政 府工 作 报 告

——2013年2月28日在英国威廉希尔公司_官方网站：第十六届人民代表大会

第二次会议上

县长  杨  易

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、         过去五年工作回顾

过去的五年，是英国威廉希尔公司_官方网站：经济社会快速发展的五年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持团结奋进，推动科学发展，取得了令人瞩目的成绩。

2012年，全县完成地区生产总值203.2亿元，财政总收入10亿元，一般预算收入7.1亿元，固定资产投资160.8亿元，分别是2007年的2.3倍、2.4倍、2.5倍和7.2倍。2007、2008、2010和2011年四次被评为湖南省县域经济二十强，其中2011年名列全省第14位。

——五年来，我们始终坚持项目战略、加快发展，经济实力显著增强。牢固树立“三个一切”的理念，加大引项争资力度，重点对接全国500强和沿海产业转移，累计引进内资140亿元，利用外资1亿美元，一批重量级项目先后成功落户。累计争取上级资金83.6亿元，其中2012年达到24亿元。扎实开展项目建设年活动，累计实施大小项目1000多个，其中重大项目163个，亿元项目65个，完成固定资产投资470亿元。2010年来，连续三年被评为全省固定资产投资先进县。2011年，县委、县政府提出实施“双十计划”，目前，天圣药业、新鹏陶瓷二期、盐化工等一批工业项目相继启动；城头山遗址保护与利用、澧水大桥、城市环线等一批基础工程进展顺利。这些重大项目的加速实施，对提升区位优势、增强发展后劲将产生重大影响。

——五年来，我们始终坚持产业强县、协调发展，经济基础更加坚实。工业集群效应开始显现，园区承载功能不断增强，产业建设加速推进，“一区四园”发展格局初步形成。食品、建材、医药、化工等成为工业支柱产业，“生态” “平安” “盈成”“万家”荣获中国驰名商标，规模工业企业达到94家。传统农业稳步发展，高效产业迅猛扩张，产业化步伐不断加快，“英国威廉希尔公司_官方网站：葡萄”“复兴苹果柚”被认定为国家级地理标志保护产品。第三产业亮点纷呈，专业市场交易活跃，大型超市生意红火。旅游业加快发展。金融业实现突破，长沙银行、沪农商村镇银行相继落户，成功创建省级金融安全区。

——五年来，我们始终坚持基础先行、统筹发展，城乡面貌日新月异。先后编制完成了县城总体规划、县域村镇体系规划、县城规划区61平方公里概念性设计和11平方公里城市导则。新建和改造了绕城北线、墨池路、临江路、澧州大道、工业大道等20多条主干道，一个中等城市规模的框架正在拉开。先后建成了群玉广场、污水处理厂、垃圾填埋场、行政服务中心等一批基础设施，城市功能显著增强，城市品位大幅提升。建成农村公路1481公里，100%的乡镇和95%的行政村通水泥路，完成了张津公路、S302大堰垱至边山河段升级改造。水库除险加固、蓄洪垸应急除险及大型泵站改造等水利建设顺利推进，解决农村安全饮水29.8万人。新建或扩容110千伏变电站4座、35千伏变电站2座，农网升级改造完成356个村，农村基础条件不断改善，农业保障水平明显提高。

——五年来，我们始终坚持改善民生、和谐发展，社会事业全面进步。社会保障体系进一步完善，2009年在全省全市率先实施“新农保”，2011年启动城镇居民养老保险，在全省率先实现社会保障无缝覆盖。累计建设保障性住房6851套，改造农村危房5700户。科技创新能力不断增强，被评为全国科技进步先进县。教育质量稳步提升，连续五年被评为教育强县建设先进县。医药卫生体制改革继续深化，乡镇卫生院全部实施基本药物制度，“新农合”参合率达到98%。人口计生工作继续保持全国优质服务先进县和省市领先位置。文化体育广电事业不断进步，乡镇综合文化站建设全面完成，全民健身活动蓬勃开展，群众文化生活不断丰富。其它各项事业取得了新的成绩，各社会团体发挥了积极作用。

