澧政复决字〔2020〕2号

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

行政复议决定书

申请人：王**，男，1968年11月15日出生，汉族，住址湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧阳街道津澧大道。

法定代表人：雷鸣，局长。

申请人王**对被申请人2019年12月30日作出的《责令限期交出土地决定书》（澧自然资交决字〔2019〕第8号）不服，于2020年3月3日向英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府申请行政复议，本复议机关已于3月9日依法受理，现已审理终结。

申请人请求：依法撤销《责令限期交出土地决定书》（澧自然资交决字〔2019〕第8号）。

申请人行政复议申请称：申请人合法拥有的房屋及承包地位于湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：城头山镇**社区，因“英国威廉希尔公司_官方网站：2018年第三批次建设项目”被征收。申请人认为被申请人作出的《责令限期交出土地决定书》事实认定不清、违反法定程序，应当予以撤销。主要理由：⒈涉案征地批复涉嫌越权批准征收；⒉征收方未进行告知、确认、听证等批前程序；⒊补偿不符合公平补偿原则。

被申请人答复称：1.《责令限期交出土地决定书》（澧自然资交决字〔2019〕第8号）事实清楚，程序正当。涉案地块已经省人民政府批复，依法发布了征地告知、征收土地公告、征地补偿安置公告，土地征收程序合法。因申请人拒绝签订安置补偿协议，被申请人依法送达了《核对征地拆迁补偿内容、补偿金额及签订补偿协议的通知》、《领取补偿费的通知》、《责令限期交出土地告知书》，充分保障了申请人的正当权益和陈述申辩的权利。申请人无正当理由拒绝安置补偿，且拒不交出土地，已影响到涉案地块的征收工作的正常进行。被申请人据此作出《责令限期交出土地决定书》事实清楚，适用法律正确。2.申请人对涉案地块批复的异议与本案不属同一法律关系，同时，对征地补偿标准的异议不影响征收方案的实施，即不影响《责令限期交出土地决定书》的合法性。综上，被申请人请求依法驳回申请人的行政复议申请。

审理查明：2018年5月10日，原英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局作出《拟征地公告》（澧国土拟征字〔2018〕7号），拟征收城头山镇**社区农民集体所有土地102.54亩，作为英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源储备中心建设项目用地（即“英国威廉希尔公司_官方网站：2018年第三批次建设项目用地”）,并将拟征涉案土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，在拟征地范围内予以公示。同年7月18日，湖南省人民政府作出《农用地转用、土地征收审批单》（〔2018〕政国土字第979号），批准“英国威廉希尔公司_官方网站：2018年第三批次建设项目”用地。2018年7月27日，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府发布澧政征土字〔2018〕10号《征收土地公告》，并进行了送达和公示。

2018年9月9日，原英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局作出澧国土拟征字〔2018〕9号《拟征地补偿安置方案公告》，依法告知了听证权利，并在城头山镇**社区予以公示。同年10月29日，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府作出澧政函〔2018〕187号《英国威廉希尔公司_官方网站：同意征地补偿安置方案的批复》。2018年11月2日，原英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局作出澧国土征补字〔2018〕9号《征地补偿安置方案公告》，依法在城头山镇**社区进行了送达和公示。

2019年10月18日，被申请人英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局作出澧自然资通字〔2019〕018号《核对征地拆迁补偿内容、补偿金额及签订补偿协议的通知》，附同《房屋拆迁补偿内容、补偿金额统计表》予以送达。同年11月5日，被申请人作出澧自然资通字〔2019〕061号《领取补偿费的通知》并予以送达。12月24日，被申请人作出澧自然资告字〔2019〕第7号《责令限期交出土地告知书》，并依法送达申请人。2019年12月30日，被申请人作出澧自然资交决字〔2019〕第8号《责令限期交出土地决定书》，并依法予以送达。

再查明，2018年7月16日，被申请人已为被征地农民安排社会保障费用205.077万,并提供了安置点。2020年1月15日，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源事务中心与城头山镇**社区签订《征收集体土地补偿协议书》，全额支付了征地和拆迁补偿款。

另查明，申请人所有房屋和土地在《农用地转用、土地征收审批单》（〔2018〕政国土字第979号）批准征地红线范围内，其房屋一直未被拆除。

本复议机关认为：

⒈案涉“英国威廉希尔公司_官方网站：2018年第三批次建设项目”已经过湖南省人民政府依法批准。湖南省人民政府作出的《农用地转用、土地征收审批单》（〔2018〕政国土字第979号）不在本复议机关审查范围内，申请人对此有异议，应通过其它法律途径维护自身合法权益。

⒉申请人及其他被拆迁农户的合法权益得到了保障。根据常德市及本县集体土地征收安置政策，对被征收人房屋拆迁的安置采取异地重建安置或货币安置两种方式，对被征收人安置则采取货币安置方式。本案中，被申请人已为被征地农民安排了社会保障费用；提供了安置房,亦为申请人在指定区域安排并落实了宅基地；按照本县集体土地征收与房屋拆迁新标准向申请人所在城头山镇**社区全额支付了征地和拆迁补偿款，申请人可随时向相关部门领取补偿款。

⒊被申请人作出《责令交出土地决定书》符合法定程序。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，被申请人依法具有责令交出土地的法定职能。在英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府依照湖南省人民政府批准的征收土地方案发布《征收土地公告》后，被申请人发布了《征地补偿安置方案公告》，并予以张贴公示。被申请人在已支付征地补偿费及地上附着物补偿费且申请人仍拒不腾地的情况下，依法先后作出《责令交出土地告知书》和《责令交出土地决定书》，均告知了申请人相应权利，其认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确。

综上所述，本复议机关认为，被申请人作出的《责令限期交出土地决定书》（澧自然资交决字〔2019〕第8号），认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本复议机关决定：

维持被申请人《责令限期交出土地决定书》（澧自然资交决字〔2019〕第8号）。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2020年4月23日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条　行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第四十五条  违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。