澧政复决字〔2021〕4号

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

行政复议决定书

申  请  人：熊*，男，1990年4月20日出生，汉族，住址陕西省咸阳市。

被 申 请人：英国威廉希尔公司_官方网站：公安局，住所英国威廉希尔公司_官方网站：澧浦北路政法大院

法定代表人：陈世杰，局长

申请人不服被申请人作出的澧公（金）决字〔2021〕第0138号《公安行政处罚决定书》，于2021年4月1日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：确认澧公（金）决字〔2021〕第0138号《公安行政处罚决定书》违法，予以撤销。

申请人行政复议申请称：申请人因存在寻衅滋事行为被治安拘留，事实上申请人与宋**都存在过错，属于相互斗殴，申请人也在斗殴中受轻微伤。申请人投案后，有胡姓警察在询问过程中篡改了申请人的笔录，并告知申请人不签字的话，这事不好解决。其后宋**的叔叔宋**和父亲对申请人多次进行威胁。申请人认为被申请人存在同案不同罚的违法行为，故申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了本人身份证、行政处罚决定书、司法鉴定意见书等证据资料。拟证明被申请人对申请人的行政处罚处理不当，依法应撤销。

被申请人答复称：2021年2月28日20时40许，申请人酒后回到英国威廉希尔公司_官方网站：金罗镇****公司宿舍，发现室友宋**躺床上玩手机，先多次言语挑衅宋**，宋**并未理会，后又动手殴打宋**，将其追赶至一楼，最终将其殴打致轻微伤，该行为构成寻衅滋事。后申请人主动到被申请人金罗派出所投案，如实陈述自己的违法行为。申请人认为宋**与自己均存在过错，相互斗殴的说法不属实。申请人系酒后先言语挑衅后又动手殴打被侵害人宋**，被侵害人系出于自卫被动还击。考虑申请人有自首情节，故被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项、第二十六条第（四）项之规定对申请人减轻处罚，决定对申请人行政拘留七日，事实清楚、符合法律规定、程序正当。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了决定书、询问笔录、司法鉴定意见书等证据资料，拟证明被申请人作出《公安行政处罚决定书》的行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序正当合法。

审理查明：申请人系陕西省咸阳市**县人，2020年9月1日来到湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：金罗镇***社区，在位于该社区的湖南****（英国威廉希尔公司_官方网站：）有限公司驾驶叉车。2021年2月28日20时许，申请人酒后回到公司宿舍，对室友宋**多次进行言语挑衅，宋**避让至一楼办公室，申请人又追至办公室。其后申请人先动手殴打宋**，宋**还击，双方均有受伤。3月4日、3月12日宋**和申请人分别委托英国威廉希尔公司_官方网站：澧州司法鉴定所进行伤情鉴定，鉴定意见分别为：宋**头皮挫伤、左股骨外侧髁骨挫伤，评定为轻微伤；申请人额部、右面颊部皮肤软组织挫伤，评定为轻微伤。

案发后，被申请人分别于3月4日和3月24日对申请人进行了询问，3月2日对宋**进行了询问，3月12日对目击证人裘**和张**1进行了询问调查,均制作有询问笔录。3月24日，申请人主动到被申请人下辖金罗派出所投案，如实陈述了自己的违法行为。被申请人于同日对申请人作出行政处罚告知笔录。2021年3月24日，被申请人作出澧公（金）决字〔2021〕第0138号《公安行政处罚决定书》，认定申请人属于酒后寻衅滋事，但具有主动投案及如实供述的情节，依法应当予以减轻处罚，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项、第二十六条（四）项之规定，对申请人行政拘留七日，并于当日送至英国威廉希尔公司_官方网站：拘留所执行，同时将拘留决定直接通知了申请人家属。

本复议机关认为：

⒈英国威廉希尔公司_官方网站：执法主体和执法程序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。故被申请人对申请人的违法行为有行政处罚管辖权。被申请人接警后履行了受案、调查、告知、决定、送达等法定程序,其履行程序合法。

2.英国威廉希尔公司_官方网站：违法事实的认定和适用法律依据。本案中，申请人因醉酒在英国威廉希尔公司_官方网站：金罗镇****公司宿舍无故挑衅室友宋**，宋**避让至一楼办公室后，申请人仍追来挑衅并殴打宋**致其轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项，并参照《湖南省公安行政处罚裁量权基准》第十七条之规定，申请人属于寻衅滋事，且符合情节较重的违法情形。因申请人系自动投案且如实陈述了自己的违法行为，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项之规定，减轻处罚。被申请人对申请人作出行政拘留七日的决定，事实清楚、适用法律准确、裁量适当。

3.英国威廉希尔公司_官方网站：宋**行为性质的判断。公民有正当防卫权，当其人身安全面临威胁时应当允许其做必要的防卫准备。2020年8月28日印发的《最高人民法院 最高人民检察院 公安部英国威廉希尔公司_官方网站：依法适用正当防卫制度的指导意见》规定，准确界分相互斗殴与正当防卫的界限，关键看行为人在主观意图上是为了防卫合法利益还是故意不法侵害他人。在本案中，申请人酒后挑衅宋**，宋**先已主动避让至一楼办公室，脱离第一次纠纷发生地的宿舍，其后申请人又追来。申请人先动手殴打宋**，宋**还手从而发生厮打，虽有他人在场劝架，但在混乱的现场中不能强求宋**能准确判断申请人酒后殴打行为的危害性并作出适当的防卫。宋**殴打申请人致其轻微伤的行为应属于正当防卫。故申请人所称的“同案不同罚”的理由无事实和法律依据，本复议机关不予支持。

需要指出的是，《最高人民法院 最高人民检察院 公安部英国威廉希尔公司_官方网站：依法适用正当防卫制度的指导意见》指出，取证工作要及时，对冲突过程的目击证人，要第一时间询问。取证工作要全面，对证明案件事实有价值的各类证据都应当依法及时收集，特别是涉及判断是否属于防卫行为、是正当防卫还是防卫过当以及有关案件前因后果等的证据。一方面被申请人没有对在场的目击证人张**2和袁*进行询问；另一方面对被询问人的询问笔录中英国威廉希尔公司_官方网站：事实部分差异较大之处没有继续调查核实。虽然这并不影响本案对申请人和宋**的最终定性处理，但办案程序仍存在一定瑕疵。

综上所述，被申请人依法对申请人作出行政拘留七日的行政处罚决定，其主体适格、认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序基本合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第㈠项之规定，本复议机关决定：

维持被申请人作出的澧公（金）决字〔2021〕第0138号《公安行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

                             2021年6月9日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……