——五年来，我们始终坚持人民满意、务实发展，自身建设不断加强。深入开展以“六个政府”为主题的满意政府建设，群众满意度大幅提升。尊重民意，吸纳民智，坚持人大代表、政协委员列席政府重要会议制度；倾听民声，体察民情，扎实开展全员下访活动，完善市民网上诉求快速处理机制，及时解决群众的热点难点问题。全面推进依法行政，制定和落实行政处罚自由裁量权基准，进一步规范权力运行。坚持诚信为本，坚决兑现对企业、群众和投资者作出的承诺。大力推进简政放权，简化办事程序，提高办事效率。

2012年，是十五届政府任期的最后一年。这一年，我们攻坚克难，负重奋进，发展势头更加强劲。紧紧围绕“主攻大项目、实现大突破”的思路，建立项目建设会商制度，实行三级调度，强化现场督办，征拆、土地、融资三大瓶颈取得实质突破。共完成拆迁400户、腾地交地2700亩，批回用地指标3600亩，同时，多渠道融资筹资和财政直接投入达10亿元以上，有力地支持了项目建设、工业发展、全民创业等重点工作。财税后劲明显增强，涌现出了重啤国人、新鹏陶瓷、康哲制药、盈成油脂等12家过千万的纳税大户，财政总收入连续三年高速增长，一举突破10亿大关，“121工程”提前两年实现。

这一年，我们提振精神，逆势而上，三次产业竞相发展。新增12家规模工业企业，实现规模工业增加值49.3亿元，增长16.9%。康哲制药、新鹏陶瓷、运达机电等抢抓机遇，发展势头稳健；华峰锌业、新澧化工、华泰食品等迎难而上，实现企稳回升；盈成油脂、万家实业、理昂电力获国家高新技术企业认定。粮棉油等大宗农产品保持稳定。农业产业化快速推进，规模优势日益凸显，全县葡萄面积2.8万亩、楠竹2.1万亩、茶叶1.2万亩、花卉苗木2.3万亩、对虾0.7万亩、蔬菜1.7万亩。第三产业持续活跃，完成社会消费品零售总额71.1亿元。“澧州古城”成功创建3A级景区。湘鄂边贸批发城正式启动，丁公桥商业广场顺利封顶。房地产健康发展，汽摩家电、酒店餐饮等消费持续旺盛。

这一年，我们满怀激情，阔步前行，城乡建设如火如荼。城市建管工作纵深推进，铺开城市主次干道新建续建工程12处，启动了翊武公园、地表水厂二期建设，体育中心主场馆即将完工，配套项目达到进度要求。强力开展城管专项整治，严肃查处“两违”行为，长效管理机制逐步健全。顺利通过国家卫生县城复检，成功再创省级文明县城。以农村环境整治为重点，深入推进生态家园建设，创建省级生态村41个、省级生态乡镇13个。大力实施“十百千万”工程，共完成造林5.2万亩，绿化乡镇主干道、主渠道2715公里；整治渠道2409公里，清理垃圾2.8万吨；治理整顿矿山企业49家。各乡镇纷纷启动宜居村庄建设，积极开展农民教育培训，城乡面貌发生较大变化，文明理念逐步深入人心。

这一年，我们情系民生，倾心尽力，群众生活大幅改善。全面完成省市为民办实事任务。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18985元、8380元，是2007年的1.7倍、2.1倍。教育投入不断加大，财政对教育支出比重高达17.8%，“两基”工作被评为全国先进。中医院综合楼顺利竣工，人民医院正在抓紧施工，新建村级计生服务室119个。全面实施广播电视“村村通”，文化事业不断繁荣。大力推进法治英国威廉希尔公司_官方网站：建设，深入开展社会管理综合治理，信访形势趋于稳定，打黑除恶成功“摘牌”，“民调”排名大幅前移，进入全省先进行列。强化安全生产执法，及时消除安全隐患，全县没有发生较大以上安全事故，社会大局保持稳定。

