申请人：秦**，男，汉族，1988年12月15日出生， 身份证住址湖北省秭归县，现住湖南省长沙市。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人2024年10月28日在全国12315平台上对其投诉举报事项作出的不予立案决定，于2024年11月5日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同年11月7日依法受理后，对被申请人的具体行政行为适用简易程序进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人2024年10月23日作出的不予立案决定并责令被申请人立案。

申请人行政复议申请称：2024年10月1日，申请人在英国威廉希尔公司_官方网站：****商店购买了一盒***软曲奇，该产品标称生产日期为2023年12月30日,保质期为9个月，已超过保质期。申请人以其违反食品安全法第三十四条第十项规定为由，于2024年10月12日通过全国12315平台向被申请人举报。被申请人于2024年10月28日作出不予立案决定。申请人不服，认为被申请人虽然对申请人举报作出了处理，但至今未就申请人的履职请求作出答复、责令召回案涉产品等，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向 本复议机关提交了其身份证、全国12315平台截图、视频光盘等证据资料，拟证明被申请人未全面履行法定职责，作出的案涉不予立案决定不符合法律规定。

被申请人答复称：其于2024年10月10日组织执法人员前往被投诉举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****超市有限公司经营场所进行了检查，现场未发现有超过保质期限的食品。同日，对该公司相关人员进行了询问，查明被投诉举报人对于销售的超过保质期限的***软曲奇并不知情，无主观故意且愿意进行退换货处理。根据《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》“轻微违法违规生产经营行为减轻处罚清单”第十六条第（一）项规定，食品经营者销售的预包装食品超过保质期限，所涉品种单一，货值金额较小，过期时间较短，没有造成危害后果或者造成危害后果轻微能够主动消除、减轻的，可以减轻处罚，多次违法的除外；首次违法，没有造成危害后果，及时改正的，不予行政处罚。鉴于被投诉举报人首次违法，所涉品种单一，货值金额较小，无主观过错，故不予立案处罚。综上，被申请人作出的处理决定证据确凿，程序合法，请求复议机关依法维持处理决定，驳回申请人的复议请求。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了举报单、投诉单、现场笔录、询问笔录等证据资料复印件，拟证明被申请人作出案涉不予立案决定符合法律规定。

审理查明：2024年10月1日，申请人在英国威廉希尔公司_官方网站：****超市有限公司购买了一盒***软曲奇，共付款13.5元，后发现该商品生产日期为2023年12月30日，保质期为9个月，已超过保质期，遂于2024年10月1日通过全国12315平台向被申请人进行投诉，请求保护其财产权，要求赔偿损失，并请求被申请人核查后依法处理。2024年10月10日，被申请人对被投诉举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****超市有限公司经营场所进行了检查，现场未发现有超过保质期限的***软曲奇，检查过程制作有《现场笔录》，拍摄有照片；对该公司相关人员进行了询问，制作有《询问笔录》，查明被投诉举报人对于销售的超过保质期限的***软曲奇并不知情，无主观故意且愿意进行退换货处理。当日，被申请人对被投诉举报人下达了《责令改正通知书》，责令其立即改正违法行为并定期检查超市所有食品的生产日期、保质期。同时，还对被投诉举报人作出澧市监当罚〔2024〕402号《当场行政处罚决定书》，决定对其销售超过保质期食品的行为，处以警告处罚。随后，被申请人在平台上向申请人进行了反馈，内容为“经调查，对该超市销售超过保质期食品的行为，我局对该超市下达了当场行政处罚决定书，给予警告处罚和责令改正通知书，责令其定期检查各种食品。经沟通，该超市表示愿意赔偿消费者200元，消费者不接受，双方无法达成调解协议，调解失败，建议消费者走其它维权途径。”

2024年10月12日，申请人又通过全国12315平台向被申请人举报，认为被投诉举报人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项规定，应当予以查处；要求被申请人责令被投诉举报人依法召回案涉食品并奖励申请人。10月24日，被申请人经负责人批准决定不予立案。10月28日，被申请人通过全国12315平台告知申请人，其原因是：“经查，举报事项不予立案。理由：对于该超市销售超过保质期商品的行为，本局执法人员当场下达了责令改正通知书，责令其定期检查各种食品。被举报人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》相关规定，不予立案。”

本复议机关认为：

1.英国威廉希尔公司_官方网站：本案执法主体和执法程序。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第十二条规定：“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。”第二十五条规定：“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”被申请人作为英国威廉希尔公司_官方网站：行政区域内的市场监督管理行政部门，依法享有对本行政区域内的投诉举报进行处理和认定的法定职权。本案中，被申请人接到申请人的投诉举报后，在法定期限内履行了调查核实的程序，并通过全国12315平台向申请人告知了处理结果及理由，程序合法。

2.英国威廉希尔公司_官方网站：本案事实的认定和适用依据。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条规定：“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”第十四条规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”第三十一条规定：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。

本案中，申请人于2024年10月1日向被申请人进行投诉，请求保护其财产权，要求赔偿损失，并请求被申请人核查后依法处理。被申请人收到投诉后依法进行了核查，对被投诉人进行了相应处理，组织了调解，因申请人不接受赔偿金额，双方无法达成调解协议，调解失败，建议申请人走其它维权途径。之后在平台上向申请人进行了反馈，说明了理由。在申请人2024年10月12日进行举报后，被申请人根据《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》“轻微违法违规生产经营行为减轻处罚清单”第十六条第（一）项“食品经营者销售的预包装食品超过保质期限，所涉品种单一，货值金额较小，过期时间较短，没有造成危害后果或者造成危害后果轻微能够主动消除、减轻的，可以减轻处罚，多次违法的除外；首次违法，没有造成危害后果，及时改正的，不予行政处罚。”的规定，于10月28日告知申请人，因被举报人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，依法决定不予立案，该告知期限在法定的期限内。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本复议机关决定：

维持被申请人2024年10月28日在全国12315平台对申请人投诉举报事项作出的不予立案决定。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年12月6日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条 行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。