一、任务措施的进展情况

根据英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》实施方案，紧紧围绕省市县交通运输工作部署和县法治政府建设相关要求，及时制订交通运输部门法治政府建设实施方案，细化年度法制工作要点，成立法治政府建设领导小组，牵头组织、协调推进、全面落实法治政府部门建设的总体要求和任务措施。以法治建设、法制工作服务和保障交通运输安全为重点，将依法行政贯穿交通运输规划、建设、管理、运营和安全生产工作全流程，进一步提高行业管理法治化水平，较好的完成了交通运输法治政府建设年度工作任务。

二、开展的主要工作

1.充分发挥局党委在领导和推进法治工作的核心作用。落实并完善了领导班子学法制度，做到每年不少于2次会前学法，充分发挥本单位党委在推进法治建设中的领导核心作用，落实交通运输部门主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，切实成为推进交通法治建设的重要组织者、推动者和实践者。健全独立的法制机构，配备专职工作人员，确保法治政府建设各项工作有序开展。

2.清理执法依据、规范执法职权。去年五月份以来，先后按照县政府法制办的统一部署，对本单位的行政执法依据、行政执法职权、规范性文件三项工作进行了清理，明确了本单位1个行政执法主体。执行有效法律、规章69部（其中法律8部、行政法规10部、地方性法规5部、部门规章43部、政府规章3部）。确定执法职权218项（其中行政许可13项、行政处罚179项、行政强制11项、行政确认9项），并在网上进行了公示，为我局全面开展行政执法工作明确了依据、职权，同时给行政管理相对人提供了遵循。

3.减证便民，优化办事效率。按照市、县统一的标准、格式进行了整理，进一步简化审批手续，打通为民服务“最后一公里”。去年以来，在县审改办的指导下，对我局行政许可项目收取的证明材料进行了清理规范，对法律、法规未要求提供的第三方证明材料清理到位，更好的落实便民措施，提高办事效率。2019年我局共开展审批事项70余件，办结率达100%，受到服务对象的普遍赞誉。

4.“四基四化”建设工作成效明显。以“四基四化”建设为载体，继续深入推进“交通运输行政执法规范化工程”。在交通运输部、省交通运输厅英国威廉希尔公司_官方网站：基层执法站所“三基三化”建设试点工作的基础上，以点带面推动全面工作的开展。根据省、市交通主管部门要求，制定了“四基四化”建设方案，开展相关建设工作。

5.充分发挥法律顾问作用，严格规范文件合法性审查。近年来，我局常年聘请县城头山律师事务所阳小军律师担任法律顾问，一年来共参与审查各类合同38份，对其中四份重大合同内容提出了修改意见，特别是我局在承担羊湖口码头关闭复绿过程中遇到的法律难题，法制股会同法律顾问阳小军律师进行多次会商，形成了书面意见，充分发挥了交通运输法制工作的参谋、助手作用。

6.严格按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求，健全执法人员岗前培训和考核制度。我局先后有230人通过考试取得行政执法证，一线执法人员100%都具备行政执法资格。今年年初，按照省厅、市局要求，对所有持证人员进行了资格年审，同时，严格一线执法人员的考核考评力度，对不具备执法资格的人员证件给予了注销，调离执法岗位，确保行政执法的严肃、规范、有效。

7.自觉接受人大、司法、社会监督。2019年我局办理人大、政协提案54件，办理回复率、满意率100%。今年有53件建议、提案正在办理之中。同时，能积极回应社会关切和网络舆情，自去年年初以来，共回应、解决网络舆情、社会关切等信息65件，回复率、满意率100%。自觉接受县人大监督。今年来，县人大会同县法院、检察院、县法制办先后对我局法治政府建设工作进行调研指导、督导检查，我局上下积极配合，自觉接受监督检查，并针对提出的问题及时有效的给予整改，书面回复整改情况，有效地促进了我局行政执法工作的开展。

8.突出执法监督，给予法制保障。加强执法监督检查，其目的之一就是要有效保障管理相对人的合法权益。一是不间断地开展巡查、检查。多次采取不打招呼到执法站所、执法地查阅行政处罚台账、行政检查台账、巡航、巡查纪录，发现问题及时纠正。二是随机抽查案卷。局法制股先后三次随机抽查道路运输管理处、海事处案卷40余套，采取交叉点评、集中评查等方式，有效地实施了执法监督。一年来，共办理345件行政处罚案件、19件行政强制案件，未收到一起行政复议、行政应诉案件，无一例行政赔偿案件。

三、存在的主要问题及原因分析

1.未严格按照法定幅度作出处罚决定。在抽查的案卷中，有部分案卷处罚额度低于下限。其主要原因：据一线执法同志反映，目前从事非法营运的对象，“黑的黑摩”较多，这部分管理对象大部分年岁较大、经济拮据，生活较为困难，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定，“没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款”。按最低3万元处罚，处罚对象普遍无法接受。同时，从现实情况来看，这部分人员常常因处罚过高经常上访、围堵办公场所、工作人员，甚至还使用过激手段和行为干扰执法，给社会造成不安全、不稳定因素，这是造成普遍罚款低于下限的主要原因。

2.执法门类多，监督管理难度大，执法人员存在违纪违规现象。我局现有道路运政、公路路政、工程质量监督、海事行政等多个执法门类，涉及多个执法机构，管理相对分散，执法水平参差不齐，有待于整合执法队伍，精简执法人员，成立高效的交通综合执法机构。

四、下步工作打算

1.继续深入推进法治政府建设任务措施。以坚持制度为抓手，突出交通运输安全这个重点，从领导班子自身做起，强化法治观念、增强法律意识，继续深入推进交通规划、建设、管理、运营、安全生产等各项工作。积极配合上级搞好机构改革工作，强化责任担当、工作纪律，把各项工作落实到位。

2.高标准完成执法人员轮训工作。根据“谁服务谁普法、谁执法谁普法”工作要求，加强行政执法集中培训，从 “四个规范”入手，进一步规范执法程序，规范执法言行，规范证据收集，规范案卷制作，进一步提升专业知识水平，做到文明、公正、规范执法。

3.严格执法监督。加大对执法队伍、执法人员和监管力度，对于违规、违纪执法人员坚决上报局党委和上级机关，注销其执法证件，调离执法岗位，依法做出处理，决不姑息迁就。

4.积极开展研究，实现行政执法与信用体系建设有效衔接。主动配合上级机关或积极建议把道路运输、船舶运输业主、工程施工企业、出租车公司等经营实体的经营情况纳入诚信经营体系，建立健全诚信经营台账，并及时在网上给予公示公告，并在招投标、市场准入以及行政处罚等方面调控，探索新方法、新途径，增强行政管理的针对性、有效性。

英国威廉希尔公司_官方网站：交通运输局

2020年3月8日