这一年，我们改进作风，提高效能，政府公信力不断提升。自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督，积极办理人大代表建议、意见和政协委员建议案、提案。加强公共资源交易平台建设，建立完善专家评审制度，交易活动实行全程监督。推进县乡政务服务中心规范化建设，推行“两集中三到位”改革，落实“一站式办结、一条龙服务”。加大对违规违纪行为的查处力度，规范行政部门的职权行为。狠抓决策执行和工作落实，全面开展绩效评估，严格目标管理，强化行政问责，对重要决策、重点工作实行督查督办制、定期反馈制和办结销号制。坚持厉行节约，深化部门预算和国库集中支付改革，推行“四费”公开，公务支出得到有效控制。严格落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉取得新成效。

各位代表，五年来，我们在发展中跨越赶超，在奋斗中续写辉煌。成绩的取得，得益于始终坚持“工业强县、创业富民”的战略，得益于始终坚持“改革创新、开放兴县”的理念。五年的前进历程，充分体现了县委的坚强领导，倾注了县人大、县政协的监督支持，凝聚了全县人民的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向历任老领导，向驻澧部队官兵、人民团体、工商联和社会各界人士，向所有关心、支持、参与英国威廉希尔公司_官方网站：建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题：产业结构不优的矛盾比较突出，项目招商的质量和效益还有待进一步提高；城市规划建设管理水平不高，城市品位还有待进一步提升；少数干部的工作作风不够扎实，经济发展环境还有待进一步优化等等。对这些困难和问题，我们将通过坚持不懈、持之以恒的努力，在加快发展中认真解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标

今后五年，是我们完成“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期，也是我们抢抓新机遇、实现新跨越的攻坚时期。经过多年的积累，我县的内生动力和发展活力不断增强，基础条件更加坚实。特别是近年来，广大干部群众盼发展、谋发展、抓发展的意识更强，干劲更足。只要我们审时度势，把握机遇，改革创新，奋力作为，就一定能在新的起点上，实现新一轮更加全面、更高品质、更能惠及百万民生的大发展！

根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，继续实施“工业强县、创业富民”战略，加快产业结构调整，加快基础建设进程，加快社会事业发展，大力改善民生，美化生态环境，全面建设小康社会，不断开创建设区域中心、幸福家园的新局面，努力实现“县改市”。

按照上述总体要求，今后五年的奋斗目标是：

——经济更加发展。结构调整实现重大突破，经济发展质量和效益明显提升。到2017年，地区生产总值达到380亿元，年均增长11%以上；三次产业比为15︰42︰43；财政总收入突破20亿元，年均增长15%以上。县域经济实力跻身全省十强。

——城乡更加美好。东部新区加速推进，基础条件显著改善，“一城两区、一江两岸”的框架基本形成。农村环境整治全面实施，生态文明建设深入推进，努力打造“山更绿、水更清、天更蓝、城更美”的美好家园。

——生活更加幸福。城乡居民人均收入基本翻番。社会就业充分，城镇登记失业率控制在4.5%以内。形成全覆盖、多层次的社会保障体系，人民群众的幸福指数明显上升。

——社会更加和谐。基本普及学前教育和高中教育，全面改造乡镇卫生院，群众文化生活更加丰富，城乡文明程度和公民道德素质明显提高。社会管理日趋完善，民主法治深入人心。人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。

三、2013年工作安排

2013年，是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的政府工作，意义重大。

按照稳中求进的工作总基调，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，规模工业增加值增长15%以上，财政总收入增长13%以上，固定资产投资增长30%以上，城乡居民人均收入分别增长13%以上，完成上级核定下达的节能减排约束性指标。

实现上述目标，要重点抓好以下七个方面的工作：

1.注重要素保障，加快项目建设步伐

加快推进速度。科学合理安排工作力量、建设资金和用地指标，确保“双十计划”等重点项目早建成、早投产、早见效。规划建设盐化工、镁合金、服装产业园。突出抓好新鹏陶瓷二期、康哲制药、万吨葡萄酒、萌恒服装辅料等工业项目；城头山遗址保护与利用、东部新区市场物流产业群等商贸旅游项目；澧水大桥、人民医院、体育中心等城建项目；黄桥至卷桥公路、黄桥至大堰垱公路、城头山旅游公路、澧北干线、城区客货运站场、芦家220千伏变电站等基础设施项目。

