今年以来，我局根据县委全面依法治县委员会和省市农业农村部门的统一部署，深入学习宣传贯彻英国威廉希尔公司_官方网站：总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，围绕英国威廉希尔公司_官方网站：农业法治政府建设工作要点和农业执法开展了一系列的工作，取得了显著的成效，现将主要工作汇报如下：

一、法治政府建设工作情况

(一)依法全面履行政府职能。1.深化行政审批改革。全面清理种植业、养殖业行政审批事项，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。2.规范和改进行政审批措施。对保留的行政审批事项，进行目录化、编码化管理。实行政务中心窗口统一受理（畜牧水产与农业目前分开但相邻），限时办理，提高行政效能。3.实行清单管理。按照部门法定职责的要求，全面清理行政审批事项和规范行政审批中介服务，制定权力清单、责任清单和负面清单。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化。1.健全依法决策机制。细化部门重大行政决策事项和需要举行听证会、专家论证、风险评估的重大行政决策事项目录，完善重大行政决策听证、专家论证、风险评估、合法性审查、决策后评估、立卷归档、责任追究制度，以此强化行政决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等方面的刚性约束。2.执行行政决策程序。严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范；重大行政决策出台前，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。3.落实法律顾问制度。制定法律顾问咨询制度，完善法律顾问工作规则，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。

（三）加强规范性文件管理。1.落实规范性文件制定规程。严格规范性文件制定和发布程序，落实规范性文件公开征求意见、制度廉洁性评估、合法性审查、集体讨论决定、主要负责人签发和“三统一”制度。2.严格规范性文件监督管理。严格落实规范性文件备案审查制度，依法处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查意见和建议。落实规范性文件有效期制度、后评估制度、定期清理制度，及时对规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

（四）坚持严格规范公正文明执法。1.规范行政执法行为。细化行政执法流程和环节，健全行政执法调查取证、告知、回避、听证、法制审查、集体讨论、罚缴分离和收支两条线等制度，落实行政执法全过程记录制度。严格执行省农业行政处罚裁量权基准，逐步推进行政许可、行政征收、行政检查等其他行政裁量权基准的制订和适用。加强部门行政执法案例指导，规范和统一行政执法文书。2.改进行政执法方式。坚持执法与服务并重、处罚与教育结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。3.全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度。制定部门综合行政执法责任追究制和行政执法工作考核办法，明确执法人员的执法责任。每年组织一次全局行政执法工作案卷评议活动。

（五）强化对行政权力的制约和监督。1.落实行政权力运行制约体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按照法定权限和程序行使权力，切实把权力关进制度的笼子。2.自觉接受外部监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督。进一步拓宽社会监督渠道，完善群众投诉举报制度，高度重视舆论监督。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。3.全面推进英国威廉希尔公司_官方网站。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。在局网站制定政府信息公开指南，开辟行政处罚决定书、行政权力目录、财务信息等公开栏目。

（六）全面提高法治思维和依法行政能力。1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。2.加强法治教育培训。进一步完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法，举办了1次由分管领导主持的法治专题讲座和一期行政执法人员岗位培训。注重通过法治实践提高法治思维和依法行政能力。严格依法、依程序办事，依法办事过程中要向当事人讲明所依据的法律法规，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问在法律服务过程中的咨询论证、审核把关作用，促进提高依法行政能力。 二、行政执法工作情况

目前我局执法机构分为三大块，一块是狭义的农业，执法机构2个，农业行政执法大队和植物检疫站，有执法人员15人；一块是畜牧水产，有执法机构4个，执法人员62人；一块是农业机械，有执法机构1个，执法人员13人。各单位和工作人员根据自己的职责和工作要求认真履职，主要开展了以下工作：

