日前，就如何创新社会管理，以建设文化促旅游经济等内容，车溪乡党委书记向绪钦接受了由中国政策科学研究会宣传部主办的《政研要参》编委、调研员高鹏程的采访，作者以《湖南英国威廉希尔公司_官方网站：车溪乡抓传统文化促旅游经济》为题所撰写的文章发表于该刊2011年第9-10期。

 全文如下：

湖南英国威廉希尔公司_官方网站：车溪乡抓传统文化促旅游经济

高鹏程

 2010年10月19日，湖南省人民政府办公厅发出了《英国威廉希尔公司_官方网站：英国威廉希尔公司_官方网站：城头山遗址保护与利用工作有关问题的会议纪要》文件(简称“湘府阅[2010]78号”)。去年9月30日，副省长郭开郎主持召开会议，专题研究英国威廉希尔公司_官方网站：城头山遗址保护与利用工作有关问题。

  会议指出，英国威廉希尔公司_官方网站：城头山遗址是我国迄今发现年代最早、保存最完整、内涵最丰富的古城址，遗址内发现的世界最早、保存最好的水稻田遗址和中国最早的大型祭坛，将中华文明史向前推进了1000多年，具有十分重要的历史文化价值。保护好、开发好、利用好英国威廉希尔公司_官方网站：城头山遗址，对于传承优秀传统文化，促进旅游经济发展，具有十分重要的意义。

会议研究议定：英国威廉希尔公司_官方网站：规划问题由省文物局牵头，会同常德市政府，在国家文物局批复的总体规划框架内做好遗址核心区保护、开发和利用的规划，并提出核心周边规划的指导性意见。省发改委部门要在“十二五”规划中给予重点支持，并积极向中央对口部门做好衔接汇报工作，争取国家支持。英国威廉希尔公司_官方网站：项目建设问题，遗址核心区480亩土地征用由省国土资源厅按程序审批，其中300亩只征不转；省交通运输厅负责将遗址保护区及周边道路建设纳入“十二五”规划；负责指导做好遗址保护区环评工作；英国威廉希尔公司_官方网站：将城头山排灌系统配套工程及供水工程列入澧阳平原区规划，省水利厅给予大力支持。省农业厅、省林业厅、省旅游局、省文物局也要加大支持力度，将城头山遗址保护与利用纳入“十二五”规划。常德市政府要加大投入，加强与省直相关部门沟通衔接，争取三年内完成项目建设。

  鉴此，中国政策研究会宣传部特派调研员前往六千年前的古城遗址所在地——英国威廉希尔公司_官方网站：车溪乡进行实地调研，采访了该乡党委书记向绪钦。

  调研员：据悉，湖南省人民政府“湘府阅[2010]78号”文件出台前后，车溪党委、县委、县政府直接领导下，坚持科学发展，推进创先争优，在充分利用古城遗址资源，抓机遇、迎挑战的?是如何抓机遇、迎挑战的？

向绪钦：好的，我简要介绍一下  “十一五”完成情况。  “十一五”，全乡经济有序发展，社会大局稳定，群众生活水平显著捉高，基本完成了“十一五”的目标任务。过去五年，是乡村面貌变化最大的五年。公共基础设施建设突飞猛进，五年累计完成投资9000多万元，比过去20多年的总和还多；新建通乡通组通户水泥路70多公里，交通状况明显改善；完成渠道防渗改造40公里，堰塘清淤扩容400亩，新建、维修涵闸18处，一干排、二干排、北三支、油榨河、澹水河、八里河等重要排灌设施和水系得到有效维护和治理，部分干旱、渍涝死角得到根治，实现了真正意义上的旱涝保收；新建沼气池230口，电网改造6个村，“低碳、无污染”概念逐标杆厂建成了中南五省最大的自动化养鸡场，即10万羽规模的万兴禽业和3万羽的花园养鸡育雏基地，生猪养殖业在市场低迷的情况下，同时得到了保存；统防统治从无到有，覆盖了4000多亩，传统粮棉油种植业进一步巩固，保持了全县粮油和生猪生产大乡的地位：以城头山和余家牌坊为景点的乡村旅游业已经起步，村级活动场所，综合文化场所，农民体育健身场所、村级卫生室、农家书屋等文化设施，正在试点建设运行，群众文化生活进一步丰富。

  调研员：请问对五年工作的回顾您有哪些体会和认识?