抓好引项争资。坚持领导招商、蹲点招商、以商招商等方式，创新招商举措，挖掘招商潜能，着力引进一批科技含量高、带动能力强、综合贡献大的好项目、大项目。力争全年引进内资45亿元，利用外资4100万美元。牢牢把握湖南省扩大经济管理权限试点、构建洞庭湖生态经济区的历史机遇，加强政策研究，全力搞好对接，确保各类争资占全市份额1/7以上。

突破发展瓶颈。做实做强现有融资平台，拓展融资渠道，提升融资能力，力争全年融资5亿元以上。进一步放宽准入，激发社会投资，引导更多的企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。抓住我县成为国土资源政策法律实验基地县的契机，沿用过去用地申报方面的好做法，最大限度地向上争取用地指标。探索建立科学合理的征拆体制机制，加强宣传引导，坚持依法征拆，着力破解难题。严肃查处破坏经济发展环境的人和事，依法严厉打击强揽工程、参工参运等违法行为，坚决维护项目建设秩序。

2.注重园区建设，加快新型工业化步伐

加快园区建设。全力支持开发区调区扩区、强权扩权，加快水电路、标准厂房等基础设施建设，迅速提升工业发展承载力，确保新上项目按期进驻。深入开展“百亿园区”创建活动，统筹推进澧南、梦溪、金罗等专业园区建设，积极推动工业向园区集中。

加速转型升级。积极鼓励和引导传统产业升级改造，提升市场竞争力，力争通过五年的努力，培育食品、建材、医药、化工、机电、轻纺等产值过50亿元的产业集群。同时结合我县实际，重点发展新材料、新能源等战略性新兴产业。

加强品牌建设。实施品牌战略，狠抓产品质量提升。围绕支柱产业，对接国家产业振兴规划，坚持优惠政策内外无别、同等对待，支持企业创名品名牌。大力扶持企业通过技术改造和兼并重组扩大规模、做大做强。积极帮助盈成油脂、平安科技等企业做好上市前期准备工作。

3.注重产业调整，加快农业现代化步伐

着力产业发展。稳步提升粮棉油等传统产业，着力提高农业机械化水平，巩固粮食生产先进县地位。加快发展现代农业，狠抓高效产业扩面提质。创新农业经营体制，稳步推进土地流转，大力发展专业大户、家庭农场、专业合作社，促进集约化生产、规模化经营。探索建立标准化体系，抓好农产品质量检测，确保品质品牌。

着力示范区建设。加大涉农资金整合力度，引导社会资本投入，全面推进现代农业示范区建设。以农村办点示范为切入点，不断创新机制，内联外引，加大投入，扩大范围，稳步推进乡镇现代农业小区建设。

着力基础建设。进一步加强水、电、路、渠等基础设施建设，全面改善农村基础条件。全力抓好蓄洪垸堤防加固、水库除险、中小流域治理等工程，及早做好抗灾保安各项准备。重点抓好沟渠清淤、堰塘扩容、机耕道建设等工程，切实解决群众关注的生产生活问题。

着力扶贫开发。按照“整片推进、联村开发、扶贫到户”的思路，以甘码片区为重点，突出产业发展、基础建设和教育培训，加大新一轮扶贫攻坚力度，力争五年内基本消除贫困户、彻底消灭贫困村。

着力生态建设。发挥群众主体作用，动员和组织千家万户开展环境整治，建立垃圾分级分户分类处理模式，形成长效保洁机制。规范矿山开采，推进生态养殖，整治面源污染。继续抓好植树造林和生态公益林工程，积极创建生态村、生态乡镇。整顿农村建房秩序，强化乡镇监管责任。

