2019年，英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管局在县委、县政府的正确领导下，在市局的业务指导下，围绕县上的中心工作，大力推依法治县工作，不断加强法治能力建设，进一步深化学法用法示范引领作用；不断强化法治思维和方式，进一步提升依法行政和依法治理水平；不断加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，为推动英国威廉希尔公司_官方网站：经济社会更快更好科学发展，维护市场经济秩序做出了积极贡献。现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）法治宣传工作机制健全。

1．组织领导机制健全。在县委、县政府和县依法治县领导小组的领导下，先后成立了推进全面依法治县工作领导小组、“学法用法示范机关”创建工作领导小组、普法依法治理工作领导小组、依法行政工作领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，明确了机构工作职责。全局形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能股室具体抓、全局上下一起抓”的工作格局。

2．第一责任人履职到位。局党组书记、局长在推进履行法治建设第一责任人的职责，亲自抓、亲自干、亲自学习。一是在2019年初就党组会前学法的内容、形式进行安排，确保党组会前学法内容的严肃和稳定；二是高度重视法治建设宣传工作，宣传只要见报、见网络等，都表扬鼓励；亲自参加法治建设的宣传，站台给人民群众发放资料、接受咨询；三是对行政执法中的疑难问题，通过召集召开案件审理会集思广益，解决问题，真正做到行政执法的规范严谨；四是积极参加法治培训。2019年，组织全局人员参加并通过常德市市委组织部、国家市场监管总局须组织的大型网络学习。积极参加其他学习，提出自己的观点。

 3．队伍建设机制健全。一方面高度重视思想政治教育，成立了局学习宣传教育工作领导小组，以党组中心组理论学习和相对固定的干部职工政治理论集体学习为主阵地，坚持不懈地武装干部头脑，坚定立党为公、执政为民的政治信念。另一方面强化法治教育培训，坚持开展党组中心组和全局干部职工每月专题学法活动，以学习宪法为统领，贯彻落实国务院《英国威廉希尔公司_官方网站：全面推进法治建设的决定》。重点抓好了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《标准化法》、《特种设备安全法》等专业法以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》等基本法的进行深入学习，提升了干部队伍业务素质。  

4．经费保障到位。为进一步法治宣传教育工作，局党组进行了专题研究，合力保障工作进行，使用经费用于印制宣传资料、聘请师资等。

5．制度机制健全。出台了领导干部法治讲座制度、党组中心组学法制度、党组会前学法制度、法律知识培训制度、任前法律知识考试制度，每个月组织干部职工集中学习一期，积极组织干部职工开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣教活动，开展了“测一测，2019政府工作报告知多少”在线学习答题活动，开展了行政执法人员网络培训。今年已开展法治培训3期、党组会前学法14次、党组中心组扩大会学习3次、干部职工集中学习10次，200余人次参加了国家、省、市、县组织的学习培训。要求各股室队所干部职工每个月学法工作不得少于1次，并做好学习记录，开展了述法活动。将该项工作纳入对各股室队所年终绩效考核工作，并将学法用法工作作为干部职工晋升的重要条件。

  （二）强化对外宣传，精准普法。

1．突出主题宣传教育活动。一是结合 “七五”普法工作，以“3.15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权日、“食品安全宣传周”、“5.20”世界计量日，开展了法律法规宣传活动，通过搭设咨询台、宣传台，拉横幅标语等，以安全生产、特种设备、消费维权、产品质量等民生法律进行了宣传。今年开展了春节期间法治宣传教育活动、“三下乡”活动、“关爱老年人、关注老年消费”法治讲座、520计量日专题宣传、标准化专题宣传等。通过有奖知识问答、现场受理投诉、企业诚信承诺等形式，成功组织了“3.15”主题宣传活动，普法与维权并举，天天3.15成为常态化。截至目前，共印制宣传资料5万余份，制作标语70余幅，散发资料3万多份，开展法治宣传讲座4余场次。

2．深入推进法律八进工作。通过党组中心组学习、党组会前学法、干部职工集中学习、党组书记上法治课等，进一步深化了“法律进机关”活动；依托“红盾护农”、“商标富农”“精准扶贫”等活动，深化“法律进乡村”活动；以“消费维权” “打击传销、规范直销”等为主要内容，定期开展群众普法宣传专题活动，深化“法律进社区”活动；以《公司法》《商标法》《广告法》《合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规宣传为重点，坚持法治教育与诚信教育相结合，通过“品牌战略”“质量提升”等，深化“法律进企业”活动。同时，大力推进“法律进学校”“法律进单位”“法律进寺庙”等活动。今年来开展法律进企业2次、法律进乡村3次、法律进社区2次、法律进学校1次。

