英国威廉希尔公司_官方网站:五措并举整体推进“三调联动”工作
今年来,英国威廉希尔公司_官方网站:“三调联动”工作按照省、市、县委的要求,构建了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、职能部门配合的调解工作格局,全面加强人民调解、行政调解、司法调解的对接联动,初步建立了一些工作运行机制。针对新形势下人民内部矛盾覆盖的主体范围广泛、触及的问题层次加深、涉及的对象群体性增多、引起的冲突对抗性增强、表现的形式复杂多样等特点,通过整体推进“三调联动”工作,重点抓好“一个建设”,搞好“二项对接”,健全“三项机制”,建好“四个平台”,落实“五项制度”。将矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层,大大减少了一般纠纷向恶性案件转化的发案率,减少了大量的民事法律诉讼,节省了司法成本和社会综合成本。基本实现了“三下降”、 “三提高”、“三不出”、 “三确保”。
抓好“一个建设”。抓好县“三调联动”领导小组及其办公室、县和乡镇(街道)矛盾纠纷调处中心建设。县设立“三调联动”工作领导小组。设立社会矛盾纠纷调处指挥中心。乡镇(街道)设立“三调联动”站(矛盾纠纷调处中心)。农村村(居)和城镇社区建立矛盾调解小组。边界地区要建立边界纠纷调解联席会议办公室。并加强相应人员队伍的建设,充分发挥其矛盾纠纷化解的领头雁作用。
搞好“二项对接”。搞好人民调解与行政调解的对接、人民调解与司法调解的对接。在公安派出所建立人民调解工作室。公安机关接受人民群众报警后,将审查不够治安处罚的民间纠纷或治安纠纷中的民事事项出具矛盾纠纷移交人民调解书,移交驻所人民调解工作室处理。对于复杂、疑难社会矛盾纠纷实行公发派出所和人民调解组织联合调解。共同调处复杂、疑难社会矛盾纠纷,防止激化。人民法院将人民调解贯穿于诉讼的全过程。在自愿的前提下,积极引导当事人通过人民调解化解矛盾纠纷。人民调解委员与人民法院紧密衔接,做好人民法院移送、委托案件的调解工作。
健全“三项机制”。一是建立纵向管理的工作机制。乡镇(街道)调解组织加强对矛盾纠纷的排查分析和信息预警,对一般矛盾纠纷及时调处,力争化解在基层;对调处不了的疑难复杂和重大矛盾纠纷及时向上级机关和有关部门请示报告。县“三调联动”办加强对基层调处矛盾纠纷工作的指导,对下级调处不了的跨区域、跨行业、跨部门疑难复杂和重大矛盾纠纷,上级“三调联动”办公室积极介入与下一级一起或协调相关部门及时调解,防止纠纷激化。二是建立横向联动的工作机制。对属于单个部门调处的矛盾纠纷,负责部门切实负责,及时调处,不把矛盾推给其他部门、推向上级、推向社会。对涉及几个部门的矛盾纠纷,负责部门在“三调联动”办公室的协调下,积极参与,互相配合,通力协作,有效化解,形成横向联动的工作格局。三是完善应急调处工作机制。对群体性事件苗头和重大矛盾纠纷隐患,各级“三调联动”办主动与公安、维稳、信访和主管单位协同联动,对情况紧急、问题比较突出、可能引发群体性事件的,组织力量全力做好疏导教育和调处工作;对有激化蔓延倾向的苗头性问题,基层党委、政府和调解组织加强掌控、疏导;对大规模集体上访,地方党委政府和有关部门单位负责人亲自参加调处,依法妥善处置。
建好“四个平台”。建好驻法院(法庭)、驻检察院、驻公安派出所人民调解工作室,县设立快速反应的流动调解庭。在人民法院、人民法庭设立驻院、驻庭人民调解工作室,由法院、法庭提供办公场所与设施,“三调联动”办选派专职调解力量;在人民检察院设立驻检察院人民调解工作室或人民调解工作窗口,由检察院提供办公场所与设施,“三调联动”办选派专职调解力量,建立人民调解与刑事和解衔接联动的有效平台;在公安派出所设立人民调解工作室,由乡镇(街道)人民调解组织和公安派出所各派一名同志开展人民调解工作;县设立快速反应的流动调解庭,负责跨地区、跨部门、跨行业以及重大疑难矛盾纠纷的调处工作。流动调解庭分别隶属于县社会矛盾调处中心办公室。
落实“五项制度”。一是矛盾纠纷定期排查,重大矛盾纠纷和治安问题报告制度。及时了解情况,及时掌握矛盾纠纷的动向,及时采取措施,及早平息社会矛盾纠纷。二是协调调度、分流指派、督查督办、定期回访制度。协调调度由县“三调联动”办公室统一调度,乡镇社会矛盾调处中心统一协调调度本辖区的矛盾纠纷调处。县“三调联动”办公室负责指导乡镇社会矛盾纠纷调处中心工作。县、乡“三调联动”工作机构指派调处的社会矛盾纠纷,被指派单位在及时组织调处后将调处结果报“三调联动”工作机构。县“三调联动”办定期到乡镇、街道、企业、厂矿等基层单位检查、指导工作,对分流指派给有关乡镇、街道、部门的矛盾纠纷跟踪督办,及时提出调处意见。三是定期研究矛盾纠纷会商会议制度。严格矛盾纠纷排查调处工作的时限,乡(镇)每旬开展一次排查调处,特别情况可随时排查调处,县“三调联动”办会同县维稳办每月进行综合分析一次,及时报送社会矛盾纠纷排查调处工作情况,及时妥善解决好排查出来的各类纠纷。实行排查社会矛盾纠纷工作联席会议制,县“三调联动”办会同县维稳办每月召开一次排查调处社会矛盾纠纷工作联席会议,特殊情况及时召开会议;社会矛盾纠纷排查调处工作实行交办、督办制。实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制,四是信息通报和工作交流制度。乡镇及所属村(居)调解组织,发现倾向性的社会矛盾纠纷及时逐级上报,并做好调解预防工作,防止事件升级激化。重大社会矛盾纠纷案件,两个小时内应当报告到县“三调联动”办公室。乡镇人民调解委员会、行政职能部门、司法调解机关之间及时互相通报所发现、受理的矛盾纠纷情况及调处工作情况,并及时报告“三调联动”办公室。五是目标管理考核奖征制度。警司联调室和快速反应流动人民调解庭的建设和工作开展情况,纳入“三调联动”工作年终总评,并作为全县社会治安综合治理考评的重要依据。乡、镇的矛盾纠纷排查、分流、调处工作实行目标管理,层层签定责任状,制定考评细则,年底进行目标管理考核。 “三调联动”工作成员单位和县直其它单位的履职履责情况纳入全县社会治安综合治理考评。对“三调联动”工作不负责任,造成重大社会影响的给予通报批评。因为工作责任心不强,导致损失的,追究其相关人员的责任。
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