引子: 在英国威廉希尔公司_官方网站：采访，我们感到一种充沛强劲的民间力量在生长。我们从他们的身上，不由看到了那些善于创业的浙江人的身影。浙江沿海地区有着海岸线的“地利”，历史上有经商的“人和”传统，整体创业的氛围很浓。而英国威廉希尔公司_官方网站：身处内陆地区粮食主产区，一个传统的“鱼米之乡”，却破除了种种阻碍，难得萌发了创业“小气候”。这使得我们对湖南激发民间力量,助推强省富民充满了想象。

　　金黄的油菜，勤劳的农民；秀美的澧水，甘甜的葡萄；悠久的城头山，众多的志士仁人——常德市英国威廉希尔公司_官方网站：，曾经留给外界的印象，更多是湖南有名的“鱼米之乡”。

　　2011年秋收季节，当我们再度来到英国威廉希尔公司_官方网站：，发现英国威廉希尔公司_官方网站：的形象已经注入全新的元素，带给我们面目一新的感受。尤其是民间迸发的经济活力，大大推动了县域的发展。这种生机勃发的旺盛景象，在湖南乃至中部地区并不多见。

　　谁说湖南人会种田、会读书、会从政，创业能力却欠缺？谁说中西部地区的传统难以变化，市场观念难以发育？英国威廉希尔公司_官方网站：县域发展所展现的“草根”特色，给湖南乃至中国其他县的县域发展打开了思路：在推动一个地方的发展过程当中，民间的活力原来这么充沛；而恰当发挥的政府力量，对民间活力的保护与激发，又是何其珍贵!

　　一

　　英国威廉希尔公司_官方网站：没有块头特别大的外来投资企业，高能耗的资源型企业也不多，但有一批生机勃勃的中小企业。年产值“亿元企业”近年来增长到18家，这在常德市辖各县当中最多，全省也在前列。

　　县委书记彭孟雄跟我们交流时认为，正是得益于这种“经济特质”，使得近年来虽然国内外经济形势风波迭起，但英国威廉希尔公司_官方网站：经济却持续稳定增长，没有出现大起大落的现象。他强调，形成这种“经济特质”的重要来源，是“英国威廉希尔公司_官方网站：人敢于拼搏、永不止步的创业精神”。

　　我们选择走访了“平安器械”，一家英国威廉希尔公司_官方网站：土生土长的企业。

　　郑大田是澧阳镇新河村人，高中毕业后，当过个体户，买卖水泥猛赚了一把。1993年，村里准备成立一家生产注射器的街道集体企业。村长看他外面跑过，有些见识，就派他带人到外面考察。买回医药生产设备后，村长说，设备没人会用，你买来的，厂长就你当了。郑大田知道中计了：这事没法推了。

　　办厂的家当，就是买设备20万元，外加20个人。经过近20年的打拼，尤其是2002年改制成股份制企业后，这一群农民办起来的企业，在湖南同行已经成江湖“老大”了。目前公司实力在全省排第一，进入全国前八强。占领了全省70%的注射器市场，打入了俄罗斯、缅甸。如今，瞄准中小板上市目标，公司已进入上市辅导期，并计划争取明年获得“中国驰名商标”。

　　全省唯一的医疗器械研究中心就设在这里，这让郑大田最为骄傲，“近似于企业的博士后工作站吧”。对于医药这样科技含量高的行业而言，研发能力可谓是持久发展的命脉。公司有9名科研人员，其中3名是从外地高薪引进。

　　“我们的竞争对手是山东威高”。郑大田说，威高很牛,做输液设备起家，后来手术器械，如心脏支架、人造骨头等，利润很高，这让他很是羡慕，以至感叹，“击败威高在我这一代很难”。虽然感觉超越很难，但从他如数家珍说清对手底细，我们不难感受到他做大做强的野心与梦想。

　　“平安器械”是一个典型的中小型企业，这样一个企业对英国威廉希尔公司_官方网站：解决就业、财政收入的贡献，绝不可小视。在职工人有2000人，每月发放工人工资250多万元。去年税收达到800万元，今年有可能过千万元。企业的原材料、市场都在外面，没有耗费当地的资源，也没有污染。这是一个正在急剧扩张的企业。当我们来到英国威廉希尔公司_官方网站：政务中心考察，赫然看到巨幅的招工信息电子屏上所发布的“平安器械”招工需求名额是：1000名。

