澧政复驳决字〔2022〕2号

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

驳回行政复议申请决定书

申  请  人：陈**，男，汉族，1960年12月27日出生，身份证住址湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧阳街道。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：人力资源和社会保障局，住所英国威廉希尔公司_官方网站：澧浦北路行政中心3号楼。

法定代表人：李绍南，局长。

申请人不服被申请人2021年12月27日作出的不予重新核定退休待遇的行政行为，于12月29日日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：2022年1月5日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，本案现已审理终结。

申请人请求：⒈责令被申请人依法依规重新审定工龄；⒉责令被申请人依法依规重新核定退休养老金。

申请人行政复议申请称：⒈申请人1968年随父母下放，1979年4月收回，1980年12月招工于英国威廉希尔公司_官方网站：**厂，在办理招工手续时下放工龄一天未算；⒉1995年英国威廉希尔公司_官方网站：**厂破产后，申请人于2000年携全家南下广州中山自谋职业。2005年元月在中山市人力资源和社会保障局交社保至2016年4月；2016年4月又在英国威廉希尔公司_官方网站：社保处补缴1995年10月至2004年的保费。尔后，每年续保到2021年12月办理退休手续止。办理退休手续时，被申请人不认定申请人是下岗职工，并认为申请人缴费不在本地故以灵活人员参保，核定退休养老金则以湘政办发〔2011〕12号文件（即《湖南省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门英国威廉希尔公司_官方网站：解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题实施意见的通知》）为标准。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了申请人的身份证、《英国威廉希尔公司_官方网站：申请依法依规重新核定退休金的报告》、履历及证明材料、湘政办发〔2011〕12号文件、授权委托书等证据资料复印件，拟证明工龄计算和退休养老金核定不合理。

被申请人答复称：⒈申请人的集体工作年限从1980年12月起算，从2022年1月起享受退休待遇符合规定。⒉被申请人根据湘政办发〔2011〕12号文件核定退休待遇有政策依据。理由：⒈申请人原始档案及参保信息系统显示其于1980年12月在英国威廉希尔公司_官方网站：**厂招收为集体单位职工，参加工作，后下岗自谋出路。英国威廉希尔公司_官方网站：**厂为集体企业，未整体纳入基本养老保险统筹范围。2002年元月至2016年5月以外资私营企业员工身份在广东省参保。2016年3月底，以**厂下岗职工身份在英国威廉希尔公司_官方网站：社保处按湘政办发〔2011〕12号文件精神，一次性从1995年10月补缴至2004年12月，并按该文件规定认定了集体企业工作年限，之后从2016年6月起历年续保至2021年12月。2021年12月2日，申请人年满60周岁，按有关规定办理了退休手续，目前月领养老老标准为2789.7元。⒉认定下放工龄，需要下放、收回一套完整的资料，被申请人明确告知后，申请人无法提供，故无法认定下放工龄。⒊申请人的《城镇职工退休待遇核定》上清楚表明“集体企业工作年限14.83年”，即从1980年12月-1995年9月共14年10个月。湖南省从1995年10月建立统账结合制度，1995年10月后只有实际缴费年限。申请人的企业工作年限已认定到位，且其下岗职工身份并未被否认。⒋申请人自2005年起以私企职工身份在广东参加养老保险，并非通过组织从英国威廉希尔公司_官方网站：**厂调动至广东全民集体单位工作并缴费。养老保险关系转回英国威廉希尔公司_官方网站：后，也无法按英国威廉希尔公司_官方网站：**厂单位整体参保。根据湘政办发〔2011〕12号文件第二条规定，申请人只能以灵活就业人员身份在本县参保缴费。⒌《湖南省人力资源和社会保障厅英国威廉希尔公司_官方网站：认真做好未参保城镇集体企业职工纳入基本养老保险有关问题的通知》文件（湘人社函〔2011〕90号）明确指出，对其他已以灵活就业身份参保的集体企业人员，基本养老金按湘政办发〔2011〕12号文件核定计发。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了回复、湘政办发〔2011〕12号文件、湘人社函〔2011〕90号文件、《城镇职工退休待遇核定》、《集体职工招工表》、《集体企业人员基本养老特殊补缴单》等证据资料，拟证明被申请人作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确。

审理查明：申请人系原英国威廉希尔公司_官方网站：**厂下岗职工，年幼时曾随母亲下放，1980年12月招收为集体单位职工，进入英国威廉希尔公司_官方网站：**厂工作，上世纪九十年代该厂破产后，申请人下岗自谋出路。2005年元月至2016年3月，申请人以私营企业员工身份在广东省参保。2016年3月28日，申请人在英国威廉希尔公司_官方网站：社保处以**厂下岗职工身份，一次性补缴了1995年10月至2004年12月的养老保险费。同日，申请人填报的《集体企业职工按湘政办发〔2011〕12号文件参加企业职工基本养老保险申报审批表》上，核定集体企业工作年限为178个月，申请人签字进行了确认。此后，申请人一直续保至2021年12月。2021年12月，申请人因年满60周岁按规定办理了退休手续。

再查明，单位编号为430723030505的《城镇职工退休待遇核定》上显示，申请人的集体企业工作年限14.83年，核定的养老金为每月1***.94元，集体企业工作年限养老金为每月9**.76元，每月退休金为2***.7元。

又查明，2021年12月，申请人向被申请人递交了《英国威廉希尔公司_官方网站：申请依法依规重新核定退休金的报告》，要求依法依规按国有企业职工标准重新予以核定。

另查明，2022年1月26日，本复议机构向申请人送达了《提供证据材料通知书》（澧政复责提字〔2022〕1号），通知申请人提交被申请人针对《英国威廉希尔公司_官方网站：申请依法依规重新核定退休金的报告》的回复材料等相关资料，但申请人一直未予以提供。

本复议机关认为：《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”第六条规定了行政复议的受案范围共十一种情形。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定了应当予以受理的行政复议申请的七种情形。本案中，申请人申请行政复议时，向本复议机关提供了落款日期为“2021年12月”的《英国威廉希尔公司_官方网站：申请依法依规重新核定退休金的报告》，但没有提供被申请人针对该报告作出的具体行政行为，经本复议机关依法通知仍无法提供，视为本案无具体行政行为。因此，申请人的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条（二）项规定的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第㈡项的规定，本复议机关决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2022年3月3日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第四十八条　有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。