申请人：董**，男，汉族，1985年6月20日出生，身份证住址河北省晋州市，现住河北省石家庄。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人不履行法定职责，于2024年10月15日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理后，对被申请人的具体行政行为适用简易程序进行了审查。本案现已审理终结。

申请人请求：1.请求确认被申请人未在法定期限内履行法定职责违法；2.请求被申请人限期履职。

申请人行政复议申请称：2024年9月4日，申请人在英国威廉希尔公司_官方网站：****购买中药，其中包含了酸枣仁，但在取药时却发现医院提供的是理枣仁，申请人遂向被申请人提出了举报，但被申请人一直未予立案，申请人不服，认为其未依法履职，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、录音光盘等证据资料，拟证明被申请人未依法履职。

被申请人答复称：申请人于2024年9月5日举报称其于同年9月4日在英国威廉希尔公司_官方网站：****购买炒酸枣仁1200g，共花费2375.63元，后发现药房给的是炒理枣仁，后经其他中医辨认不是同一药品，希望调查处理。9月6日，执法人员对被举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****进行了检查，发现其中药房内中药柜存放有少量炒理枣仁。9月9日，执法人员对相关工作人员进行了询问，工作人员称申请人确实在医院买过炒酸枣仁，炒理枣仁属于符合云南地方标准的中药饮片（标准号：云YPBZ-0069-2005），收录在《云南省中药饮片标准》（2005年版第一册），和炒酸枣仁极为相似，很难辨认。这两味药平时卖得很少，在市场上也很少见，药品包装标签上明确标注的名称即炒理枣仁，工作人员业务不精和知识储备不够，以为炒理枣仁和炒酸枣仁相同，所以售卖时才弄混。如果被举报人要故意把炒理枣仁当做炒酸枣仁卖，一定会将包装标签改为炒酸枣仁。退一万步讲，就算故意为之，因药品早就实现了零利润，并不会获得任何好处。故被举报人没有任何故意将炒理枣仁当做炒酸枣仁销售的理由，申请人称被举报人故意销售假药显然不符合逻辑。

事件发生后，被举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****高度重视，院领导针对此事召开了特别会议，追究相关人员责任，杜绝此类事件再次发生，并责成药剂科主任与申请人电话联系，郑重的赔礼道歉，承诺将购药款退还给申请人，赔偿其误工费、车费等费用。但经过反复沟通，申请人始终坚持退一赔十，要求赔偿金额高达2.6万，双方无法达成一致意见。被申请人也多次与申请人电话沟通，申请人在索赔无望后，坚决要求被申请人对被举报人以销售假药为由进行立案处罚，并希望被申请人按处罚金额的比例给予其举报奖。据此，申请人在行政复议申请中称被申请人没有对被举报人进行行政处罚，就没有履职的说法显然是错误的。

根据最高人民法院、最高人民检察院《英国威廉希尔公司_官方网站：办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款的规定，假药需要由地市级以上药品监督管理部门出具认定意见。而且，从申请人提供的购买视频可以发现其早已知被举报人销售的炒理枣仁并非炒酸枣仁，申请人完全可以不买，其却反复去确认并录制视频，其行为和目的很明显，就是知假买假并进行索赔。申请人为了达到索赔的目的，仅凭一个购买视频以及被举报人工作人员的失误，就坚决要求被申请人对被举报人以销售假药为由进行重罚，证据明显不足，与事实不符。被举报人是本县最大的综合性医院，属公益性质，不以营利为目的，无销售假药的理由，即使工作人员出现失误，也不具有主观故意性。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，被申请人决定不予立案，并对被举报人进行教育，责令其加强内部管理，提高对药品管理的重视程度，确保此类事件不再发生。

综上，被申请人对申请人的投诉事项已依法依规进行处理，尽到法定职责，符合法定市场监管处罚程序和原则，对被举报人作出的处理决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，处理适当，请求复议机关依法驳回申请人的全部复议申请。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了现场笔录、询问笔录、《责令改正通知书》等证据资料，拟证明被申请人已履行法定职责。

审理查明：2024年9月4日，申请人在湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：****购买了中药，共支付2375.63元，根据其提供给被申请人的门诊导引单，其中包含了“枣仁”，共计2250元，后申请人发现该药材实为炒理枣仁，并非炒酸枣仁，遂于9月5日向被申请人进行举报，被申请人内设机构消费者权益保护股接收了申请人的《举报书》及相关举报材料。9月6日，被申请人执法人员对被举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****的经营场所进行了检查，发现其药品名称标注为“枣仁”的中药柜中存放有少量炒理枣仁，该药品产地为云南，属于符合云南地方标准的中药饮片（标准号：云YPBZ-0069-2005），收录在《云南省中药饮片标准》（2005年版第一册），以上制作有《现场笔录》，并拍摄了现场照片。9月9日，被申请人执法人员对被举报人中药房的工作人员进行了询问，工作人员称申请人确实在医院买过炒酸枣仁，炒理枣仁和炒酸枣仁极为相似，很难辨认，且这两味药在市场上很少见，所以工作人员才将这两味药弄混，而且申请人所购买的药品标签上明确标注的名称就是“炒理枣仁”，故被举报人并非出于故意将炒理枣仁当做炒酸枣仁销售，该事件发生后，被举报人已追究相关人员责任，避免此类事件再次发生，并承诺将购药款退还给申请人，赔偿其误工费、车费等费用，以上制作有《询问笔录》。同日，被申请人对被举报人下达了《责令改正通知书》（澧市监责改字〔2024〕G323号），责令被举报人加强对药品的管理。

后经反复沟通，申请人始终坚持退一赔十，要求赔偿金额高达2.6万，其与被举报人无法达成一致意见。被申请人也多次与申请人电话沟通，申请人在索赔无望后，坚决要求被申请人对被举报人以销售假药为由进行立案处罚，并希望被申请人按处罚金额的比例给予其举报奖。

2024年9月9日，被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，经被申请人负责人批准，决定不予立案，但该不予立案的决定并未向申请人送达。

本复议机关认为：

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第二十五条规定：举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。被申请人作为英国威廉希尔公司_官方网站：行政区域内的市场监督管理行政部门，依法享有对本行政区域内的投诉举报进行处理和认定的法定职权。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。”因此，市场监督管理部门在接到投诉举报后，应当在法定期限内作出相应处理，并将其结果告知举报投诉人。本案中，申请人在2024年9月5日提交的举报书中明确要求被申请人调查处理，被申请人接到举报后，虽已进行了核查并下达了《责令改正通知书》且向本复议机关提供了《不予立案审批表》，但未能向本复议机关提供已在法定期限内将该不予立案决定告知申请人的相关证明材料，显然违反了上述法律规定。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条的规定，本复议机关决定：

责令被申请人收到本决定书之日起5日内履行法定职责。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市中级人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年11月13日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十六条 被申请人不履行法定职责的，行政复议机关决定被申请人在一定期限内履行。