　　“平安器械”还有一个贡献，就是培养了近20个老板，基本上都从事药品器械。包装车间的主任出走办了一个药品包装厂，郑大田设法借给他50万元。有的人担心这些同行出去会恶性竞争，郑大田却是鼓励大家出去，还当众表态：有困难，找我。“市场太大，医疗器械的产品有上万种，我们只做了不到30种。”郑大田坦言，“平安器械”现在获得很多市场信息，现在都是由这些走出的老板提供，大家互相协作，有钱一起赚，比“单干”的力量强多了。

　　如今的英国威廉希尔公司_官方网站：人不但会办厂，还会经商。英国威廉希尔公司_官方网站：人把化妆品店开到了全国，就是一个明证。据考证，最初，一些英国威廉希尔公司_官方网站：人在常德的桥南市场批发经销化妆品店，积累了经验，掌握了货源，了解了市场，于是开始兼顾零售，开店销售。亲帮亲，邻帮邻，你到这个县，我到那个县。没有多久，英国威廉希尔公司_官方网站：人开的化妆品店出现在了全国众多的县城，然后带回大笔的票子，成为置业消费的生力军。

　　时隔六年之后，我们重访了车溪乡南阳村的种粮大户罗善平，如今种粮于他已经是副业，主业是贩卖粮食。而他的女婿、女儿，正在遥远的新疆带着建筑施工队在建筑高楼。据当地乡干部介绍，这个乡的农民近年来几乎垄断了新疆的中低端建筑市场，每年带回来不菲财富，使得车溪成了全县有名的富乡。

　　－－在英国威廉希尔公司_官方网站：采访，我们感到一种充沛强劲的民间力量在生长。我们从他们的身上，不由看到了那些善于创业的浙江人的身影。这使得我们对湖南激发民间力量,助推强省富民充满了想象。浙江沿海地区有着海岸线的“地利”，历史上有经商的“人和”传统，整体创业的氛围很浓。而英国威廉希尔公司_官方网站：身处内陆地区粮食主产区，一个传统的“鱼米之乡”，却破除了种种阻碍，难得萌发了创业“小气候”。虽然这种“小气候”还不能说浓烈，但谁能否定，假以时日,不会变成“大气候”呢？

　　二

　　英国威廉希尔公司_官方网站：人接待我们，端上的是本县酿造的葡萄酒。

　　这是英国威廉希尔公司_官方网站：接待的一大特色，也是英国威廉希尔公司_官方网站：培植葡萄产业新成就的缩影。

　　英国威廉希尔公司_官方网站：人从无到有，从小到大，突破地理、传统的束缚，在几千年来种植水稻、棉花的田土上，培育出葡萄产业，从而给一个地方的产业培育提供了有力的启示。

　　1989年，英国威廉希尔公司_官方网站：小渡口高中毕业的村民王先荣，从重庆带回了2000株优质葡萄苗。当年，他孤身一人种植葡萄，现在已达1万多户，全县种植面积近3万亩，每亩纯收入约近万元，不止十倍于水稻种植。

　　周边的常德临澧、湖北公安等县，以及较远的河南、浙江等省，也纷纷有人跟着英国威廉希尔公司_官方网站：种植葡萄。英国威廉希尔公司_官方网站：不仅能够给周边辐射良种，还能输出栽培技术。一个技术员如果能够侍弄六百亩葡萄，年收入最高的能够达到50万元。

　　英国威廉希尔公司_官方网站：人并不担心技术外流，他们毫不讳言手中掌握了育种等“研发优势”，而外地人仅仅是普通栽种。一般国内每个县的农业局只有2到3名农艺师，而英国威廉希尔公司_官方网站：葡萄合作社的成员当中，就有9个。

　　这里建成了全国规模最大的葡萄种质资源圃，有1800多个种质材料；已投产的3000吨葡萄酒厂，正在与葡萄酒强国法国企业合作，将扩建成万吨葡萄酒厂；酿酒后剩下的葡萄籽可榨油，葡萄皮提炼出的化学物质可用于化妆品和保健品；一批以葡萄观光、采摘为主题的休闲农庄现身，葡萄旅游正在打造；葡萄专业交易市场也正在兴建之中。

