—— 英国威廉希尔公司_官方网站：改善民生纪实

□常德日报记者 胡秋菊 通讯员 周尚斌 关洪日 

　　澧水流域分布着许多美丽的城市，英国威廉希尔公司_官方网站：，无疑是其中最具活力、最富生机的一个。

　　很多到过英国威廉希尔公司_官方网站：的外地人会有这样的疑问：一个不足百万人口的农业大县，何以商贸活跃，经济繁荣，甚至丝毫不逊于某些地级市？

　　英国威廉希尔公司_官方网站：的回答是：近年来，县委、县政府把改善民生放在为民谋利的重中之重，让百姓真正得实惠。百姓腰包鼓了，才会去消费，经济才会发展，社会才能和谐！

　　10月下旬，记者来到英国威廉希尔公司_官方网站：，打开民生读本，解读和谐篇章……

　　为弱势群体解难  促和谐社会建设

　　和谐是人类社会追求的永恒主题。在英国威廉希尔公司_官方网站：，人们对和谐共生的向往与努力，甚至可以追溯到数千年前。

　　城头山是英国威廉希尔公司_官方网站：递给世界的一张文化名片。专家考证，它是我国迄今所发现的年代最早、保存最完整、内涵最丰富的古城址，还是世界迄今所发现的历史最早、保存最完好的水稻田遗址。8000年前，我们的祖先就已意识到：人类要生存繁衍，必须走可持续发展之路，寻找一种生生不息的食物资源。这种认识上的飞跃，该是中国传统文化中人与自然和谐相处观念的萌芽。

　　时光迈过了8000年，今天的英国威廉希尔公司_官方网站：，人们思想观念、工作方式、生活水平都已发生了本质的改变，然而，对和谐社会的追求没有变。建设和谐社会，从何处破题？改善民生！一饭膏粱，维系万家；衣食住行，关乎大局。不解决百姓的就业、住房、医疗、社会保障、教育公平等实际问题，社会和谐就无从谈起。

　　在关注民生改善民生的进程中，英国威廉希尔公司_官方网站：把重心放在了为弱势群体解难上。他们认为，真正的民生问题，不是为了让少数人获得更多财富，而是要解决最普通人的生活问题，如何让他们日子过得更幸福，生活更有尊严。为此，决策者们先行一步，主动出击，只要中央出台惠民政策，英国威廉希尔公司_官方网站：一定竭尽全力争取，不折不扣落实。尽管很多惠民政策的实施，需要地方政府配套资金，县财政承受着压力，但他们没有退缩。继2004年英国威廉希尔公司_官方网站：被确定为全省第二批、全市首批新农合试点县之后，九澧大地上一项又一项惠民措施在全市乃至全省率先启动：2008年，英国威廉希尔公司_官方网站：在全省率先实施优生“免费检测”和计生手术并发症扶助政策；2009年，英国威廉希尔公司_官方网站：成为我市惟一、我省首批14个新农保工作试点区县（市）之一；

今年，英国威廉希尔公司_官方网站：成为全国农村危房改造首批试点县之一，且率先将“II期”以上尘肺患者全部纳入政府救助范畴；率先实施县城规划区内失地农民养老保险、医疗保险等基本生活保障办法等，让惠民的阳光照在每个百姓身上！

　　在今年1月召开的县委经济工作会议上，县委书记、县人大常委会主任彭孟雄要求各级党员干部“要有服务民生的情怀”。他说：“现在党的惠农政策比以往任何时候都要好，在过去‘农民真苦、农村真穷、农业真危险’的年代，我们想为农民办而办不了的事，今天能办了，没有理由不把好事办好。这既是党性工程，也是良心工程。”而在今年的英国威廉希尔公司_官方网站：《政府工作报告》中，主促民生改善成为关键词之一。县委副书记、县长杨易表示，将始终坚持把改善民生放在政府工作的重要位置，高度关注民生民情民求，实施民心工程。

　　建设和谐英国威廉希尔公司_官方网站：，没有终点。

　　移除“新三座大山”  凸显社会公平

　　进入二十一世纪，住房、医疗、教育被戏称为压在现代人身上的“新三座大山”，其中住房这座“山”最为沉重，成为百姓最大的民生问题。真正为民解困，首先要为老百姓特别是买不起商品房的居民盖房子。

　　2007年，英国威廉希尔公司_官方网站：启动住房保障工作，去年底专门成立了英国威廉希尔公司_官方网站：房管局住房保障办公室，并配备了13名业务强、素质硬、平均年龄不到35岁的工作团队，开展住房保障基础工作调研及对外窗口服务。英国威廉希尔公司_官方网站：城区住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，以租金核减和实物配售为辅。今年，为让住房保障的阳光惠泽更多的城市困难人群，全县住房租赁、租金核减、实物配售其条件及标准均有所放宽。依照规划，2012年以前，全县将为城区3986户解决住房困难。一诺千金！为此，县财政不惜从紧缩的资金中投巨资，做好这一民生工程。据统计，2009年，全县新建廉租房（包括安置房）932套，建筑面积46010平方米，总投资4057万元。其中县财政配套2216万元。今年全县新建廉租房住房的目标是615套，建筑面积30355平方米，总投资2724万元，县财政自筹资金1206.2万元。

　　通过多方争取，今年英国威廉希尔公司_官方网站：被列入全省农村危房改造试点县之一，改造目标为500户，补助标准原则上为每户1万元，其中上级部门补助8000元，县财政配套2000元。今年年底前，500户农村新居将在美丽的澧阳平原拔地而起。

