2020年以来，英国威廉希尔公司_官方网站：审计局在县委、县政府的领导下，全面实施《湖南省2020-2021年法治政府建设示范创建活动实施方案》，贯彻落实法治政府建设工作要求，坚持依法行政、依法审计，不断提高法治审计的水平。

一、法治政府建设工作的总体情况

（一）统一思想，提高认识

新形势下，法治政府建设是建设和谐稳定英国威廉希尔公司_官方网站：、实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由“议事”向“议势”转变，由治标向治本转变的重要举措。为此，我局高度重视，认真组织全局干部职工学习了《湖南省2020-2021年法治政府建设示范创建活动实施方案》，提高了相关人员对法治政府建设工作重要性、必要性的认识，为搞好重大决策社会稳定风险评估工作，打下坚实的思想基础。

（二）建立健全了长效机制

为开展好此项工作，我局结合工作实际，建立《审计业务会议制度》、《“三重一大”事项集体决策制度》等相关制度，明确法治政府建设的工作内容，确定责任的主体，确立了步骤。

（三）强化学习，提升行政执法能力

坚持以人为本，不断加强职业道德教育和审计业务培训，提高依法审计能力。一是组织全局干部职工认真学习十九届四中、五中全会精神，以全会精神为指引，着力提高审计能力，更好地发挥审计在国家治理体系和治理能力现代化中的功能作用。二是坚持集中学习与自学相结合，年初将学习内容、学习任务、时间安排等下达给职工，做到学习有组织、有计划、有教材、有阵地。三是专门开设了局“审计讲堂”，由局业务骨干担任主讲人，将《审计法》《会计法》《国家审计准则》等审计行业法律法规作为培训的主要内容, 重点对审计程序的合规性、审计取证的充分性、审计定性的恰当性等审计过程中的主要风险点防控，结合日常审计中存在的薄弱问题进行逐项讲解。通过学法讲法方式，坚持依法审计、廉洁审计、为民审计。

（四）深入推进了多层次多领域依法治理

深刻认识推进国家治理体系和治理能力现代化对普法工作提出的新要求，扎实推进多层次多领域依法治理，充分发挥普法工作的引领性作用。紧紧围绕县委县政府工作，围绕保障和改善民生、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作，我局在乡村开展普法宣传活动；围绕审计工作，通过审计进点会、审计见面会、审计回访督查等形式，积极向被审计单位和社会各界进行审计法律法规宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥普法工作的基础性作用。

（五）依法履行审计监督职能

 1.认真履行了领导干部自然资源资产离任审计职责

   近年来，英国威廉希尔公司_官方网站：审计局根据上级要求，将领导干部自然资源资产离任审计工作纳入了年度工作考核，积极探索开展了领导干部自然资源资产与任期经济责任的同步审计，2018年至2020年，已按上级要求完成了高家喜等5名领导干部自然资源资产离任审计。

2.加强审计监督，实行审计全覆盖

根据国务院《英国威廉希尔公司_官方网站：加强审计工作的意见》和中办国办《英国威廉希尔公司_官方网站：<英国威廉希尔公司_官方网站：完善审计制度若干重大问题的框架意见>及相关配套文件的通知》精神，我局按照有重点、有步骤、有深度、有成效的原则，稳步推动审计全覆盖工作落实。一是审计对象分类管理。认真组织开展审计对象清查，按照单位性质、权限等进行分类管理，并实行动态更新。二是制定了《推进审计全覆盖五年计划》，在五年周期内滚动安排审计项目。对政府投资200万元以上项目实行审计全覆盖，由县政府购买社会中介服务参与政府投资项目审计。三是经责审计与自然资源资产审计紧密结合，推进自然资源资产审计常态化、制度化、规范化。

（六）有力推进了严格规范公正文明执法

为贯彻落实县政府“四项制度”的总体要求和工作部署，

提高行政执法水平，我局突出重点，狠抓落实，不断把贯彻落实“四项制度”引向深入，有力推进严格规范公正文明执法。一是及时制定实施方案。按照要求，及时制定了《英国威廉希尔公司_官方网站：审计局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案》。二是及时梳理相关制度。按照“四项制度”的要求，明确专人负责，对审计执法权力清单进一步清理，出台了《英国威廉希尔公司_官方网站：审计局行政执法事项清单》《英国威廉希尔公司_官方网站：审计局重大执法决定法制审核目录清单》等“五个清单”；对审计工作流程进行梳理，有助于全面推行重大执法决定法制审核制度。三是加大执法公示力度。分类逐项编制英国威廉希尔公司_官方网站：审计局各类行政执法流程图，明确具体操作流程，在湖南政务服务网上公开执法流程；及时公开行政执法结果，在政府党政门户网向社会公布行政执法的审计结果。四是积极主动接受监督。每个审计项目都设立廉政监督员，监督审计工作纪律执行情况；在政府党政门户网上公示具有执法资格的行政执法人员的姓名、所在内设机构、职务、执法种类、执法证件编号等信息，方便服务对象了解执法人员身份，接受群众监督。

（七）依法审计的能力得到提升

一直以来，我局坚持学法、普法与实际工作相结合的原则，在审计工作中充分体现依法执审的理念，并在工作中要求审计人员严格执行“审计八不准”等廉政规定，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，审计规范化水平明显提高。通过各种普法教育活动，构建覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、复核审理、处理处罚、结果公告和问题整改等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制，全过程严密制约审计执法程序，全方位控制审计项目质量。审理和审定过程中发现的问题越来越少，审计人员的自由度和随意性也越来越少，审计规范化水平得到了很大的提高。

