2020年，我局坚持围绕《法治政府建设实施纲要（2015--2020年）》和英国威廉希尔公司_官方网站：法治政府建设工作要点，大力实行“磨刀工程”（干部学习培训）、“亮剑工程”（查办大案要案）、“扬鞭工程”（整治干部作风），始终把立规建制、执法监管、服务发展、机制创新、队伍建设作为依法行政的首要任务来抓，取得了良好成效，行政执法得到了进一步规范。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步加强法治建设，强化法治建设保障。

1.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强党对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，有计划、分步骤地推进重点工作。同时加大培训力度，大力提升法制队伍和执法队伍的整体素质和专业化水平。

2．第一责任人履职到位。局党组书记、局长石敏同志在推进履行法治建设第一责任人的职责，亲自抓、亲自干、亲自学习。一是在2020年初就党组会前学法的内容、形式进行安排，确保党组会前学法内容的严肃和稳定；二是高度重视法治建设宣传工作，积极推动官方微信公众号平台运行、亲自参加法治建设的宣传，站台给人民群众发放资料、接受咨询；三是对行政执法中的疑难问题，通过召集召开案件审理会集思广益，解决问题，真正做到行政执法的规范严谨；

（二）深化推进重点领域改革，营造良好法治营商环境。英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管局大力深化商事制度改革，全面简政放权，“一门式”服务改革取得重大成果。今年以来，新开办企业934家、个体工商户3188家。特别是今年下半年投入资金40多万元，为新开办企业提供免费刻制印章等服务，受到了企业的好评。严格执行“一件事一次办”相关政策，涉及到市场监管局的 “套餐事项”和“单一事项”，按照“一件事一次办”办件要求，登录常德市“互联网+服务”一体化平台进行办理，现在办件量已达到900多起。同时出台了《英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局英国威廉希尔公司_官方网站：进一步推进企业注销便利化的工作方案》，帮助企业通过国家企业信用信息系统（湖南）免费公告简易注销227户，准予简易注销195户。我局在政务窗口设立开办企业“一窗通”专区，将企业设立登记时间压缩至0.5个工作日以内，为企业提供免费刻制印章和免费邮寄送达的服务，截至11月底，已为409家新设企业免费刻制和发放首套印章。

(三)健全工作机制，规范行政执法。

1.为确保全局执法机构在实施行政处罚、行政强制、行政检查和行政许可时严格按照四项制度办事，我局先后成立了案件审理委员会、重大案件会商领导小组，并制定了相应的内部管理制度，比如制定了《行政处罚案件集体审理规定》、《行政案件办理立案备案制度》、《重大案件会商制度》等，为落实好四项制度提供了根本保障。

2.全面落实“四项制度”。及时公开行政执法信息，截止2020年底，共公示行政处罚决定信息200多条，行政许可信息900多条。全面推进执法全过程记录，统一行政执法文书格式文本，配备执法记录仪41部、确保行政执法活动合法规范。全面推进重大执法决定法制审核制度，确定了重大执法决定法制审核机构、目录清单，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

3.以行政执法案卷评查为手段，每年都开展案卷评查工作。评查结束后，形成书面情况通报，对案卷中存在的共性问题，予以整改纠正，对标找差。

4.全面执行持证上岗制度。把好行政执法人员资格审查关，实行“无证不上岗，上岗必有证”，严格落实亮证执法，并在执法文书中标明亮证情况和执法证号。

（四）创新监管方式，加强和规范事中事后监管，不断提升法治化监管工作水平。

1.食品领域。2020年我局组织开展了“护苗”专项行动，检查学校、幼儿园及校园周边食品经营者共500多家，排查食品安全隐患100多个。开展了餐饮业专项整治月活动，5月-8月，英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管局围绕重点时段、重点区域、重点环节和重点品种，全面深入开展为期100天的食品安全大排查大整治“百日”行动。本次行动出动执法人员2100多人次，查处食品案件近300起，入库200多万元。开展特殊食品专项整治行动，英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管局联合县检察机关在全县范围内开展特殊食品专项整治行动，共检查母婴店、保健类店铺326家，发现问题56个，送达《交办函》5份，立案查处相关经营主体12个。组织执法人员开展大米生产专项治理，抽检大米35批次，合格29批次，对不合格的经营主体进行了立案查处。在全县开展冷冻冷藏肉品专项整治行动，共检查农贸市场自建冻库45家、大型商超冻库3家、大型酒店自备冻库4家，对19家存在储存条件不合格的冻库限期整改，扣押不规范进口肉类8件。