4.注重城乡统筹，加快新型城镇化步伐

坚持规划先行。立足区域中心，抓好顶层设计，强化总规引领，加快详规编制，力争县城详规覆盖率达95%。着力规划控制，筹建规划展示馆和信息库，确保有规可依、违规必究。

加快扩容提质。重点建设东部新区，突出抓好澧州大道东拓、绕城东线、澧浦南路等路网工程，加快推进护城南路、新河东路、桃花滩西路等道路建设。配套完善垃圾转运、排污、燃气、供水、供电等市政设施，提升市政服务能力。加大旧城改造力度，探索建立私房置换机制，尽力改善群众居住条件。

加强城市管理。开展“执法监管年”活动，建立执法监察联动机制，继续严厉打击“两违”行为。以集中整治为抓手，积极开展“小手牵大手”等主题活动，推动市容管理长效化，巩固卫生和文明创建成果。进一步完善社区共驻共建机制，加强公共服务平台建设，充分发挥社区的基础性作用。

抓好集镇建设。逐步完善重点镇、中心村及省际边界小城镇的规划编制，严格规划管理。加快集镇基础设施建设，积极推动城管执法等职能延伸。突出扶持一批中心镇、卫星镇，加快培育一批特色集镇。

5.注重商贸旅游，加快第三产业发展步伐

发展商贸物流。坚持工商并重、活商兴市，编制商贸流通产业发展规划，修订市场建设中期规划，落实优惠政策，引进知名企业，规范行业管理。重点抓好湘鄂边贸批发城、新鹏陶瓷华中区域营销中心、烟草配送中心等项目建设。

发展旅游产业。实施品牌战略，全力打造“城头山”“蒋翊武”两张历史文化旅游名片。夯实旅游基础，推进澧州古城、彭钦艳、天供山等项目的开发、招商和建设进程。优化旅游环境，开发旅游产品，开展行业竞赛，提升服务品质。

发展现代金融。加强银企合作，引导金融机构扩大信贷投放，创新金融产品，提升金融服务发展的能力。进一步优化金融生态环境，加强和改善征信体系建设，保障金融安全。稳妥推进农村信用联社改革。

发展其他服务业。贯彻执行房地产调控政策，促进房地产市场健康有序发展。立足区域消费需求，着力提升餐饮、住宿、家政等服务业水平，为打造湘鄂边区域商业中心提供支持。监管市场，稳定物价，营造优质、安全的消费环境。

6.注重民生改善，加快和谐社会建设步伐

强化社会保障。继续实施保障性住房、农贸市场改造、食品安全等重点民生工程。推进创业富民，健全创业服务体系，扶持小微企业发展，稳定和扩大就业。进一步完善社会保障体系，新增各类参保1.5万人次以上。重点保障低收入群众基本生活，城乡低保月人均补助水平分别提高12元、11元以上。抓好优抚安置工作，发展社会福利和慈善事业，关心残疾人、留守无依儿童等特殊群体生活。

发展社会事业。切实抓好教育“三评合一”工作，合理配置教育资源，加快发展城乡学前教育，加强校车安全管理。不断完善国家基本药物制度，强化基本公共卫生服务，积极创建全国卫生应急综合示范县。增强科技创新能力，促进科技成果转化。实施文化惠民工程，加快广电中心建设，加强文化遗产、重点文物的保护和利用，筹建青少年校外实践活动基地。发展全民健身运动。深化人口计生优质服务，巩固“国优省模”成果。统筹推进其它各项社会事业。

建设公共财政。全力“聚财、兴财、理财”，用足用活各项积极财政政策，加大税收征管力度，确保应收尽收。强化公共财政理念，优化支出结构，严格预算约束，严控“四费”支出，将有限的财力更多地向民生改善、基层基础、重点项目等方面倾斜。从今年起，全面取消灌溉水费。推进预算绩效管理，加强各类财政资金的追踪问效。