    二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

法治英国威廉希尔公司_官方网站：建设工作启动以来，审计局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以法治英国威廉希尔公司_官方网站：建设为主线，以狠抓法治氛围营造为重点，全力推动法制英国威廉希尔公司_官方网站：建设各项工作。现将县审计局主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责履行情况总结如下：

（一）明确工作职责，落实治理责任

局党组高度重视，充分认识到推进依法治县、建设法治政府工作的重大意义，认真肩负起第一责任人的政治职责，全局依法治理工作有序推进。一是健全领导体制机制。为扎实推进依法治理工作，加快法治建设，加强组织领导，我局高度重视普法工作，成立了普法工作领导小组，由局长刘勇同志任组长，党组成员李柏平同志任副组长，其他党组成员及股室负责人任成员，领导小组下设办公室在法规审理股，由法规审理股人员处理日常事务。二是制定工作规划。我局紧密结合审计工作实际，研究制定实施方案，对深入推进依法治理各项工作作出总体规划和具体安排。三是落实推进工作责任制。我局从弘扬法治精神，加强法治建设、完善制度体系，坚持依法行政、规范权力运行等方面进行了安排布置，将推进依法治理各项工作进行了细化分解，将工作部署到岗，责任部署到人，做到执行有标准、完成有时限，确保全局依法治理工作扎实有效推进。

   （二）加强队伍建设，提升普法水平

按照普法工作要求，普法工作人员要学法、懂法。通过开展领导干部在如法网、中国审计数字在线网学习法律知识和审计业务知识培训，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念。通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习，提高执法人员的综合素质和执法水平，有效提升执法人员的普法水平。

建立健全干部学法用法制度。认真制定年度学法计划，深入推进审计机关和审计干部学法用法工作，建立健全党组（中心组）定期学法治度，发挥领导干部学法用法示范作用，增强审计干部法律素质。

（三）积极开展普法宣传活动

积极参加县政府、局机关组织的普法宣传活动，落实“谁执法、谁普法”工作制度。将普法工作融入审计执法全过程，利用审计进点会、审计实地调查等审计工作，向被审计单位、群众宣传《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚条例》等审计行业所涉及的法律法规，让广大群众认识审计、认同审计，营造良好的审计环境。

   （四）狠抓审计质量管理，规范审计行为

    建立科学有效的审计管理机制，切实做到依法审计、依法管理，为审计“经济卫士”功能充分发挥提供法治保障。一是科学管理审计项目。年初根据市审计局意见和工作实际，提出当年度审计项目计划编制指导意见，汇总形成年度审计项目计划初稿，提交局党组研究，报经县委县政府同意后正式下发各股室执行，确保审计项目的有序开展。二是加强行政执法监督。强化重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定加强监督检查。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，未取得执法资格，不得从事执法活动。三是狠抓审计质量。按照审计机关审计项目质量评分标准，由审理室对全局的审计执法案卷进行严格把关，对审计项目质量进行严格控制；结合审计工作职责，进一步规范审计程序，强化了对审计业务工作的监督检查，规范审计组和审计人员审计现场行为。

    （五）完善制度机制，规范权力运行

一是健全完善依法决策机制。我局结合工作实际，建立了《审计业务会议制度》《“三重一大”事项集体决策制度》等相关制度，严格认真执行依法决策制度和程序，确保审计监督权依法规范运行。二是坚持审计项目业务会议制度。坚持重大问题集体讨论、集体决策，充分发挥审计业务会作用，进一步规范自由裁量权，增强审计工作透明度。三是加大审计公开工作力度。全面推行“阳光审计”工程，有效促进了审计权力的公平公开公正运行。

三、存在的不足和原因分析

2020年，我局在促进法治政府建设方面发挥了积极作用，但也认识到，法治政府建设中还存在一些差异。主要表现在：

一是审计力量不足，影响审计质量提升。2020年，我局承担着全县90多个预算执行单位的审计任务，审计力量严重不足，部分事项无法查深查透，难以保障审计质量和执行力的全面提升。

二是大数据审计的能力还存在差距。目前，现有审计干部的整体计算机水平偏低，审计人员运用大数据分析意识尚有欠缺，对科技强审的新形势还不能充分适应，专业技术能力亟待提升。

    三是审计成果运用有待进一步加强。着眼点仍需从发现违法行为表象向揭示体制机制层面问题转化，促进完善制度、深化改革。 

 四、2021年工作思路

（一）坚持依法审计、实事求是。进一步严格依法履行审计监督职责，加大制度执行力度，加强审计质量控制和检查，严格规范审计行为。

（二）全面推进审计能力建设，提升依法审计工作水平。着力提高审计队伍专业化建设，推进审计干部职业化发展，大力培养适应数字化审计工作的审计人才，加强审计人员职业保障机制及继续教育与培训工作，利用内部审计力量加大资源整合力度，提升整体运转效能。

（三）加强审计成果运用。注重从体制机制制度层面反映问题和提出建议，促进完善制度、深化改革。 提高审计整改监督力度，加强整改跟踪问责、提升整改成效。

（四）提升“法治工作全局化”水平，确保依法履职。进一步增强全局干部依法行政的理念，进一步落实好单位主要负责人带头学法、说法活动，进一步完善执法全过程记录，不断完善执法机制。

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2020年12月28日