2.药品领域。今年以来，英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管局全面开展药品、医疗器械、保健食品监管和专项整治，全年共监督检查各类生产经营使用单位300多家，立案查处50多起，移送公安机关2起，较好地震慑了药品、医疗器械、保健食品领域的违法犯罪行为。英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管局逐步推进药械经营企业诚信体系建设，强化等级分类工作监管，由专人负责药械经营企业基础数据收集整理工作，根据日常监督检查、专项整治、监督抽样等工作，对药械经营在经营中违反相关法律法规的行为记录在案，不断更新监管单位的药械安全质量信用档案，并根据等级实行分类监管。

3.特种设备领域。英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管局始终坚持“把隐患当事故处理”的理念，以电梯、大型游乐设施、危化品企业特种设备等为重点，开展特种设备隐患排查，推进特种设备细节化管理。今年以来，特种设备安全专业委员会共召开特种设备安全会议5次；组织开展特种设备专项整治行动8次，检查特种设备使用单位500多家，全县特种设备安全工作做到了万无一失。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与县政府的要求和建设法治政府的目标相比，还存在一定差距。主要表现在：

1.政府机构改革后，市场监管部门整合了原工商、质监、食药的全部职能和价格、知识产权的部分职能，但是缺乏相关专业执法队伍，依法行政能力和水平仍需加强。

2.法制队伍建设还不够重视，基层法制人员配备不足，法制基础有待加强，全局法制机构和人员与执法要求不相适应。

3.抓好行政执法“四项制度”方面思想认识不够，落实不到位，有待进一步加强。

4.执法人员的整体法律素养还有待提升。基层执法人员对新增食品安全等业务不熟悉、法律法规掌握不清；行政执法专业人才不足、监管力量薄弱，与承担的繁重市场监督任务不相适应。

5.社会共治氛围有待进一步形成。普法宣传广度和深度都还不足够，全民食品、药品和特种设备等安全法制意识还有待加强。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持和完善党对依法行政工作的组织领导。我局贯彻落实县委英国威廉希尔公司_官方网站：法治政府建设的决策部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、局党委理论学习中心组学法制度等相关规定。提高法治政府建设工作优先级，把本局各项工作纳入法治化轨道，将法治政府建设与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决和推动破解法治政府建设有关重大问题、实际难题。

（二）大力推进法治政府建设。今年以来，我局不断完善依法决策机制，严格执行行政执法责任制、重大行政决策听证、政府信息公开、确保市场监管部门依照法定权限和程序行使权力、履行职责。

（三）依法全面履职,严格规范执法。一是全面推行行政执法公示制度。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。

（四）自觉维护司法权威，落实行政机关出庭应诉。今年收到行政复议2件（投诉举报），行政诉讼1件（投诉举报），单位主要负责人出庭应诉，该案原告已撤诉。我局加强与法院、检察院等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院、检察院，我局在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行，2020年共移送案件11件，已由法院执行的有10件，余下的案件正在办理中，同时对法院提出的协助调查，也在职能范围内积极配合。积极接受检察机关对我局行政执法的监督，2020年收到检察建议书6份，均在案件处理后及时予以了回复。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

我局将以党的十九大精神为指导，以英国威廉希尔公司_官方网站：新时代中国特色社会主义思想为引领，根据上级的统一部署，着力解决推进依法行政工作中出现的问题，进一步加强法治政府建设。

（一）努力提高行政机关工作人员依法行政意识与能力。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局”的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题的能力。

（二）进一步健全主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置；领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。

（三）履职担当，继续抓好市场监管工作。通过集中专项行动，抓好重点商品重点区域的治理。强化依法行政、依法办案工作。严格案件核审，确保案件质量。

（四）以学促发展，提升队伍素质。加强执法人员业务培训，提高法律知识水平，着力提高全局执法队伍的整体水平。

                            英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局 

                           2020年12月28日