澧报〔2023〕4号

2022年，英国威廉希尔公司_官方网站：坚持以英国威廉希尔公司_官方网站：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想，全面落实中央、省市英国威廉希尔公司_官方网站：法治政府建设的决策部署，发挥法治政府在法治英国威廉希尔公司_官方网站：建设中的示范作用，强力推进法治政府建设，取得了良好工作成效。现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）法治政府建设组织领导落实到位。始终把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，健全领导干部专题领学和集中学习常态化制度，坚持将学习贯彻英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想作为一项重要政治任务来抓紧抓实。一是坚持领导带头推动学。将英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想纳入各级党委（党组）中心组学习重要内容，县委理论学习中心组集中学习经常开展，英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想进党校、进机关不断深入。2022年，先后组织县委理论学习中心组学法3期、县委常委会会议会前学法2期、县政府常务会议会前学法4期，有效提升了领导干部法治思维。二是树牢法治意识抓落实。贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》（简称“一规划两纲要”）以及中央、省市重要决策部署，结合英国威廉希尔公司_官方网站：实际先后出台了法治英国威廉希尔公司_官方网站：建设、法治政府建设、法治社会建设等工作方案，确立了法治建设中的重点工作，解决了存在的实际问题和困难，确保在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。2022年，县委常委会会议研究部署法治领域工作2次，县政府常务会议专题研究法治政府建设工作2次，全面依法治县委员会召开全会1次、专题工作会议2次，坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同督促、同落实。三是强化法治责任提实效。县委县政府将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。每年度科级领导班子考察坚持考核考法治，述职述法治。将县政府工作部门、镇（街道）党政主要负责人履职情况列入年终述法内容，促进“一把手”履责。

（二）政府职能依法全面履行。发挥好法治政府建设示范引领作用，不断优化政府职责体系，全面提升政务服务质量。一是持续推进行政审批改革。全面梳理、推动行政审批“一站式”办理，全县46个职能部门1877个政务服务事项、202名工作人员全部入驻县政务服务大厅，实现了部门、事项、人员的“应进尽进”。实时应用省、市“互联网+政务服务”一体化平台，基层网办达100%。全年办件98万余件，居全市第一。对下放镇（街道）的权力事项进行梳理，落实下沉镇级可办事项175项，村级可办事项89项。二是坚持优化法治化营商环境。落实向园区赋权170项，开展“帮代办”上门服务和“家门口的政务服务”活动，打造“10分钟政务服务圈”，让企业和群众享受到了“家门口的便利”。推行包容审慎监管行政处罚“免罚清单”制度，规范执法自由裁量权，给民心做“加法”，给权力做“减法”，给优化营商环境做“乘法”，给市场主体卸包袱做“除法”，不断彰显执法温度，努力打造规范有序、宽松良好的法治化营商环境。

（三）依法行政制度体系更加完善。构建了系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。一是严格规范性文件监督管理。2022年3月，县司法局联合县人大法制委开展规范性文件专项调研督查。启动完成了《英国威廉希尔公司_官方网站：规范性文件管理办法》修订工作。2022年12月，召开全县规范性文件管理工作会议，镇（街道）规范性文件在全市率先纳入备案审查。全面实行合法性审查和“三统一”制度，2022年，县政府共发布规范性文件11件，全部严格进行了合法性审查，并按规定向县人大常委会和市政府报备，报备合格率达100%。备案审查县政府部门规范性文件14件。二是加强县政府合同监督管理。落实《英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府合同管理办法》，对各类政府性合同，严格落实合法性审查、登记编号、风险评估。2022年，共审查政府各类合同25件，有效防范了政府合同风险，促进了招商引资工作和项目建设落地。