（一）农业执法工作。1、开展农药专项执法整治。农药是影响农产品质量安全的重要因素，针对我县农药市场存在的突出问题，我们把打击假冒伪劣农药作为重点，开展专项整治行动。一是开展“全打农药”专项整治。“全打农药”就是假农药，市政协英国威廉希尔公司_官方网站：活动组提出了《“全打农药”禁而不止亟需高度重视》的议案，县政协委员也提出了《英国威廉希尔公司_官方网站：加强我县农产品质量安全监管的建议》的议案。对此，我们高度重视，开展水稻“全打农药”专项执法检查。4月16、30日抽检疑似“全打农药”样品三批次，异地查封水稻“全打农药”25件，395公斤。3月25日，我们印发了《英国威廉希尔公司_官方网站：禁止销售“全打农药”的通知》。6月20日，参加全省农药管理工作会后，6月24日，我县召开了“英国威廉希尔公司_官方网站：‘全打农药’专项整治会议”，会议要求农药经营户对自己放到镇街经销商的“全打农药”立即收回，放到农户的也要收回，全部作过期农药处理。22名农药批发商和农药经营大户签定了《停止销售“全打农药”承诺书》。并对检测不合格的二个批次的农药进行了立案查处。二是开展阳光玫瑰葡萄浸果用药整治行动。我县阳光玫瑰葡萄面积达8000亩，每亩产值近10万元。葡萄浸果是决定葡萄种植户是否增产增收的关健。5月23－24日，我们深入田间地头，对阳光玫瑰葡萄的浸果用药进行了检查，发现所使用的农药有的没有标签、有的以非农药冒充农药等，这些农药均是《农药管理条例》所定义的假农药。共立案查处2起，分另处以罚款6.474万元、1.416万元。三是开展农药使用专项执法检查。7月上旬，我局对全县统防统治专业化组织用药情况开展检查，重点检查了统防统治用农药、服务区域、服务类型，并深入服务区域，对半包农户所发的农药进行检查。对超范围用药的问题，责令统防统治专业化组织进行了整改。2、开展订单用种专项执法检查。我县水稻生产流转面积达万亩，种子一般由米业公司或种业公司直接送到种植大户和水稻专业合作社，监管难度大。根据市农业行政执法支队《英国威廉希尔公司_官方网站：进一步加强种子市场监管的通知》要求。4月8-10日我们对全县粮食主产镇街的粮食种植大户、水稻专业合作社采取订单生产方式的中稻和一季晚稻种子进行了执法检查，重点检查了澧阳街道办、梦溪镇、城头山镇、垱市镇、澧南镇等五个镇街的17个粮食种植大户，5个水稻专业合作社，主要检查种子是否通过审定（是否通过引种）、标签是否合法、种子质量是否符合质量标准。对所发现的问题，我们根据《种子法》有关规定进行了依法查处。按照农资产品销售和使用时段，加大对农资经营门店、种植大户、家庭农场、专业化统防统治组织等生产、经营、使用主体的检查力度，组织开展农资打假专项治理行动。今年来，共出动执法人员500多人次，检查农资经营户600多家，填写《执法记录表》120份、《农药生产企业、经营单位日常监管对照检查表》30多份，立案查处各类违法违规案件10起，结案8起，处以罚款11.6万元。

（二）植物检疫工作。1、开展产地检疫。对英国威廉希尔公司_官方网站：葡萄苗木基地进行产地检疫，先后到城头山镇、小渡口镇、官垸镇的葡萄苗木及种植园进行现场检查，抽查面积750亩，苗木品种为阳光玫瑰，30万株，未发现葡萄根瘤蚜。对澧澹街道的油菜种苗基地进行了现场检疫，繁育公司为湖南佳和种业股份有限公司，品种盛杂油10号，种植面积200亩，产量30000公斤。2、开展市场检疫检查。3月20日，对英国威廉希尔公司_官方网站：澧阳街道内的主要种子经营户进行检疫检查，共查经营户7家，水稻品种7个，有调运检疫证7个，种子5万公斤，棉花品种4个，种子2万公斤。

（三）动物卫生监督工作。1、加快实施动物卫生监督信息化管理，全面开展产地检疫电子出证工作。在省动物卫生监督管理系统启动后，我县积极行动，完善全县各乡镇动物防疫站产地检疫电子化出证设施设备，于3月上旬举办了1次官方兽医培训会，培训人员67人次。全县共录入规模养殖场486家，屠宰场所2家，诊疗场所3家，全县定点屠宰场全面启动省动物卫生监督系统生猪进场查验功能，实现所有检疫数据实时上传全省共享，进一步规范产地检疫电子化出证工作。2、切实做好监督检查，促进了动物卫生监督执法工作的开展。根据我县《动物卫生监督检查双随机制度》的要求，县动物卫生监督所对全县已办理《动物防疫条件合格证》规模养殖场监督检查全覆盖，对未取得《动物防疫条件合格证》规模养殖场按照双随机制度要求进行监督检查，检查内容为各类场所执行动物防疫制度的情况和动物卫生监督执法人员的工作成效，共下达《监督检查意见书》83份、《责令改正通知书》17份。通过监督检查发现违规跨省引种和未办理《动物防疫条件合格证》兴办养殖场等违法违规行为各一件，均已立案查处。3、严格执法确保非洲猪瘟防控政策落实到位。今年以来，在县非洲猪瘟防治指挥部统一安排下，动物卫生监督所举行执法活动25次，出动执法人员220人次，共立案未经检疫生猪一般程序案件6起。在案件办理过程中，执法人员严格按照程序，销毁不符合补检条件生猪850头。通过执法监督检查活动，进一步督促养殖企业主和屠宰场主认真履行企业主体责任，将非洲猪瘟防控政策落实到位，确保全县动物源性食品卫生安全。目前为止全县产地检疫电子化出证生猪17.3万头，牛羊0.0316万头，家禽7万羽，屠宰检疫生猪3.9万头，牛0.3万头。开展屠宰环节和产地检疫环节瘦肉精抽检1.7万余份。全县共开展规模养殖场、屠宰场和宠物诊所动物卫生监督检查127场。开展各类培训班2次，培训官方兽医、养殖大户、屠宰业主以及生猪备案运输车主和驾驶员共210余人，接待群众来访40余人次，发放宣传资料300份。开展沟港河流乱抛乱弃病死动物打捞行动2次，立案查处违反非洲猪瘟防控政策违规调运生猪案件6起。全县动物卫生监督信息化管理工作全面实施，出具各类检疫证明14127份。全县无害化处理病死猪18817头和检疫不合格生猪产品5.4吨，立案查处各类违法案件12起，结案11起，共处罚金10万余元。