  向绪钦：具体有以下四个方面的体会和认识：一、要有团结的领导班子。首先我们所讲的团结，虽说是句老话，但处于新时期却赋予了新内涵。意见的分歧，不但不阻碍事物的发展，反而有很强的促进作用，党内的不同呼声，只要光明正大，党委都能接受，一时裁决不了的，可以耐心地、反复地征求意见，加以讨论，直至形成对车溪发展有利的决策；其次对基层党支部包括党员个人的评价，我们一贯主张树立整体形象、维护集体利益的观点，用“现代时”而不用“过去时”，也符合中央“不具一格”的选拔原则。二、要有缜密的思维方式。农村工作千头万绪，有人说，基层党组织上管马列主义，下管吃喝拉撒，公、检、法、司一肩挑。就如何驾驭这种复杂的局面，本届党委要求农村工作的第一位要善于思索，理性提出互动、反推、全面、定期、联想、类比等思维方式，将复杂的问题简单化，将简单的问题理性化，就如何找出农村工作的一般规律、特殊规律，做了一些有益的探索。三、要有科学的发展思路。说到发展的思路，不得不再次提到高效产业，我们这一举措，并并非见风使舵，别人种葡萄赚了钱，我们就跟着起哄，事实决非这样简单。作为传统农业大乡的车溪，至少有6000年的农耕文明，但并非带给我们多大的实惠，车溪经济发展到今天，“有钱”的名声早己在外，我们所拥有的财富，到底有多少是粮棉油带来的?大家心里有数，因为传统农业的产出，毕竟有个极限。俗话说猪长不如价涨，  目前稻谷过吨就算高产，即使再增产，而价格的涨幅实在有限，因而传统农业增值的空间就大打折扣。在农业这块大牌子不能丢的前提下，我们提出发展高效产业的思路。事实证明，思路决定出路。四、要有大刀阔斧的气魄。农村工作，要发展，还是要安静?是当前我们基层组织面临的选择，有的怕欠帐，糊摊子，过日子，有的有规划，没胆量，有的有资源，没行动，针对这些现状，党委提出“边缘化”理论，车溪在特定的历史条件下，正处于·—个特殊的发展机遇期，告诫广大党员干部，如果不大刀阔斧往前冲，迟早要被“边缘化”，就是这么个道理。大部分单位拿出了前所未有的闯劲，干出了轰轰烈烈的事业。

  这些成绩和经验的取得，得益于国家的繁荣昌盛，得益于党的好政策，得益于社会各届的关注与支持，得益于全乡人民的共同奋斗。在肯定成绩的同时，我们要时刻清醒，前进的道路虽然光明无限，但并不一帆风顺，以下这些问题在今后下大力解决。一是农民增收后劲不足：二是项目推进不均衡，工业项目、重大项目不多；三是部分隐患因素仍然存在；四是计划生育任重而道远；五是乡村运转仍然困难；六是干部作风有待进一步加强等等。