（四）重大行政决策科学民主合法。健全依法决策机制，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。一是完善法律顾问和公职律师队伍建设。落实《英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府法律顾问工作规则》，组建由5名资深执业律师和3名政府公职律师组成的县委县政府法律顾问团，充分发挥法律顾问参谋助手作用。2022年，法律顾问累计参加各类会议73次、重大招商引资项目谈判34次。实现镇（街道）、县政府工作部门以及291个村（社区）法律顾问全覆盖。积极推进公职律师队伍建设，为公职律师履职创造必要条件。目前，我县共有公职律师18人，涉及司法局、公安局等8家党政机关。2022年，公职律师累计参与规范性文件起草论证27件、矛盾纠纷调处100余件、法制审核、行政诉讼等法律事务500余件。二是推行重大行政决策公开。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，积极推进重大行政决策过程和结果公开。建立县政府常务会议上会议题和会议纪要合法性审查制度，严格审查把关，筑牢“法律屏障”。2022年，共审查县政府常务会议题126件次、常务会议纪要16件次、专题会议纪要80件次。从实体和程序上合法性审查县政府具体行政行为47件，无一例因行政复议或行政诉讼被撤销。

（五）严格规范公正文明开展行政执法。注重行政执法体制机制建设，积极支持执法部门依法履职，行政执法社会满意度不断提高。一是全面落实行政执法“四项制度”。严格落实执法公示制度，以公开促公正文明。强力推进执法全过程记录制度，用全过程记录促执法规范，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。强化法制审核把关，进一步增强法制审核能力。推行执法决定说明理由制度，尽量减少行政争议。二是稳步推进综合行政执法改革。进一步加强生态环境、市场监管、文化市场、交通运输、农业领域综合行政执法能力建设，抓好应急管理、自然资源领域综合执法机构组建和人员编制核准等改革任务落实。稳妥推进镇（街道）综合行政执法改革。2022年9月，县司法局就深化镇（街道）综合行政执法改革工作到部分镇（街道）和县直相关执法单位开展调研，起草了《英国威廉希尔公司_官方网站：深化镇街综合行政执法改革工作的通知》提请县政府常务会议审议并通过。三是加强行政执法协调监督。2022年4月，县司法局联合县人民检察院对9家行政执法单位和4个镇（街道）围绕生态环保、营商环境、安全生产等重点领域开展了行政执法调研督查。9月至10月，县司法局联合县人大对各行政执法单位和镇（街道）开展行政执法监督工作调研。设立县行政执法监督举报电话，自觉接受群众监督。全年共开展行政执法案卷评查和执法质量检查2次。四是严格行政执法人员管理。严格执行行政执法人员“持证上岗、亮证执法”和资格管理制度，对34家行政执法单位和19个镇（街道）共1400余名行政执法人员开展常态化培训，促进严格规范执法。

（六）强化行政权力制约监督。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取和采纳工商联、人民团体、无党派人士意见建议。2022年，共及时研究办理议案257件，其中建议164件、提案93件。人大代表和政协委员对办理工作满意率为100%。及时回复法院、检察院发出的司法建议、检察建议114件。推进英国威廉希尔公司_官方网站，畅通举报信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法处理违法行政行为并及时反馈。