（四）兽药饲料监督管理工作。1、加大宣传，增强门店的主体责任和自律意识。已与门店签订《兽药饲料经营质量承诺书》100多份，发放《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《养殖投入品安全使用手册》等法律法规宣传资料300多份；2、开展好执法检查。采取日常检查、飞行检查等方式，检查全覆盖，已检查兽药饲料门店100多家次；3、回应处置养殖投入品投诉2起；4、大力推进兽药电子追溯体系建设。10家兽药门店已纳入该平台。2、监管与服务并重、不折不扣落实安全工作。一是上半年对4家饲料生产企业严格依照《饲料生产规范》标准进行安全生产检查。同时，现场培训指导好4家企业如期完成了农业部饲料生产数据统计上报工作。二是对全县兽药门店进行了一次安全工作大检查，从产品存放、设备设施等方面要求门店落实安全措施。三是整顿规范官垸、九垸渔药市场。我县官垸、九垸的养殖水面大，渔药需要量大，市场较活跃，由于多种原因，两地渔药市场秩序较混乱，渔药鱼目混珠，质量参差不齐，因渔药而引发的养殖投诉也时有发生，且分布散，位置偏，法律意识淡薄，规范管理难度较大。我单位集中力量，采取摸底排查、现场宣传法律法规、突出执法查处和限期规范、不定期监督巡查等措施，现市场已初步规范，两地共有10家渔药经营户，已规范达标并持证经营6家，其余4家正在规范达标中。目前为止共出动执法人员200多人次，立案1起，结案1起，没收假兽药近100瓶，罚款2000元。

（五）屠宰管理工作。屠宰管理办大力查处打击私屠滥宰、注水等违法行为。积极开展执法巡查，对重点时段、重点区域、重点场所，集中行动，重拳出击，严厉打击各种违法行为。对群众举报的私屠滥宰窝点，一经查实坚决取缔，并依据《生猪屠宰管理条例》规定从严处罚，涉嫌非法经营犯罪的，坚决移送司法机关查处。全县共出动执法人员300多人次，联合执法5次。检查生猪定点屠宰企业40多家次，发放宣传资料500余份，取缔私屠滥宰窝点1个，立案查处案件1起，罚款人民币3078元，无害化处理白板猪肉200公斤。

