在县委经济工作会议上的讲话

杨易

（2012年1月10日）

同志们：

这次县委经济工作会议开得很好，达到了预期效果。刚才，孟雄书记作了主体报告，客观总结了过去一年来的工作成绩和经验，科学分析了当前面临的形势和问题，明确提出了今年经济发展的目标任务，对各项重点工作进行了具体部署。书记的讲话系统全面，高屋建瓴，切合实际，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家一定要认真领会，坚决贯彻。

做好今年的经济工作，关键就是要把这次会议的决策部署，不折不扣地落实到位。这里，我就如何进一步贯彻会议精神，切实抓好落实，讲三点意见：

一、要突出重点抓落实

抓好今年的经济工作，要紧紧围绕县委提出的工作重点，突出从以下几个方面抓好落实。

1、项目建设要取得新突破。要继续坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念不动摇，坚定不移地推进“121工程”，主攻大项目，实现大突破。一是“双十计划”的实施要有所突破。今年是“十二五”的第二年，也是实现规划目标的关键之年。“十二五”规划中确定的“十大基础设施工程”和“十大工业发展项目”，总体进展不快，形势不容乐观。如果今年不能有所突破，“十二五”的目标任务就难以完成。必须进一步加大工作力度，加强工作力量，切实抓好“双十计划”的落实。每个项目都要成立专门的工作班子，盯住不放，一抓到底。确保年内新鹏陶瓷扩建、万吨葡萄酒生产线等项目建成投产；城头山遗址保护与开发、澧水艳州大桥等工程要有大的进展；30万锭纺纱、服装产业园等项目要全面启动。二是重大项目的引进要有所突破。进一步加大招商引资力度，县级领导要带头，相关部门要挑重担，对神华集团火电厂、30万锭纺纱等意向项目，要紧密对接，促成尽快签约；对已签约的比亚迪汽车配件、即将签约的镁合金等项目，要全力服务，促成尽快开工，力争年内成功引进1-2个投资在10亿元以上、年产值过50亿元、税收在1亿元以上的大项目。三是在建项目的推进要有所突破。要继续坚持“四个一”的工作机制，认真落实各项既定的方案和制度。项目分管领导和相关职能部门要切实负起责任，拿出行之有效的举措，加强调度和协调，搞好配合和服务，千方百计加快建设进度，确保所有在建项目都能如期完工，投产见效。

2、工业发展要开辟新战场。要在现有的工业发展基础上，进一步开辟新战场，完善新机制，做大做强一批优势项目和工业企业。一是建设新园区。园区是工业经济的主战场。今年，要继续以开展百亿园区创建活动为契机，进一步加快开发区调区扩区步伐。集中力量在东部建成一个16平方公里规模的新园区，完善基础设施配套，理顺园区职能，创新管理机制，进一步增强园区承载力，吸引一批含金量高、有震撼力的大项目进驻、落户。二是做强大企业。要积极争取上级政策和资金扶持，加大财政投入，采取超常扶持措施，鼓励和引导一批重点企业开展技扩改、上市融资、创名品名牌等工作，实现超常发展，不断做大做强。三是创造好环境。要帮助企业特别是中小微型企业解决生产经营中的一些实际困难，比如用电、融资和办证等具体问题，主管部门一定要积极主动，想方设法帮助解决，切实为企业发展创造一个宽松的外部环境。

3、农村工作要打造新特色。要把改善农村环境、促进农民增收作为今年农村工作的重点，抓出成效、打造特色。一是大力发展高效产业。我县已初步形成了山区茶叶、丘陵桔柚、平区葡萄、湖区水产养殖的高效产业布局。今年，要在现有的规模和基础上，继续发展“万亩楠竹万亩茶、万亩蔬菜万亩花、万亩葡萄万亩虾”，形成新的特色、新的亮点。各乡镇要多动脑筋，因地制宜，开发一些符合本地实情的高效产业，力争全年新扩高效产业面积10万亩，做到每个乡镇都有自己的特色，都有拿得出手的看点。二是全力推进示范区建设。现代农业示范区建设是我县农村工作的一大亮点。要坚持城乡统筹理念，将新农村建设与现代农业发展有机结合，瞄准国家级现代农业示范区这一目标，严格遵循整体规划设计，积极争取上级支持，加大财政投入，整合项目资金，加快示范区重点项目建设进度，力争全面完成今年的目标任务。三是着力整治农村环境。要结合农田水利建设，抓好堰塘渠道清淤和主干道的植树造林。要强化生态环境保护，抓好农村面源污染的治理。特别是要加强宣传教育，抓好农户庭院建设。倡导农民在房前屋后栽花种树，清除垃圾，美化家园。