（七）矛盾纠纷依法有效化解。一是健全依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“枫桥经验”英国威廉希尔公司_官方网站：版。积极开展县域社会治理现代化试点工作，推动人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“四调联动”，建立调解专业人才信息库，组织多方力量参与基层社会治理，推动基层社会“三治融合”，有效将社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2022年，共调解矛盾纠纷5431件，调解成功率为99.09%，调解协议涉及金额达6824.4万元。完善诉调、访调衔接机制，以和宁调解委员会为依托，组建12个行业性、专业性人民调解委员会，“1+X”行专调解模式被省司法厅简报重点推介。2022年，县“和宁”调解中心调处跨行业重大矛盾纠纷39件。二是加强行政复议、行政应诉工作。加强行政复议规范化建设，完善行政复议办案机制，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。高站位推动行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率居全市前列，实现了“告官必见官”；行政机关出庭负责人庭审前认真准备，庭审中积极应对，做到“出庭必出声”，以此促依法行政水平提升，成效明显，该项工作被省司法厅简报推介。2022年，共办理行政复议案件31件，办理以县政府为被申请人的行政复议案件1件，办理县政府为被告的行政诉讼案件10件。三是创新开展普法工作。县委常委会会议、县政府常务会议、县委理论学习中心组学法、普法成为常态，普法责任制全面落实。2022年5月，召开了全县第九次法治宣传教育工作会议，总结“七五”普法工作成果，安排部署“八五”普法工作，并为“八五”普法讲师团成员颁发聘书。组织全县1.4万余名公职人员参加学法考法等法律知识测试，切实增强了公职人员的法律意识。2022年8月，《湖南法治报》专访县委书记王兆铭，英国威廉希尔公司_官方网站：普法工作在学习强国、新湖南等媒体刊载。融合荆河戏、澧州大鼓等本土特色文化的法治宣传作品，走进“文化大院”和“百姓大舞台”，在全县营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（八）完善突发事件应对机制提高处置能力。一是提升应急处置能力。以“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”为主要建设内容，先后完成19个镇（街道）应急管理能力标准化建设。组织镇（街道）、高危企业等开展各类应急演练，进一步提升了应急处置能力。二是增强队伍力量。建立培强了21支乡镇专职消防队、198支村级志愿消防队、93个社区微型消防站和121个重点单位微型消防站，率先在全市实现村级志愿消防队及社区微型消防站全覆盖。启动应急管理综合行政执法改革，加强对基层行政执法业务指导，选优配强镇街安全监管执法队伍。三是充实救援力量。投资3000万元建设消防特勤站与战勤保障站，进一步提升我县应急救援能力。统筹社会应急救援力量，支持组建雄鹰、蓝天、水域义务救援3支公益救援队伍，并纳入县应急局业务管理范畴，给予必要扶持。2022年，3支救援队伍共开展各类救援服务和讲座等活动2000余次。

（九）着力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想和以宪法为重点的法律学习，推动县委党校将英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想和宪法纳入了干部教育课程体系。通过各种形式的干部教育培训，有效提升了各级领导干部法治思维，增强了用法治方式办事的能力水平。进一步落实全县国家工作人员特别是领导干部的学法用法制度，将干部职工学法，领导干部任前考法、年终述法纳入了组织人事考核。将宪法法律教育纳入培训的重要内容，推动普法进课堂、进考场，坚持干部培训学习必学法、新任科级干部必考法，并形成制度。2022年，组织开展科级干部培训班学法2期，年轻干部培训班学法1期。

一年来,全县法治政府建设虽然取得了一些新成绩,但还存在一些问题和不足:一是部分单位法治意识有待加强，“一规划两纲要”等方面学习还不够深入；二是个别单位主要负责人履行第一责任不够；三是落实行政执法“四项制度”还存在一些差距；四是法治队伍建设和支撑保障还跟不上实际工作的需要。

二、下一步工作安排

（一）坚持思想引领。把学习宣传贯彻英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想作为当前和今后一段时期重大政治任务来抓，推进落实“一规划两纲要”等中央、省市文件要求，切实增强运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力。

（二）压实第一责任。进一步扛牢党政主要负责人法治建设第一责任人职责，亲自部署、推进、督导法治工作，带头依法办事，推动法治政府建设工作再上新台阶。

（三）推进依法决策。完善重大行政决策监督机制，推动重大行政决策事项目录、标准公开等制度程序规范，进一步完善落实。强化行政规范性文件监管，持续深化英国威廉希尔公司_官方网站，让政府权力在法治的轨道上平稳运行。

（四）规范行政执法。进一步深化综合行政执法体制改革，推动行政执法权下沉镇街。全面落实行政执法“四项制度”，规范涉企行政检查，不断提升行政执法规范化水平。

（五）加强基层治理。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强基层法治建设，深入推进民主法治示范村（社区）创建，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题。

（六）强化能力提升。紧盯“关键少数”，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，常态化推进领导干部法律知识学习制度，强化行政执法人员的能力培训。加强法治人才队伍建设，配齐配强法律专业人员。

专此报告。

中共英国威廉希尔公司_官方网站：县委

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2023年1月16日