申 请 人：王**，男，汉族，1994年7月24日出生，身份证住址江西省宜春市，现住广西壮族自治区柳州市。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人未在法定期限内依法受理答复其投诉举报一事，于2022年8月12日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：2022年8月15日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，本案现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人未按照法律规定的时间内回复违法并责令其书面回复事实与理由。

申请人行政复议申请称：2022年5月7日，申请人向被申请人邮寄投诉举报信一封，投诉举报英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店在拼多多平台销售的辣椒涉嫌虚假宣传，其宣称该产品为有机食品，却未有有机认证，致使申请人上当受骗。申请人查询得知被申请人已于2022年5月11日签收投诉举报信，但被申请人签收投诉举报信后一直未依法作出处理，属于不依法履行法定职责。申请人不服，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了申请人身份证、投诉信、国内挂号信函收据复印件、食品包装复印件及***商店在拼多多平台上所载营业执照信息截图等证据资料，拟证明申请人于2022年5月7日向被申请人举报投诉英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店在拼多多平台销售的辣椒涉嫌虚假宣传，被申请人收到后未依法履职的事实。

被申请人答复称：1.被申请人2022年8月17日前未收到申请人的投诉举报信件。被申请人至收到英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府行政复议答复通知书，才知悉投诉信内容。2.被申请人自收到行政复议答复通知书后，立即组织下辖***所执法人员对申请人投诉所称***商店在拼多多平台销售的辣椒涉嫌虚假宣传一事予以了调查，并未发现***商店在拼多多平台所经营的“湘邻湘亲”食品店铺有宣称为有机食品的辣椒商品信息，且经过***所执法人员走访，均无法查找到***商店的经营场所。执法人员两次通过电话联系***商店经营者曾*，但其截至2022年8月25日一直未到***所接受调查。因通过登记的经营场所无法与当事人取得联系，投诉人反映的事项无法进一步查证处理，被申请人已于2022年8月25日将***商店列入经营异常名录。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了列入异常经营名录截图、给投诉人回复邮件照片打印件及相关证据照片等证据资料，拟证明被申请人已对申请人投诉所称英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店在拼多多平台销售的辣椒涉嫌虚假宣传一事予以调查处理，并通过国内挂号信函的方式向申请人邮寄送达了书面回复。

审理查明：2022年5月7日，申请人以英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店在拼多多平台销售的辣椒涉嫌虚假宣传为由，通过邮政挂号信形式（编号：XB16135603145）向被申请人举报。根据中国邮政给据邮件跟踪查询系统显示，该挂号信已于2022年5月11日由被申请人收发室签收。因申请人一直未收到被申请人的反馈办理结果或答复，认为其未依法履行法定职责，遂依法申请行政复议。

再查明，被申请人在收到本复议机关《行政复议答复通知书》（澧复答字〔2022〕16号）后，于2022年8月17日依法对英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店在拼多多平台销售的辣椒涉嫌虚假宣传一事进行了调查。因无法查找到***商店的经营场所，且该商店经营者曾*一直未到被申请人下辖***所接受调查，被申请人遂于2022年8月25日将***商店列入经营异常名录。

另查明，2022年8月26日，被申请人向申请人邮寄送达了书面回复材料，对调查处理情况进行了说明。

本复议机关认为：

1.《最高人民法院英国威廉希尔公司_官方网站：以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第九条第三款规定：“有下列情形之一的，即为送达：……（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的”。参照此司法解释，申请人以邮政挂号信形式邮寄的举报投诉信在被申请人收发室2022年5月11日签收后，应视为已送达被申请人。故被申请人辩称“未收到申请人的投诉举报信件”的理由不成立。

2.《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条第一款规定：县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。《湖南省行政程序规定》第一百五十六条第三款规定：接受投诉、举报的行政机关对受理的投诉、举报应当进行调查，依照职权在60日内作出处理决定，并将处理结果告知投诉人、举报人。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款、第二十五条、第十四条、第三十一条、《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条均规定了市场监督管理部门具有相关职能职责以及在接到投诉、举报后应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理，还应当将处理结果告知投诉人、举报人。本案中，被申请人未在法定期限内依法依程序进行处理，显然属于未依法履行法定职责。

3.本复议案审理过程中，被申请人已对英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店在拼多多平台销售的辣椒涉嫌虚假宣传一事进行了调查，并将英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店列入了经营异常名录，且已向申请人邮寄送达了书面回复材料。故复议机关再责令被申请人书面回复被申请人已无实质意义，对申请人“责令被申请人书面回复事实与理由”的复议请求不予支持。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条的规定，本复议机关决定：

1.确认被申请人未在法定期限内依法受理答复申请人投诉举报的行为违法；

2.驳回申请人责令被申请人书面回复事实与理由的复议请求。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2022年9月14日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条　行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：……（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：…… 3．违反法定程序的……

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第四十五条　具体行政行为有行政复议法第二十八条第一款第（三）项规定情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

《最高人民法院英国威廉希尔公司_官方网站：以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》

第九条 有下列情形之一的，即为送达：（一）受送达人在邮件回执上签名、盖章或者捺印的；（二）受送达人是无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人，其法定代理人签收的；（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的；（四）受送达人的诉讼代理人签收的；（五）受送达人指定的代收人签收的；（六）受送达人的同住成年家属签收的。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》

第四条 ……县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。

第十四条  具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。

第二十五条  举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第三十一条  市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。

《市场监督管理行政处罚程序规定》

第十八条  市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。