澧政复驳决字〔2020〕1号

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

驳回行政复议申请决定书

申请人：田**，男，1951年12月1日出生，汉族，住址湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：，现住北京市海淀区。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：梦溪镇人民政府，住所英国威廉希尔公司_官方网站：梦溪镇梦溪寺居委会。

法定代表人：龚波，镇长。

申请人田**对被申请人英国威廉希尔公司_官方网站：梦溪镇人民政府作出的《英国威廉希尔公司_官方网站：田**申请政府信息公开事项的回复》不服，于2020年2月25日向英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府申请行政复议，并将龚某某列为第三人。本复议机关在5日内进行了审查，认为龚某某同田**申请行政复议的具体行政行为无利害关系，不符合《中华人民共和国行政复议法》第十条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第九条的规定，依法无需通知其作为第三人参加本行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：2020年3月1日依法受理本案，现已审理终结。

申请人请求：⒈撤销《英国威廉希尔公司_官方网站：田**申请政府信息公开事项的回复》；⒉被申请人5日内送达田**鱼塘转让协议书。

申请人行政复议申请称：⒈申请人未自愿放弃鱼塘承包经营权，也未将鱼塘转让龚某某，不存在向转协议书涉及的相关合同当事人获取；⒉被申请人作出的处理意见书，应有法律依据，并拿出鱼塘转让协议书文件，否则转让自始无效；⒊《英国威廉希尔公司_官方网站：田**申请政府信息公开事项的回复》与《英国威廉希尔公司_官方网站：田**信访事项的处理意见书》相互矛盾，说明信访处理意见无核心的法律及事实依据。

被申请人答复称：1.已按照复议机关要求在规定时间内作出了回复；⒉“田**鱼塘转让协议书”属于民事合同，被申请人不是合同当事人，该协议不属于应由其保存的信息，建议采取民事途径解决；⒊田**已就相关问题以上访、投诉等方式要求公开信息，被申请人2019年7月12日作出的《英国威廉希尔公司_官方网站：英国威廉希尔公司_官方网站：梦溪镇**村民田**申请信息公开事项的调查回复》及所附相关证据材料，已有明确答复，省农业农村厅、申请人均已收到了该回复。综上，被申请人已依法履职，申请人的行政复议申请无事实与法律依据，请求复议机关依法驳回其复议申请。

审理查明：2019年9月5日，申请人田**通过邮寄EMS向被申请人英国威廉希尔公司_官方网站：梦溪镇人民政府提交政府信息公开申请，要求依法书面公开田**鱼塘转让协议书。被申请人收到后未在法定期限内答复，申请人遂以其未依法履行政府信息公开法定职责为由，于2019年10月14日向英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府申请行政复议。英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府于同年12月16日作出澧政复决字〔2019〕4号行政复议决定，责令被申请人自收到复议决定书之日起20日内履行法定职责。此后，被申请人于2020年1月3日向申请人邮寄送达了《英国威廉希尔公司_官方网站：田**申请政府信息公开事项的回复》，该回复载明其不是田**申请公开的‘田**鱼塘转让协议书’的合同当事人，该转让协议书不属于应由其制作或保存的政府信息，建议田**向该转让协议书涉及的相关合同当事人获取。申请人于2020年1月8日收到后不服，再次向英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府申请行政复议。

本复议机关认为：

本案的争议焦点为被申请人作出的《英国威廉希尔公司_官方网站：田**申请政府信息公开事项的回复》是否合法。第一，被申请人在收到英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府的行政复议决定后，在行政复议决定责令履行期限内，作出了书面回复并送达当事人，故其作出回复的程序合法。第二，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第三十六条的规定，被申请人作为行政机关具有依法履行政府信息公开义务的法定职责，在申请人向其申请政府信息公开时，应依法区分处理。本案中，被申请人已在行政复议决定责令履行期限内，对田**的信息公开申请作出了书面答复，对依法不属于该行政机关负责公开的政府信息告知了获取途径，说明了理由，履行了政府信息公开的法定职能。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第㈠项的规定，本复议机关决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2020年4月23日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第十条……同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。……

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第九条　行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。

行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。

第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

第四十八条有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；……

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第四条　各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；……

第三十六条　对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……

（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；……