4、城市面貌要实现新变化。要以扩容提质为核心，进一步加快城市建设，扩大城市规模，提升城市品位。一是新区建设要提速。要坚持规划先行，结合以前的32平方公里规划和东部新区调规，加快完善县城总体规划。各个专项规划也要及时跟进，各项建设工程要严格按规划执行。要抓好资金筹措，确保新区建设的速度和质量不受影响。要加大工作力度，重点解决阻碍建设进展的瓶颈问题，加速推进绕城东线、澧浦南路、体育中心等骨干项目建设。二是城市品质要提升。要加快老城区主干道升级改造，拓宽澧阳南路、护城南路，拉通桃花滩路、翊武西路等骨干道路。要加大小街小巷的亮化、硬化力度，加强给排水、供气、供电等管网配套，完善城市基础设施和公共设施，彻底解决老城区路不畅、街不平、灯不亮、水不通的问题，不断增强城市服务功能，提升城市品位。同时，要加强市场建设，搞活商贸物流，通过商业的繁荣带动城市的发展。三是管理水平要提高。城市管理上水平，主要靠两条：一要坚持高标准；二要拿出硬措施。这里面没有太多的高科技，关键就是要抓落实。要继续深入开展“城市管理年”活动，推进专项整治行动，形成长效机制，进一步巩固城市创建成果。同时，要继续开展“小手牵大手”等宣传教育活动，不断提高市民自觉维护城市环境、参与城市管理的素质和意识。

5、社会管理要形成新格局。社会管理一项复杂的系统工程，涉及广大人民群众切身利益，要不断加强和创新。一是要强化民生保障。要把保障和改善民生作为社会管理的基础性工程来抓，着力解决群众生产生活中存在的实际困难，特别是要解决好群众普遍关注的教育、就业、医疗、住房、社保和救助等突出民生问题。二是要强化宣传教育。要大力开展全民道德教育和诚信教育，各单位要从实际出发，把道德教育与行业管理结合起来，把提高道德素质与提高业务水平结合起来。要把握正确的舆论导向，加大正面宣传力度，深入开展“树新风、树正气、树形象”等宣传教育活动。三是要强化管理基础。要加强基层基础工作，坚持管理重心下移，工作力量下沉，人财物等资源向基层倾斜，确保基层“有人干事、有钱办事、有场地做事”。要整合各方力量，加强配合协调，实行整体联动，形成齐抓共管的强大合力。四是要强化安全稳定。要加强和改进信访处突工作，引导群众合理合法表达诉求。要加强社会治安综合治理，加大打黑除恶力度，彻底铲除黑恶势力，保障人民群众安居乐业，维护社会的长治久安。