（三）依法行政能力有效提升。

 1．执法主体资格规范。在案件查办中，严格按照规范化要求持证执法机制，积极协调县政府法制办，对全局执法人员持证进行了清理，杜绝出现临时工、无证执法。目前我局共有持湖南省人民政府行政执法证执法人员186人，正在学习办理3人。

2．行政权力职责明确。以清权、确权、亮权为重点，建立行政权力清单制度。编制行政权力运行流程图，公开行政权力清单和行政责任清单，自觉接受人民的监督。以“简政放权、提速增效”为重点，深化行政审批制度改革，全部取消非行政许可审批事项，没有在公开的清单外实施其他行政审批，没有对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批。目前，我局有800多项职能。加强了电子政务一体化平台的录入工作，实行月月下任务，月月通报制度，截至目前，我局在一体化平台中录入  项行政事项。认真清理行政处罚信息公示目录清单，清理了行政权力和公共服务事项“最多跑一次”清单。

3．着力规范行政执法，打造廉洁、高效执法机关。一是加强行政执法制度建设，针对机构改革后执法程序、办案文书等不统一的情况，制定《英国威廉希尔公司_官方网站：规范执法办案有关事项的通知》，对案件办理权限、文书管理、办案流程等进行统一规范。要求所有案件均录入“案件管理系统”和行权系统，通过信息化手段促进执法规范。二是加强行政执法案件核审工作，根据合并后运行一年以来的经验，成立了以局长为负责人的行政处罚案件核审委员会、规范了重大行政决策集体审核讨论制度。建立法律顾问制度，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在作出重大决策和解决疑难问题等方面的重要作用，今年法律顾问在行政处罚案件、临时人员的解聘等方面提供了3次法律建议。完善议事决策规则和程序，重大决策必须通过法律咨询、合法性审查。配强政策法规股工作人员，实行行政处罚案件查处分离制度，今年以来，依法立案410件，共依法核审行政处罚案件379件，行政诉讼1件，原告已撤诉，行政复议1件，已办理完毕。三是规范行政处罚裁量权，贯彻落实省、市局有关行政处罚裁量规则和基准，结合体制调整实际，加强制度执行情况的检查和督导，深入推进规范行政处罚裁量权工作，进一步促进执法人员依法行政、合理行政，促进严格、公正、文明执法。四是健全行政执法协作机制，落实行政执法案件移送制度，完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，依法移送涉嫌犯罪案件。五是切实规范依法行政执法行为，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。

（四）法治文化建设特色凸显。

加强宣传平台建设。牢固树立“宣传就是监管,宣传就是服务”的理念，结合实际在门户网站，开设法治建设专栏，广泛深入地开展推进依法治县工作；充分运用电视台、市级以上报刊杂志、网站等主流媒体和微博微信、手机报等载体广泛宣传法治文化。配合开展诚信体系建设，实施企业黑名单制度，推行行政处罚信息公示制度。倡导遵纪守法、诚信经营、文明服务，大力培育文明细胞，锻造文明行业。发挥 “民营经济办” “非公党建办”的综合协调作用，指导乡镇和民营企业开展法治文化宣传，指导企业建立现代企业制度，大力开展“诚信守法”企业的创建活动，增强人民群众知法守法、学法用法意识和主动性。

（五）扫黑除恶专项斗争工作进展顺利。

扫黑除恶专项斗争工作稳步进行，在全县35个农贸市场重新悬挂宣传标语，修理破损的举报箱，多种形式开展宣传活动。至今未收到相关线索。

二、存在的问题及下步工作打算

2019年虽然我局的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但产品质量、虚假违法广告和网络（包括网络交易）和食品安全监管离群众的期望还有一定的距离，日益严峻的监管工作形式，必须加大法律法规宣传力度，推进机关法治建设，才能依法履职。主要有以下几个方面存在问题。

一是法治培训力度有待进一步加强。有时有浮于表面现象，甚至有“坐井观天”的趋势。建议下一步加大法律意识培训，出去见见“外面的世界”，学习先进地区的做法。

二是行政处罚案卷质量有待进一步提高。由于人员素质的参差不齐，造成行政处罚案件的质量不一致，对于一些细节问题不重视、不仔细，一直未得到有效的改进。不能更好体现出监管，甚至被监管对象反问住，相关法治宣传也无法推动下去。下一步将组织行政执法人员出去看看、学习，借鉴先进地方的经验，取长补短。

三是法治宣传还未更深入农村。农村地区还是一个较大的盲区。在下一年度要加强对农村地区的法治宣传，让全县老百姓都能知悉，共同提高。

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2019年12月23日