2月20日上午，英国威廉希尔公司_官方网站：第十五届人民代表大会第五次会议在我县翊武影剧院隆重开幕。这次会议议题是听取和审查县人民政府工作报告、提请通过《英国威廉希尔公司_官方网站：第十五届人民代表大会第五次会议补选办法（草案）》、审查英国威廉希尔公司_官方网站：国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）；审查英国威廉希尔公司_官方网站：2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、审查英国威廉希尔公司_官方网站：2010年财政预算执行情况与2011年财政预算（草案）的报告。

    人大常委会副主任谭敦新主持会议。全体人大代表参加会议，参加政协第七届第五次会议的政协委员列席会议。

会上，县长杨易作《政府工作报告》，县发改局局长雷鸣作《英国威廉希尔公司_官方网站：英国威廉希尔公司_官方网站：2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案）的报告》，县财政局局长淡光兴作《英国威廉希尔公司_官方网站：2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告》。

    县长杨易在2011年政府工作报告中总结了我县在“十一五”期间及2010年取得的成绩，明确了“十二五”发展计划和2011年工作目标。

    杨易指出，“十一五”期间，面对自然灾害和金融危机的严重冲击，在县委的坚强领导下，全县人民深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略，同舟共济，奋力拼搏，圆满完成了“十一五”目标任务。他说，“十一五”是极不平凡、经济建设成效显著、工业发展势头强劲、农村面貌变化较大、城市建设亮点最多、人民生活大幅改善、各项事业协调发展、社会大局和谐稳定、自身建设不断加强的五年。

    在2010年，我县坚持高标准、严要求，大力实施“121工程”，瞄准既定目标不松劲，狠抓工作落实不懈怠，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。全县生产总值比上年增长14.5%；全社会固定资产投资比上年增长53.7%；财政一般预算收入同口径比较增长33.06%。

    在部署“十二五”中，政府工作报告明确了十二五的总体思路、基本原则、五大目标、十大基础设施工程、十大工业发展项目。

    “十二五”的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“工业强县、创业富民”战略，以科学发展、富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化为基本途径，着力调整经济结构，创新社会管理，优化生态环境，改善人民生活，向常德次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市的目标迈进，努力实现“县改市”。

    基本原则是：坚持跨越发展、坚持转型发展、坚持统筹发展、坚持和谐发展。

五大目标是：

1、经济实力更强。实现“两个翻番、两个同步”的发展目标，即经济总量、人均经济总量翻番，财政收入、城乡居民收入与经济发展同步。到2015年，地区生产总值力争达到300亿元；财政一般预算收入达到10亿元；全社会固定资产投资五年力争达到1000亿元；城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入突破1万元，均比2010年翻一番。三次产业结构比重调整为19：42：39，二、三产业比重明显提高。

2、城乡融合更快。基础设施条件大幅改善，公路、铁路、水运运输能力全面提升，能源、通信基础条件更加完备。城镇扩容提质加速推进，建成区面积进一步扩大，县城人口达到35万人以上，城镇化率达到50%以上。中心镇和新农村建设取得重大进展，城乡一体化发展新格局初步形成。

3、生态环境更美。完成生态县建设的主要目标任务。保护水和大气环境，全县所有水库和大中型湖泊禁止投肥养殖，消灭V类水质；加强彭钦艳自然环境保护；开展植树造林和封山育林，森林覆盖率达到33%。确保完成节能减排目标任务。

4、人民生活更好。城乡社会保障基本实现无缝覆盖。改造棚户区，全县保障性住房面积达到50%，基本解决人均居住面积10平方米以下困难群体的住房问题。社会事业协调发展，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.6‰以内，基本普及学前教育和高中阶段教育。

5、创业环境更优。“一区四园”配套建设基本完成，水利、交通、电力等基础设施条件大幅改善。政府公信力和行政效率进一步提高，民主法制和精神文明建设明显加强，治安环境明显改善，社会和谐稳定。

十大基础设施工程是：1、澧水大桥及接线工程；2、澧水河道疏浚及码头建设；3、黄桥至金罗火车站一级公路建设；4、火车站升级改造工程；5、长途客运中心建设；6、城市环线工程；7、城市防洪圈建设；8、22万伏变电站工程；9、城乡电网升级改造工程；10、城头山古文化遗址保护与开发工程

十大工业发展项目是：1、盐化工产业园项目；2、食品产业园项目；3、服装产业园项目；4、年产20万锭纺纱项目；5、年产30万吨木浆项目；6、新鹏陶瓷扩建项目；7、运达机电机械制造项目；8、运动鞋生产线项目；9、天圣药业药品食品生产线项目；10、万吨葡萄酒生产线项目。

2011年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，规模工业增加值增长20%以上，财政总收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上，完成市核定下达的节能减排约束性指标。

杨易要求，为实现上述目标，要坚决贯彻县委经济工作会议精神，紧紧围绕“兴工、强农、活商、扩城、安民”十字方针，重点抓好以下八个方面的工作：

1、大力推进创业富民。要围绕县有民本伟业、乡有特色产业、村有主导产业、户有致富主业的发展目标，大力实施创业富民工程。

2、全力推进项目建设。要一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目，锲而不舍地实施项目战略，坚定不移地推进“121工程”。

3、着力发展现代工业。要突出工业主体地位，采取有效措施，调动积极因素，实现工业发展新突破。全年规模工业增加值增长20%以上。

4、致力发展现代农业。要围绕增加农民收入，促进高效产业、标准农业大发展，推进新农村建设和农村各项改革进一步深化。

5、强力推进城市发展。要认真落实加快城市发展的决定，推进城市扩容提质，不断增强城市综合承载力。

6、竭力壮大第三产业。要坚持工商并重，活商兴市，切实把第三产业做活做强，做出特色，做成优势。

7、协力促进社会和谐。要加强以改善民生为重点的社会建设，更好地让广大人民群众共享发展成果，把英国威廉希尔公司_官方网站：建成富足、文明、和谐的幸福家园。

8、努力建设满意政府。要把为民服务作为第一宗旨，把狠抓落实作为第一职责，把廉洁从政作为第一准则，努力建设人民满意的服务型政府。