二、要强化措施抓落实

今年的经济工作既充满了希望，也面临着挑战。要全面完成既定的目标任务，必须切实强化工作措施，确保各项工作顺利推进、取得实效。

1、进一步解放思想。实践证明，不管是沿海还是内地，不管是发达地区还是欠发达地区，哪个地方发展快、发展好，思想解放一定是最好的。作为我们英国威廉希尔公司_官方网站：来讲，要解放思想，必须增强三种意识。一是要增强赶超发展的意识。坐在英国威廉希尔公司_官方网站：看英国威廉希尔公司_官方网站：，我们沾沾自喜；走出英国威廉希尔公司_官方网站：看英国威廉希尔公司_官方网站：，我们自信扫地，这是去年我们考察渝鄂两省后共同的感受，也充分暴露出英国威廉希尔公司_官方网站：在发展上的差距。因此，我们一定要增强超常发展、超越发展的紧迫感，努力用大思路、大手笔来推进英国威廉希尔公司_官方网站：发展，缩小与先进地区的差距。二是要增强勇于担当的意识。现在上面条条框框很多，办事程序繁琐，如同给我们套上了一把沉重枷锁，制约了我县经济的加速发展。如何在不违背国家政策、保证依法行政的前提下做好工作，实现跨越发展，既是我们领导能力的表现，更需要勇于担当的精神。各级领导干部一定要坚定勇于担当的信念，增强勇于担当的胆识，切实肩负起重任，抢抓发展先机，实现科学跨越。三是要增强敢于挑战的意识。当前，我县经济发展过程中长期积累的矛盾和问题进一步凸显，发展面临的困难和压力越来越大；而全县人民要求加快发展的愿望更加强烈。对此，我们要有清醒的认识，要以高度负责的态度、敢于挑战的精神和扎实有效的工作，敢挑重担，迎难而上，实现赶超发展。

2、进一步突破瓶颈。目前，摆在我们面前最突出的就是资金、土地和征拆问题。今年是县委确定的突破之年，一定要采取有力措施，在瓶颈问题上有所建树、有所突破。一是融资。要充分发挥澧州建投的职能作用，积极与开发行、农发行等多家金融机构开展合作，加大对国有资产的处置力度，实现收益最大化，确保全年融资5个亿以上。同时要加强土地经营管理，按照土地市场运作规律，健全土地管理体制和运作机制，形成储备-升值-储备的良性运作模式，确保土地资产的保值增值。二是供地。国家的土地政策、宏观调控政策短时间不会改变，这就需要我们动脑筋、想办法。我们要认真审视过去工作不到位的地方，同时要充分吸取其他县市好的经验和做法，采取多条腿走路的方式，切实解决好土地供需紧张的矛盾。三是征拆。去年，我们有很多项目都卡在了征地拆迁上，大家都感觉征地拆迁是天下第一难事，但它又是我们在发展经济上躲不开、绕不过的。办法是想出来的，工作是干出来的，我们要积极转变思路，配强工作队伍，强化责任主体，集中力量突破。同时，对于补偿标准的问题，可以让利于民，适当给老百姓多点好处和实惠。总之一句话，就是要用尽一切可用的办法，确保今年的项目建设进度不受征地拆迁的影响。

3、进一步优化环境。环境是经济社会发展的重要保障，是建设人民满意政府的核心内容，要持之以恒、常抓不懈。一是政务环境。要认真对照省市取消、调整的项目，落实好简政放权工作，最大限度地精简审批环节、减少审批时间。全面推行“两集中三到位”制度和网上办理服务，切实提高办事效能。坚持严格公正执法，进一步规范行政处罚自由裁量权，坚决纠正行政执法中的部门利益和个人利益驱动行为。二是市场环境。要抓好诚信体系建设，对优惠政策，要不折不扣落实；对政府承诺，要不折不扣兑现，做到以诚信赢客商、以诚信促发展。要进一步强化市场秩序治理，依法打击假冒伪劣等扰乱市场秩序的不法行为，进一步规范公共资源交易平台管理，营造公开、公平、公正的市场竞争环境。三是建设环境。各级各部门要切实履行职责，主动搞好协调服务，帮助解决具体问题，确保项目建设不因资金制约、不因用地影响、不因拆迁延误，在全县上下形成人人支持项目建设的良好氛围。要始终保持对强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法行为的高压态势，坚持集中治理、整体联动、重拳出击，切实维护好项目建设秩序。

4、进一步加强考核。一是考核内容要科学。目前的目标管理考核内容太多，范围太广，乡镇部门疲于应付，导致工作成效不明显，干部的积极性调动不起来。因此，要征求方方面面的意见，对目标考核体系进行完善和调整，建立科学的考核制度，真正使乡镇部门做到避其所短，发挥所长，尽其所能。二是考核方式要全面。考核是推动工作、促进发展的重要手段。要将考核与日常调度、重点督查结合起来，不断完善月报告、季小结、年评比制度，形成能够客观反映单位工作实绩、科学衡量工作成效的绩效考核体系，真正将各单位各部门的工作情况、工作水平如实反映出来。三是考核结果要兑现。要按照目标管理的要求，从严从紧考核，严格运用考核成果，坚决兑现奖惩，该奖的奖，该罚的罚，真正奖出动力，罚出压力，彻底解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，确保各项工作高效率推进、高质量完成。