　　“救护车一响，一头猪白养；住上一次院，一年活白干。”曾经，看病难、看病贵成为困扰农民的心病。近年来，英国威廉希尔公司_官方网站：在上级部门的支持下，下大力强化公共卫生服务体系建设，各级财政投入1765万元加强乡镇卫生院建设，全县32家卫生院面貌一新。从2008年起，国家将村卫生室纳入中央投资项目，市县两级政府也相继按照以奖代投的方式加强村卫生室维修改造。两年来，全县共建设村卫生室218所，总投资695.5万元，改造扩建业务用房20300平米。农民就医环境明显改善，基本实现“小病不出村、大病不出乡、重病不出县”。英国威廉希尔公司_官方网站：矿产资源丰富，在中小工业企业的发展中，遗留了大量职业病患者并形成了极为特殊的贫困人群。自2009年底，全县共确诊社会散在职业病尘肺患者728人，其中“II期”以上尘肺病患者571例。这些职业病患者已基本丧失劳动能力，靠政府救济度日。为了彻底解决这部分患者的生存问题，9月1日，县政府十五届十三次常务会议决定，将“II期”以上尘肺病患者全部纳入政府救助范畴。

　　教育是民生之基。实施教育民生工程是国家实现教育公平，促进社会和谐的重要手段之一。“不让一名学生因贫失学！”英国威廉希尔公司_官方网站：教育部门的表态掷地有声。从2008年起，3年时间，县政府筹资660万元，免费为4.5万名义务教育阶段新生配备课桌椅。英国威廉希尔公司_官方网站：全面落实“两免一补”政策，5年来共筹措8500万元，为数万名家境较差的中小学生提供学习资助；筹资2800万元，为18600人次的职业高中高一、高二学生补助生活费；同时积极争取外界支持，筹资260万元，帮助1200名特困大学新生顺利就学。

　　建立健全社会保障，是保民生的着力点。2008年底，国家开展新农保试点的消息刚一公布，英国威廉希尔公司_官方网站：县委、县政府经过多方争取，英国威廉希尔公司_官方网站：成为全省首批14个新农保工作试点县市区之一。2009年12月25日，英国威廉希尔公司_官方网站：新农保工作启动大会召开，“农民领养老金”的时代宣告到来，全县11万多名60岁以上农村居民提前享受国家发给的养老金。随着新型农村社会养老保险试点工作的稳步推进，英国威廉希尔公司_官方网站：社保体系正式迈向实质性的全覆盖：全县养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险参保人数达31.5万人（次），发放社会保险金2.53亿元。而对于特困群体的资金扶助，也在随着国家保障体系的逐步完善而健全。近几年，英国威廉希尔公司_官方网站：每年下发各类社会保障金近4亿元，发放各类救助资金过亿元！

　　改善民生促发展   澧阳平原笑开颜

　　10月20日中午，金秋暖阳照在层层叠叠的山峦上。英国威廉希尔公司_官方网站：双龙乡古堰村一组村民郭先梅脸上也如这阳光一般灿烂，今天家里要建新房了！

　　今年69岁的郭先梅双目失明，老伴赵德柏患智力障碍，两间土屋住了几十年，今年初，长年在外的儿子回了家，一家三口相聚，房子成了大问题。村里、乡里得知，为这家人申请到农村危房改造指标，他们由此可获得上级补助1万元。有了这笔钱垫底，一家人拿出积蓄，终于赶在冬天来临之前建新房了。郭先梅笑着告诉记者：“我能活到这把年纪，多亏党和政府关心。政府出钱给我们建房，而今我每月能领到低保金66元，和老头子一起领110元养老金，还有粮补和种地收入，日子比以前好多了！”

　　在澧水河畔行走，常常会听到这些感激的话语。 “一年660元，对于没有生活来源的我们来说，真是雪中送炭。”英国威廉希尔公司_官方网站：梦溪镇五福村七组村民龚道城望着屋外的稻田，跟记者交谈。上苍没有眷顾这家人：他不能劳作，老伴患精神分裂症，儿子有血吸虫病，女儿离异又丢给他一个脑瘫的外孙。好在如今国家对弱势群体的帮扶力度很大，他和老伴今年纳入了新农保，老伴还享受了农村低保金，儿子可免费治疗血吸虫病，家里免费办理了“新农合”，生病住院可报销75%……就是这样，艰难的日子慢慢挺过来了。说到英国威廉希尔公司_官方网站：农民是全省最先享受新农保政策的幸运者时，老人笑了。

　　以人为本、改善民生，在通往和谐的道路上，英国威廉希尔公司_官方网站：探索出一种全新的模式，改善民生既是发展目的，也是发展源泉。资料显示，2005年至2009年，全县生产总值由65.27亿元增加到126.5亿元，增长93.8%，人均生产总值达到15786元；2009年全县财政一般预算收入3.28亿元，比2005年增加1.212亿元，年均增长12.2%。英国威廉希尔公司_官方网站：经济的快速发展证明了科学发展观的重要意义——利为民所谋不仅不会成为地方政府的负担，反而会成为一方和谐稳定经济繁荣的保证！

　　今日英国威廉希尔公司_官方网站：，瞄准“推动爬坡上坎、跻身全省十强”的战略目标，吹响了新一轮转型发展的号角。用发展的成果改善民生，英国威廉希尔公司_官方网站：的下一步将走得更好更快！