　　一个集产、学、研和产销、加工、旅游于一体的现代农业产业，已经在英国威廉希尔公司_官方网站：初步形成。然而，英国威廉希尔公司_官方网站：人并不满足。英国威廉希尔公司_官方网站：葡萄的销售季节，从最初20多天，已经改良到现在每年7到9月。王先荣正带领合作社攻关，希望进一步完善已经小范围试验成功的产期调控技术，到时候葡萄什么时候开花、什么时候结果都由他们说了算，而且可以做到一年两熟。“虽然英国威廉希尔公司_官方网站：种植葡萄已有20年历史，但从整个产业发展而言，其实刚刚起步。”王先荣野心勃勃。

　　——从这个产业的崛起中，我们再次感受到民间的力量。

　　个子不高、朴实无华的王先荣，高中毕业后，以程门立雪的谦虚诚恳，到西南农大拜师学艺学种葡萄，回到英国威廉希尔公司_官方网站：后，又虚心向湖南农大的教授求教，成为全县葡萄种植的“开山”鼻祖。而其他的众多农民，自觉跟着他摸索，改变种植传统，掌握种植技术，共同撑起这个产业。这些农民的自治水平也不能小看。农民要加入合作社，必须对保证质量宣誓，一批产品不合标准的农民，已被课以开除农业社的处罚。为了维护声誉，合作社甚至准备将他们登报声明。

　　如果说，“平安器械”的成长，点明了广阔的民间有着经商办厂的潜质，那么，葡萄产业证明，中国农民培植产业的能力，也不可小看。两者带给我们的强烈感受则是，中国民众追求幸福生活的渴望，善于学习的特点，勤劳吃苦的品质，以及自我管理的能力，是包括英国威廉希尔公司_官方网站：在内的一切地方发展永不枯竭的资源与动力。

　　郑大田也就是高中毕业生，学历并不高，然而他频频发现，竞争对手中很多浙江人学历比他低多了。这一点驱使他坚定认为，英国威廉希尔公司_官方网站：人完全具备当老板的条件。

　　“浙江老板很多不会写字,但他们头脑精明。”如全国医疗器械协会的会长是浙江人，报告发言时，尽念错字。可是他的企业一年仅注射器上的钢针产品，一年出口近20亿元。

　　英国威廉希尔公司_官方网站：是湖南颇具代表性的“鱼米之乡”，自给自足，务农种粮是祖祖辈辈的传统。在这块农耕传统强大的地方，要形成办厂经商的氛围，并非易事。何况这里地处内陆，离中国市场力量最强大的珠三角、长三角不近，距最近的常德市也约八十公里－－所受到的市场的“熏陶”，也多不到哪里去。或许正是以上这两个在湖南很多县都有类似性的因素为背景，使得我们对英国威廉希尔公司_官方网站：人活跃的“草根”经济，留下了难以磨灭的印象。

　　不仅仅在英国威廉希尔公司_官方网站：，民间的创业力量还在湖南很多地方展现。湘中的邵东人善于经商，一度将专业市场建到了国内各地，有湖南“温州人”之称。湘东攸县的农民，几乎垄断了深圳的士司机运营队伍，如今又将中小超市铺满了长沙城区。湘南的嘉禾，有近500老板在广东从事铸造，铸造是制造的上游产业，据说只要他们停产三天，“长三角”和“珠三角”的制造企业就要停产一个月。

　　从攥锄头到开店办厂，从乡村熟人社会到他乡异地，从懦弱到勇敢，从安稳到风险，从自给自足到商品经济－－中国民众在创业过程中的角色变换，用“惊人一跃”实不为过。正因如此，我们惊异于韶山，当年摆个粥摊，躲在林子里不敢叫卖的青年妇女汤瑞仁，后来把“毛家饭店”经营成一个品牌。感慨于张家界，农妇们在山头摆个摊子，操着韩语向一队队的韩国人兜售东西…

　　湖南有近7000万人民，或许很少人能够像大学“科班”出身的梁稳根一样，把工程机械做到了全世界，成为商业榜上的中国“首富”。但是，假设能够出现无数像英国威廉希尔公司_官方网站：郑大田、王先荣这样的创业者，湖南的县域发展何尝不会风生水起，虎虎生气呢？

　　三

　　政府应该以什么样的姿态出现，激发并扶持民间的力量呢？

　　在郑大田看来，县委、县政府的“大力支持”不仅仅体现在各种各样的政策优惠。这家企业在经开区经营了多年,因为县里坚决打击地痞,没遇到一起寻衅闹事。他还感谢的是县政府推出的“多家费、一家收”措施。要缴的各种收费，牵涉到很多行政单位，但企业只要到县政务中心一个窗口缴纳即可。