  调研员：2010年10月湖南省人民政府出台了“湘府阅[2010]78号”文件，你们将如何抓机遇、迎挑战？

  向绪钦：“十二五”是我国经济社会发展转型的关键时期，也是农村经济社会发展的机遇期，特别是湖南省人民政府“湘府阅[2010]78号”文件出台后，抓机遇、迎挑战更是关键。具体做法是：一、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻、落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统领社会发展全局，围绕加快发展方式转变这条主线，按照“建设富裕、文明、和谐新车溪”的总体要求，以打造“产业强乡、文化名乡、宜居福地、精品集镇”为目标，着力推进经济转型升级，不断深化统筹发展，加强党的建设和精神文明建设，促进社会和谐稳定，确保“十二五”车溪经济社会持续快速发展。二、我们面临的发展形势：第一，今后五年，是加快发展的机遇期。宏观形势仍然看好，我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有变，机遇大于挑战的特性没有变，中央宏观经济政策调整、国内产业转移加速、中部崛起战略的实施等等，都是难得的机遇。只要我们抓住机遇、用奸机遇，必定大有作为。第二，今后五年是发展能量释放期。前几年我们立足于老老实实打基础，储备了一批好的项目，也争取了一批大项目，如农业综合开发，安全饮水，农村新能源建设等等，今后国家在澧阳平原投入的项目会越来越多，这些项目一旦实施，必将释放出巨大的能量，推动我乡经济社会空前发展。第三，今后五年，是创业富民的成熟期。一是有国家的大政策支持，二是有县里具体政策扶持，三是有乡村的服务引导，新一届党委即将出台一些扶持政策，四是有社会的认伺和尊重，创业者的社会地位高于历史上任何时期。第四，今后五年是地方区位优势的重新调整期，逆水行舟，不进则退，落后就要被边缘化。现今，各地都在谋求高速发展，势必有进有退，如果落后了，必定掉队，就只能屈从于新的经济中心。三、我们的总体目标：“十二五”内，我们要实现五大目标。即，高效产业、新农村建设、生态文明建设、保障和改善民生、优化创业环境五个方面都要有新的突破。具体目标：一是农民人均收入过万元；二是全面工作夺红旗；三是完成十大乡办工程，这些工程是：农村安饮工程、农业综合开发工程、车干县道建设工程、城头山生态农庄建设工程、和盛环保建材厂兴建工程、万亩粮食高产示范创建工程、葡萄园建设工程、城头山敬老院建设工程、集镇农贸市场改造工程；四是配合完成十大国家项目，这些项目是：城头山古文化遗址保护开发和利用、余家牌坊保护开发和利用、安慈高速公路、黄金公路、S302线坪当段拓宽改造、澧阳平原灌区主渠道改造、农村土地综合治理工程、生物质燃气工程、油榨河及澹水河治理。四、我们的发展定位：强调“文化名乡”、“交通枢纽”、“精品集镇”、“宜居福地”四个关键词。五、我们的工作措施：第一，增强一个观念，全乡上下必须增强集体荣誉观念，一荣俱荣，一损俱损，把个人融入集体，杜绝任何有损集体荣誉的行为。严肃组织纪律，坚决查处一批有损车溪形象、农民利益的单位和个人。第二，贯穿两条主线。一是以创先争优为推手，加强基层党组织建设。号召全体党组织和党员都要向群众公开承诺一年要办的事项，让群众监督，产生无形的动力，促进各项工作发展。二是以创业富民为抓手，增加农民的收入。要求寻找致富门路、村创主导主产，党员干部“三争双带”。第三，做活三篇文章，“车”字文章，修建通村通组水泥路30公里，新建集镇客运站：“溪”字文章，兴修水利，完成投资1200万元国家农业综合开发项目建设任务；“宝”字文章，配合搞好城头山古文化遗址保护开发和利用，做好遗址区480亩土地征用房屋拆迁等协调工作。四，守牢四条底线，不碰农民负担高压线，实现农民“零负担”；不越综治维稳警戒线，实现治安“零乱子”；紧抓安全生产生命线，实现安全“零事故”；严把计划生育控制线，实现工作“零否决”。这四根线，根根都是致命的线，我们要有“千钧一发”的危机感。第五，破解五个难题，一是高效产业出新业，首先突出抓好项目建设，要有创造性、创新性，扩大规模，提高效益。其次，重点抓好高效产业，在完成1000亩葡萄产业的基础上，实行向种养殖业的横向发展，各村要根据实际情况具体制定发展方向，开成“一村一品”或“一组一品”。再次，大胆抓好招商引资，乡党委将出台一系列政策，重奖招商引资的功臣，以此壮大招商引资的队伍。二是文化民生有新意，车溪的文化底蕴深厚，发展文化民生有坚实的基础和广阔的前景。今年要建成独立的文化站，完善配套设施，最大限度地对群众开放，免费提供文化服务。整合各种文化资源，如皮影、乐队、舞狮、龙舞、大鼓等民间文艺，逐步摆脱各自为政、小打小闹的局面，不断提高晶位，形成规模，最终形成车溪独有的文化产业。继续推行农村综合文化场所试点，提倡树立新风尚，鼓励婚丧嫁娶集中操办。三是公共设施管扩定新法，已完成硬化的通村通组公路的养护，将会是今后基础设施建设面临的一个大问题，我们要提前做好考虑，尽早谋划出切实可行的方案，做到有备无患；同时，按照谁受益谁出钱的原则，搞好水利设施的维修保护，各村每年都要安排一到两个项目。四是农村社会管理用新招，加强道德模范的评选、表彰、推广，全面树立新农村建设的好典型，引导农村社会力量，建立油菜、葡萄、生猪等农民专业合作社：提倡发展敬老爱幼、帮困解难基金会等社会组织，加强农村社会管理。五是创业富民找新路，党委牢牢把握县委“工业强县、创业富民”的主题，出台了一套完整的方案和考核细则，鼓励群众创家业，能人创企业，干部创事业，企业创新业，村组创主业。