创新社会管理。深化全员下访活动，畅通信访渠道，规范信访秩序，打击非法上访，加强网络舆情监管。开展机关干部“联村（居）创满意”活动，建立县乡干部密切联系群众的长效机制。严格落实安全生产责任制，切实抓好重点领域和公共场所的安全监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加快建设平安英国威廉希尔公司_官方网站：，创新城区治安和交通管理体制，加强流动人口、特殊人群和小区物业管理，加大打黑除恶力度，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。

7.注重务实廉洁，加快满意政府建设步伐

改进作风，从严治政。严格执行中央和省市县委英国威廉希尔公司_官方网站：改进工作作风、密切联系群众的各项规定。切实改进调查研究，坚持深入一线，倾听民声，了解民意，做到民有所呼、必有所应，民有所求、必有所为。切实简化公务接待，减少应酬和事务活动，倡导勤俭节约，杜绝铺张浪费。切实改进文风会风，走出文山会海，集中更大精力，挤出更多时间，抓大事、办实事。让政府的各项工作用项目证明、凭实绩说话。

认真履责，依法行政。全面执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取各人民团体、无党派人士和工商联的意见，切实提高建议提案办理质量。积极推进英国威廉希尔公司_官方网站，始终让政府工作在阳光下运行。加强执法队伍建设，规范行政执法行为，严格行政监督和过错问责。

强化落实，高效施政。加强目标管理，完善重大项目、重点工作跟踪落实和激励机制，强化效能监察，集中治理庸懒散慢，切实做到有令必行、有禁必止。继续深化行政审批制度改革，进一步简化程序，优化服务，提高效率，千方百计方便群众办事。严格落实优惠政策，切实兑现各项承诺。

严格自律，廉洁从政。认真落实党风廉政建设各项规定，规范权力运行，推动源头治腐，有效防范和坚决查处公务人员利用职务之便，干预和插手工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法案件，努力塑造为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，展望新的征程，我们任重道远；肩负新的使命，我们志当奋发。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不畏艰难，不惧挑战，不辱使命，为加快建设区域中心、幸福家园而努力奋斗！

《政府工作报告》部分名词解释

1.“三个一切”：指一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目的理念。

2.“双十计划”：2011年提出，“十二五”期间重点抓好“十大基础设施工程”和“十大工业发展项目”。

3.“一区四园”：一区指经济开发区，四园指澧南、梦溪、金罗、澧澹工业园。

4.城市导则：指根据城市设计各个体系完整和有效运作的要求，提出城市土地使用、公共空间组织、交通组织、城市形态塑造、自然生态保护等方面所必需遵循的总体原则和规定，对城市重点地段和近期建筑项目进行设计引导，对一些近期难以开发或不可预见的项目仅原则上控制其建筑风格。

5.“六个政府”：指“亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府”六大政府建设。

6.“121工程”：2009年底提出，2010年正式实施。即通过3-5年的努力，引进建设重大项目100个，实现投入200亿元，财政收入突破10亿元。

7.“十百千万”：指发动每个农户植树10株以上，每个村民小组栽种100株以上，每个村达到1000株以上的植树规模，每个乡镇必须完成1万株的植树任务。

8.“两基”：指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。

9.“两集中三到位”： 指将部门分散在多个内设机构的行政审批职能向一个内设机构集中，实行一个领导分管；该内设机构整体向县政务服务中心集中，作为部门设在县政务服务中心的窗口；部门的所有审批项目进驻窗口到位，所有审批职能授权窗口到位，所有审批手续在窗口办理到位。

10.“四费”：指公务接待费、会议费、公务车购置及运行费、差旅费。

11.“三评合一”：指湖南省对县级教育的三项工作一并进行督导考核，具体包括第二轮教育工作“两项督导评估考核”（即县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育工作实绩督导评估）、教育强县视导检查、县级政府职业教育督导评估。

12.“联村（居）创满意”：指各村居至少安排一名县直单位班子成员、一名乡镇机关干部、一名公安干警联系，目的在于增进干群交流、宣传政策法律、化解矛盾纠纷、解决民生问题、维护一方稳定，提升群众安全感和满意度。

县十六届人大二次会议秘书处                  2013年2月