　　“这样我们就非常轻松。”郑大田说，假设十个职能部门隔不了多久轮流来一次，企业免不了要接待，英国威廉希尔公司_官方网站：人接待又热情，这将会极大增添公司的负担，“是很痛苦的事”。

　　英国威廉希尔公司_官方网站：政务中心或许是全省县一级建筑规模最大、设备最先进的政务中心。县纪委、监察部门进驻工作机构，通过问卷调查、现场访问等方式，给各个科局的服务窗口评分排队。工程招投标集中在这里举行，场外有全程电视监控。巨大的电子屏幕，免费为各个企业提供招工信息。这从一个侧面，证明了英国威廉希尔公司_官方网站：的创业环境，在全省居于一流。

　　和郑大田一样，王先荣也对政府支持葡萄产业的努力历历在目。

　　为了帮助农民增收，推广新的产业，国内各地曾经屡屡发生政府强行组织农民种植农产品，遭遇“卖难”，结果损失惨重的事件。尽管在农业局也设立了“葡萄办”，但英国威廉希尔公司_官方网站：并不命令农民种植葡萄。

　　这几年来，为了提升品牌促进销售，政府部门每年选择一个省会城市举行新闻发布会。就在我们来英国威廉希尔公司_官方网站：采访之前，英国威廉希尔公司_官方网站：刚在南昌市为葡萄销售举行了新闻发布会。县委常委、宣传部长罗慧告诉我们，在南昌，县里的官员都穿着特制T恤到超市去叫卖，很受市民的欢迎，她也参与了“叫卖”。

　　武汉是距英国威廉希尔公司_官方网站：不远的一个大城市，可这里的市场十多年来没打开。去年，县委县政府在武汉举行新闻发布会后，湖北销了英国威廉希尔公司_官方网站：全县三分之一的葡萄。因为缺货，王先荣的公司还赔了一个超市8万多元的违约金。“媒体的力量真是大！”火爆的销售让王先荣简直难以相信。他悟出了一个道理，消费者比企业更加信政府的宣传，其实政府是用信用在为企业担保。

　　不仅仅是销售，在技术推广、项目支持、农田水利、种子资源等诸多方面，英国威廉希尔公司_官方网站：政府部门多年来像保姆一样精心呵护葡萄产业这根“幼苗”，一点一点扶着它长大。

　　像英国威廉希尔公司_官方网站：这样因势利导，大张旗帜倡导“全民创业”的县，在全省并不多见。英国威廉希尔公司_官方网站：县委今年经济工作会议的主题就是创业：百姓创家业，能人创企业，干部创事业，乡镇创产业，部门创基业，企业创新业。“工业强县、创业富民”——以此为战略发展口号的县委、县政府出台系列措施，引导政府部门当推进企业的引领者，优良环境的创造者。

　　“平安器械”的郑大田极其赞同县政府鼓励大家创业、当老板的倡导。英国威廉希尔公司_官方网站：有近200个缝纫企业老板，他们以前在沿海打工，掌握了一定的技术和销售市场，回乡创业。郑大田的工厂有一些工人，就因为这个行业的家属办厂，于是退出转厂，这样往往上班更方便了。有更多的人创业，郑大田乐见其成。

　　市场发育到一定时候就遇到产业的坎，要靠大家一起突破。郑大田盼望英国威廉希尔公司_官方网站：在产业培育上不断取得突破。江西进贤县在他看来就是一个可借鉴的榜样。每年他都要去这个县很多次，“学习，参观，挖人”。这里已经形成完整产业，几乎家家户户都在从事药品器械买卖，全县达2万多人，产品占了全国三分之一的市场。

　　“平安器械”一般从上海进口原料，买个配件最近也要到长沙。可在进贤，什么都能买到。县政府提出“一根针、一支笔、一朵花”的产业发展思路，现在“一根针”的发展已经超过其他两个产业了。一次性输注器占国内40%以上市场份额，正打造全省乃至全国的医疗器械制造基地和医疗器械产业商贸中心。

　　以政府力量培育激发民间活力，从而强有力推动县域发展——英国威廉希尔公司_官方网站：堪称是省内、中部地区的一个标本。应该说，尽管路很长，但英国威廉希尔公司_官方网站：的路走对了。