申请人：林**，男，汉族，1970年10月27日，身份证住址湖北省公安县***镇***。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：文化旅游广电体育局，住所英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道体育中心。

法定代表人：关洪日，局长。

申请人不服被申请人2022年4月14日作出的《英国威廉希尔公司_官方网站：文化旅游广电体育局对林**同志有关我局财务事项公示的回复》（以下简称“《回复》”），于2022年5月19日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，因案情复杂，审理期限依法延期了30日，现已审理终结。

申请人请求：被申请人按照申请人的申请事项重新作出回复。

申请人行政复议申请称：申请人申请公开全县旅游项目、旅游预算、全域旅游资金、文物、文化、广电、体育、体彩项目资金的使用情况，这些项目属于依法公开的内容。但申请人收到的回复是被申请人的三公经费，与其申请的内容不相干，请求被申请人重新作出回复。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了身份证、案涉《回复》复印件等证据资料，拟证明被申请人对申请人的回复不符合申请要求，应重新作出回复。

被申请人答复称：一、被申请人作出的信息公开回复行政行为认定事实清楚、证据确凿。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（六）项规定，行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复, 申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。2022年3月21日，被申请人收到申请人“对英国威廉希尔公司_官方网站：文旅广体局2020 年6月至2022年3月20日期间的文旅广体有关财务事项进行公开”的申请后，于2022年4月14日在法定期限内将《回复》及相关预算、决算信息纸质材料，在被申请人三楼会议当面交给申请人，并与其进行了沟通，有现场照片为证。申请人因不满意回复未签收，被申请人又于 2022年4月29日邮寄送达前述《回复》及其他纸质资料，以上答复内容均涵盖了申请人的请求事项。现申请人又以不符合其申请内容为由申请信息公开，再次提起复议，属于重复申请，被申请人不予重复处理正确。二、被申请人作出的信息公开回复行政行为适用依据正确、程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》笫十五条规定， 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。第十六条规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。第二十条规定，行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：（七）财政预算、决算信息。第三十五条规定，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人 获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的， 向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。又根据《中华人民共和国预算法实施条例》第六条第三款规定，部门预算、决算应当公开基本支出和项目支出。部门预算、决算支出按其功能分类应当公开到项；按其经济性质分类，基本支出应当公开到款。根据国办发〔2010〕5号《国务院办公厅英国威廉希尔公司_官方网站：做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条英国威廉希尔公司_官方网站：准确把握政府信息的适用范畴之规定， 行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。本案中，被申请人历年来的相关财务信息都按照规定在“英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府网站”主动进行了公开。申请人所要求公开的内容被申请人也按其要求予以公开，但有些内容不是现有的, 需要被申请人汇总制作，且涉及第三方秘密和隐私，与申请人无利害关系，该部分信息不是应当公开的信息，故被申请人有权决定不予公开。三、申请人提出的复议请求没有依据。根据国办函[2021] 132号《国务院办公厅转发司法部英国威廉希尔公司_官方网站：审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见的通知》第八条 第（四）项、（五）项规定，属于涉及商业秘密、个人隐私等公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，属于被申请人的人事管理、后勤管理、内部工作流程三类内部事务信息的，不予公开。第十条第（二）项、（四）项规定，属于重复申请的，属于申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围、且其说明的理由不合理的，不予处理。第十二条规定，有下列情形之一的，行政复议机关应当决定维持政府信息公开行为：（一）申请公开的政府信息已经主动公开的， 被申请人告知获取该政府信息的方式、途径正确；（二）申请公开的政府信息可以公开的，被申请人完整、准确地提供了该政府信息，或者告知获取该政府信息的方式、途径和时间正确；（三）申请公开的政府信息不予公开符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十五条、第十六条、第三十六条第七项的规定；（四）申请公开的政府信息无法提供或者对政府信息公开申请不予处理的，属于本指导意见第九条、第十条英国威廉希尔公司_官方网站：无法提供或者对政府信息公开申请不予处理的情形。英国威廉希尔公司_官方网站：本案申请人请求公开的内容，部分属于被申请人应当主动公开的政府信息，部分属于涉密信息及内部事务信息，考虑到行政机关内部事务信息不具有外部性，对公众的权利义务不产生直接影响，且通常涉及相关主体的商业秘密和个人隐私，依法可以不予公开。申请人重复申请公开相关信息，且请求明显不合理，故被申请人决定不予处理，合法合理，应予维持。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了其2020年、2021年、2022年部门预算、决算等证据资料，拟证明被申请人作出案涉《回复》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序正当合法。

审理查明：2022年3月21日，申请人向被申请人提交《英国威廉希尔公司_官方网站：公开财务事项的事情》，请求对2020年6月至2022年3月20日期间的旅游项目、旅游预算、全域旅游资金、文物、文化、广电、体育、体彩资金进行财务公开，被申请人于当日签收。4月14日，被申请人作出案涉《回复》，附同相关资料向申请人送达，但申请人以公开的资料不齐全为由没有签收。4月24日，申请人以被申请人未依法履行政府信息公开法定职责为由，向本复议机关申请行政复议，本机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理。4月29日，被申请人向申请人邮寄了案涉《回复》以及其申请公开的2020年、2021年、2022年部门预算、决算等材料。5月19日，申请人以被申请人的回复与其申请公开的事项不符为由，向本复议机关提出本案案涉行政复议。2022年6月9日，申请人自愿撤回4月24日提出的行政复议申请，该行政复议终止。

本复议机关认为：

本案是政府信息公开案件，争议焦点是案涉《回复》是否符合申请人申请事项及有关法律规定。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第十五条规定：涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。第十六条规定：行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。第二十条规定：行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：（七）财政预算、决算信息。第三十五条规定：申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。第三十六条第（一）、（二）、（六）项规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复，所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。第三十八条规定：行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。《中华人民共和国预算法实施条例》第六条第三款规定：部门预算、决算应当公开基本支出和项目支出。部门预算、决算支出按其功能分类应当公开到项；按其经济性质分类，基本支出应当公开到款。国办发〔2010〕5号《国务院办公厅英国威廉希尔公司_官方网站：做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条规定， 行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。可见，政府信息由制作或保存该政府信息的行政机关负责公开。一般情况下，行政机关不得公开涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息；可以不予公开其内部事务信息、履职过程中形成的过程性信息以及行政执法案卷信息；不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。行政机关收到政府信息公开申请后，应区分情况分别作出答复。

本案中，财政预算、决算信息依法属于行政机关主动公开的政府信息，被申请人历年来的相关财务信息都依法在“英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府网站”主动进行了公开。被申请人根据现有的政府信息，向申请人送达了2020年至2022年的部门预算、决算表格及书面说明作为回复。回复材料包含被申请人本级及其纳入部门编制范围的二级预算单位等8个单位的预算决算信息，预算支出完成度及预算与决算支出存在出入的情况，被申请人在该统计年度的“部门决算情况说明”中已做说明，其内容详细，罗列清楚。虽然回复材料在对每项资金使用的表达形式、清晰明了程度及公开明细程度上或与申请人的内心预期程度及要求不同，但申请人申请公开的资金使用情况可在上述预算决算信息中查找到，其内容基本符合申请人的申请要求。故，被申请人的回复符合法律规定。

综上所述，申请人请求被申请人按照申请人的申请事项重新作出回复的复议请求，本复议机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本复议机关决定：

维持被申请人2022年4月14日作出的《英国威廉希尔公司_官方网站：文化旅游广电体育局对林**同志有关我局财务事项公示的回复》。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2022年8月15日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……