（六）渔政监督管理工作。1、做好春季禁渔工作，增殖渔业资源，一是组织开展多种形式、多渠道的宣传工作。春禁期间，累计出动宣传车船13次，发放宣传资料1800余份，与各捕捞渔民签订相关承诺书200余份，张贴宣传标语80余张，制作春季禁渔和安全生产警示牌8块立在禁渔区的醒目位置。二是建立春季禁渔值班与日夜巡查制度，加大打击非法捕捞力度。根据春季禁渔值班制度，每天对禁渔水域开展巡查，联合公安部门开展定点蹲守60多（天）次，基本杜绝了禁渔水域的违法捕捞行为。三是增殖放流，保护渔业资源。我县6月底在澧水兰江闸码头组织开展了“鱼类人工增殖放流”活动，向澧水放流鲢、鳙、草、青、鳊鱼等优质鱼苗1166万尾，使渔业资源得到了有效的补充和恢复。2、开展违规渔具渔法清理整治行动，一是加强宣传，营造社会氛围。行动期间我县印发打击电、毒、炸等非法捕捞行为的宣传资料2300余份，张贴悬挂横幅134条，出动宣传车船21次，县电视台报道2次，省、市、县政府部门网站报道3次，做到了重要水域有标语，渔民手中有资料，新闻媒体有报道。二是建立监督举报机制。向群众公布了监督举报电话，并建立了与110的联动举报机制，邀请人大代表、政协委员参与增殖放流、案件查办等活动，制定了应对举报、网络信息、人大代表意见、政协提案的反应、承办、回复制度。与各镇（街）建立了微信交流平台，及时发现掌握违法捕捞信息，做到了有举报第一时间到场进行处置，并对处置结果进行及时回复。共受理电话、政府热线、红网舆论的举报信息30余件，均进行调查、处置和回复。三是加强部门间的联合执法。今年以来，我县加强部门联动，多次联合公安部门相关镇、街开展巡查、打击、清理整治行动，灵活运用“三定两结合”，即：定点码头检查，定时巡河督查，定责到人；白天与晚上相结合，蹲点守候与机动巡查相给合的方式开展违规渔具渔法清理整治行动，重点整治打击电力捕鱼和违法渔具渔法捕鱼行为，有效地增强执法效果和威慑力。截止目前，共出动执法船161艘次、执法车辆126辆次、执法人员376人次；组织统一检查行动4次，清理取缔拦网等其他水域违规渔具12件；收缴背电捕器46台。立案查处非法捕捞案件2起。

（七）农机监理执法。1、加强执法检查，落实隐患排查。农机安全监理大队通过每周不定期开展的路检路查工作，深入全县各乡镇街道，采取定点蹲守与流动巡查相结合的方式，及时了解和掌握农机安全生产情况，严厉打击无证行驶、人货混装、非法改装等严重违法行为，并结合隐患台账，对隐患点进行逐一排查，督促当事人进行整改，做到即全面铺开，又突出重点，有效防范和遏制重特大农机事故的发生。今年来，在春运、春耕、双抢、农机安全生产“防事故保安全”、送检下乡、农机安全风险隐患“大排查大管控大整治”、车辆超载超限治理等专项行动中，共开展路检路查192次，执法人600余人次，检查农机车辆1527台次，纠正违章车辆138台次，纠正田间作业机械违规作业60余台次，极大地消除了安全隐患。2、开展农机送检下乡。在今年春耕季节到来之前，为排查事故隐患，打击各类农机违章违法行为，保障农机道路交通安全和农机安全生产，英国威廉希尔公司_官方网站：农机监理大队联合中医院、保险公司，农业技术检测服务中心的工作人员，联合下乡对联合收割机、大型拖拉机等即将投入使用的农业机械进行安全技术检验，为群众提供高效快捷的“一站式”服务上门。今年共检测运输型拖拉机937台套，办理农机驾驶<期满换证业务>123人次，与农机手签订安全生产责任状1100余份，有力保障了安全生产。3、加强牌证管理。严格执行农业部第43号、72号和GB16151-2008的规定和相关标准上牌，建立健全拖拉机管理档案。今年为196台套农机具办理牌证登记管理手续，同时对56台申请报废的废旧农业机机械及时进行了注销登记。

三、农业综合执法改革推进情况

（一）高度重视。1、认真组织收看8月28日全省农业综合执法改革工作推进电视电话会；2、根据电视电话会议精神和部署，我局立即组织班子成员和相关单位负责人，集中学习了中共中央国务院办公厅《英国威廉希尔公司_官方网站：深化农业综合行政执法改革的指导意见》、省委省政府《英国威廉希尔公司_官方网站：贯彻落实中央英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管等五个领域综合行政执法改革指导意见的通知》、省厅《深化农业综合行政执法改革工作方案》以及农业农村部法规司《全面整合农业行政执法队伍，深化农业综合行政执法改革》等文件；3、成立了以局长为组长，分管人事、法制的副局长和畜牧水产事务中心、农机事务中心负责人为副组长，政工股长、法制股长、各执法机构负责人为成员的局农业综合行政执法改革工作领导小组，办公室设局政工股。

（二）改革有序推进 。1、召开了一次农业综合行政执法改革领导小组全体成员工作会议，听取了畜牧水产事务中心、农机事务中心英国威廉希尔公司_官方网站：现有执法机构设置、执法人员配备和开展执法工作的情况汇报，分管农业执法的负责人也介绍了农业执法的有关工作。2、要求相关单位报送执法机构设置情况、人员组成、工作职责、法律法规依据和今年以来的执法情况汇报等情况，为执法改革做好前期准备和相关的调研工作，目前改革方案正在酝酿中。

英国威廉希尔公司_官方网站：农业农村局

                                   2019年10月9日