还没有引起部分乡镇党委政府、县直单位负责人重视，还自我感觉良好。这是极其危险的。既然国家将其提到国策高度，我们作为一级政府，无论是尽职尽责，还是维护中央权威，都要责无旁贷地担起责任。

现在一些地方，在人口计生一些指标上，玩猫捉老鼠的游戏。为了得先进，当年报得很高，都是90%以上。过年后补报，回归就只有80%多一点。存在上述问题，我认为原因有三：

一是政府有责任。特别是我作为计生领导小组组长，工作没有抓到位，力度不够，我要向大家作检讨。

二是计生部门工作不力。表现在3条：第一检查不严，不细。为什么有那么多补报，当年不能搞清楚。第二督促不力。对发现的问题，督促整改不力。现在还有公职人员违法生育后处理不到位。第三兑现不严。按照实际情况，每年应该多否决几个乡镇，但是心慈手软，没有否决到位。

三是部分乡镇和部门在计划生育问题上放任自流。开展宣传服务活动以来，有些地方行动迟缓，“赶大肚子”跟我讲困难。这实际上是一个责任心问题，是对事业不负责任，对自己不负责任的表现。明年政府换届时，凡是计划生育被“一票否决”的，在干部使用上要“一票否决”。

下段怎么搞，我再强调几条：

第一、就是要动真的，来硬的，不能摇摆。乡镇党委书记、乡镇长要把责任担起来，要从我们的一把手开始抓起，来硬措施。符合政策生育率低的，要“一票否决”；弄虚作假，水份重的，查出来要“一票否决”。

第二，主要领导亲自抓，身体力行。主要领导要集中精力抓一个月，突出计生工作重点，统筹安排其他工作，把工作抓落实。首先要把底子搞清，建立台账。对每个乡镇的结扎和违法妊娠对象，就要责任落实到人，一个一个销号。

第三，一定要按照考核责任目标严格兑现。今年计生局必须结硬账。通过一个月的活动，各乡镇排一个队，全县通报。我就不相信这个事搞不好，这个趋势不能阻止。如果这次会后，各乡镇还是这个样子，指标还是下降，就老账新账一起结。对问题严重的乡镇和单位，要严格追责。

第四，一定要调动好、发挥好村居的积极性。如果村支部书记不重视不配合，工作就抓不上来。我跟你们讲，对于支部书记不重视，工作长期处于落后状态的，有几个撤几个。党委书记要敢担当，不要怕得罪人。你不处理他，组织就要处分你。

第五，对违法生育的党员和公职人员要处理到位。以前处分不到位的，11月底前，纪检监察部门一律处理到位。要通过处理少数人，推动工作开展。

总之一条，国优不能丢，红旗不能倒。那里出问题就处分哪里。会后，要迅速掀起秋季计生宣传服务活动高潮。

县委副书记陈昌玉作总结讲话:

1、要迅速部署动员。各乡镇、县直相关部门要迅速召开会议，认真组织学习讨论，把会议精神传达到位。特别是各个乡镇要迅速传达会议精神，严格要求，制定方案，把这一个月的秋季宣传活动任务，一个不漏地落实到位。特别是把杨县长讲的硬措施要搞到位。

2、要突出工作重点。要继续加大宣传力度，努力转变群众生育观念；要全面加强孕前管理，实行关口前移；要坚决终止违法妊娠，努力减少违法生育；要狠抓长效节育措施落实，坚决完成指导任务；要大力征收社会抚养费，遏制违法生育。县人口计生领导小组研究决定，对上年补报回归后，符合政策生育率下降10个百分点的，实行追踪否决；下降5个百分点的，要向县委、县政府作出书面检讨，上年被评为先进单位的，取消荣誉，追回奖金奖牌，全县通报。

3、要加大领导力度。对会议精神的贯彻落实，各单位要搞好跟踪督查。特别是一把手要亲自抓，要讲硬话、拍硬板，结硬账。县委办、县政府办督查室和县人口计生局要搞好联合督查，定期通报。

县委常委、县委宣传部部长张晓莲在会上宣读了《英国威廉希尔公司_官方网站：表彰人口计生工作先进个人的决定》，县人大常委会副主任、县计生协会会长黄道华等县级领导出席会议。各乡镇党委书记、分管人口计生负责人、计生办主任，县直副科级单位一把手，27个计生综治部门分管负责人、计生专干及县人口计生局工作人员共300人参加会议。