三、要围绕当前抓落实

岁末年初，工作千头万绪。各级各部门要切实安排好当前几项具体工作，为全年经济社会平稳发展开好局、起好步。

1、工作思路要及早谋划。一方面要总结去年。要认真对照目标管理考核细则，全面总结过去一年的工作，查漏补缺，选优评劣，扎实做好旧历年前的各项扫尾工作。同时，对经济发展的主要指标和年度重点工作，要切实加强调度，确保一项一项抓到位、抓落脚。另一方面要谋划今年。会后，各级各部门要迅速召开会议，层层传达本次会议精神，并结合本单位实际，及早谋划全年工作思路，尽快拿出全年工作盘子。对县委经济工作会议提出的各项指标，要层层分解、逐项落实。

2、重点工作要抓紧抓好。一是全力引资争项。要抓住春节前后这一有利时机，加强与上级部门、国有大中型企业和重要客商的对接联系，争取春节前后能抢先落实一批项目。特别是乡村两级，既要加强与返乡老板、领导和名人的联系，更要做好返乡民工和留守亲友的服务工作，让他们放心、安心、舒心地在外创业。二是搞好工农业生产。要加强对工业企业的生产调度，做好煤、电、油、运、气等生产要素的组织协调。支持企业做好产销衔接和市场开拓，实现工业经济开门红。要加快农田水利基本建设，切实抓好油菜、蔬菜等越冬作物培管和动物防疫工作。当前，要突出抓好早稻集中育秧，春节前落实秧田并提前做好春耕备耕准备工作，搞好种子、农药、化肥等农业生产资料的贮运和供应，争取春耕生产的主动权。三是统筹发展社会事业。劳动部门要加强就业信息引导和业务技能培训，提高农民工就业创业能力。财税部门要强化税收征管，确保一季度税收均衡入库。教育部门要做好学生放假和开学工作，重点加强校车安全运营整治。卫生部门要以公共卫生疾病防控为重点，扎实抓好各类重大传染病防控。计生部门要抓好流动人口计划生育管理，落实各项节育措施。

3、群众生活要切实保障。一是加强帮困救助。春节期间，要组织开展多种形式的送温暖、献爱心活动，加强对特困户、五保户、低保户等困难群体的帮扶救助，解决他们在衣食住行等方面的实际困难。同时，要搞好老红军、伤残退役军人等重点优抚对象和劳动模范、离休人员的走访慰问工作。二是保障市场供应。加大物资调配力度，确保粮、油、肉、菜等生活必需品供应充足和质量安全，及时解决好与群众生活密切相关的供水、供电、供气等实际问题，确保节日期间食品安全和物价平稳。三是营造节日氛围。春节期间，大批在外工作的英国威廉希尔公司_官方网站：籍人士要返乡过节。城建城管部门要认真谋划，切实抓好县城美化亮化和卫生保洁。要积极开展健康向上的群众性文化娱乐活动，丰富城乡居民的文化生活，努力营造浓厚的节日氛围。

4、安全稳定要全力维护。一是抓好安全生产。要集中开展安全隐患排查和专项整治，加强烟花爆竹、矿山、石油、燃气、电力等重点领域的安全监管；强化森林防火和公共场所消防安全；突出抓好春运期间县城“治堵”和农村公路危险路段整治，确保群众出行通畅。二是抓好信访维稳。节前要对全县不稳定因素进行一次全面摸排，对摸排出来的各种矛盾和问题进行分类整理，并明确责任部门及时处理。一方面尊重合理诉求，帮助涉稳群体解决一些实际困难和问题；一方面规范信访秩序，对操纵、集资、越级等非法上访者依法从严打击，确保春节和“两会”期间信访稳定。三是抓好社会治安。要继续深化打黑除恶专项斗争，加大对“两抢一盗”和治安重点部位整治力度，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保全县人民过一个安定祥和的春节。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作态度，下定决心、坚定信心，努力开创我县经济社会发展新局面!