申 请 人：丁*，男，汉族，1988年*月*日出生，住址河南省平顶山市。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人2023年3月14日在国家12315平台上对申请人举报事项作出的结案反馈，于同年3月24日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：2023年3月27日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查。因案情复杂，审理期限依法延期了30日，现已审理终结。

申请人请求：撤销对本人举报事项结案反馈的内容，依法立案查处，并在法定期限内告知本人处理结果。

申请人行政复议申请称：申请人在淘宝“****美妆”店购买的“*********眼霜”，使用后体验感极差。通过国家药品监督管理局官网查询发现该款产品已注销备案，商家销售无备案的化妆品侵害了消费者权益，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定。2022年12月12日，申请人通过国家12315平台进行举报，同年12月15日被申请人告知其决定立案。2023年3月14日结案，结案内容是现场核查未发现违法行为。申请人不服，认为被申请人对辖区内违法商家违法销售无备案，不符合保障人身安全要求的化妆品视而不见，属于包庇偏袒，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、全国12315平台截图等证据资料，拟证明被申请人的行为违反法律规定。

被申请人答复称：2022年12月19日被申请人执法人员对被举报人****电子商务有限公司进行现场检查，在当事人经营场所没有发现外包装标为“*********眼霜”的产品。经对被举报人法定代表人张*询问得知，其经营模式是通过消费者在网上下单，然后由化妆品生产厂家的仓库直接发货，被举报人不存放任何货物。

根据《化妆品监督管理条例》、《化妆品注册备案管理办法》和化妆品注册备案相关法规规定，对不再生产、进口的产品，备案人可在备案平台主动申请注销。备案人主动注销产品既有利于维护消费者的知情权，同时提高了监管部门效率。申请主动注销的产品，如不存在违反法律法规的情形，备案信息注销前已上市的相关产品，可以销售至保质期结束。上述“*********眼霜”备案日期为2019年6月18日，期限为4年，该公司上架时该款产品备案有效，故被举报人无违法行为。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定，“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报，举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”。被申请人于2022年12月12日收到举报后，已于同年12月15日决定立案调查并在当日告知了申请人，经调查发现被举报人无违法行为，认定违法事实不成立，故不予行政处罚，请求驳回申请人的复议申请。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了《询问笔录》、全国12315平台处理流程截图等证据资料，拟证明被申请人已对申请人投诉事项予以调查处理，并向申请人进行了回复。

审理查明：2022年8月31日，申请人通过淘宝在“****美妆”店网购“*********眼霜”1瓶。2022年12月12日，申请人以商家销售已被注销备案的化妆品侵害了其合法权益为由，通过全国12315平台进行举报。同日，被申请人12315工作机构接收。2022年12月15日被申请人告知申请人：“经审查，符合立案条件，同意立案。”2022年12月19日，被申请人依法对被举报人经营场所进行现场检查，未发现案涉润眼霜。同日还对被举报人的法定代表人张*进行了询问调查，张*证实淘宝店铺“****美妆”由被举报人经营，其经营模式为消费者在网上下单，由化妆品生产厂家仓库直接发货。2023年3月14日，被申请人在全国12315平台上进行结案反馈，反馈内容为“现场核查未发现违法行为”，决定案件终止调查，并告知申请人。

另查明，生产商“广州市**化妆品有限公司”生产的*********眼霜在国产普通化妆品备案平台上查询信息有两条，名称分别为“*********眼霜”和“BISUTANG*********眼霜”。“*********眼霜”备案编号为粤G妆网备字2019124***，备案日期为2019年6月18日。“BISUTANG*********眼霜”备案编号为粤G妆网备字2021069***，备案日期为2021年7月6日，并显示于2023年1月2日该产品已完成2022年度报告。

本复议机关认为：

1.英国威廉希尔公司_官方网站：执法主体和执法程序。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”和第二十五条“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。”的规定，被申请人依法享有对英国威廉希尔公司_官方网站：行政区域内的举报进行处理和认定的法定职权。被申请人通过全国12315平台接到举报后，履行了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》和《市场监督管理行政处罚程序规定》规定的受理、立案、核实、处理、答复等基本程序性规定，在2023年12月15日决定立案调查之日起5个工作日内告知了申请人，亦在规定期限2023年3月15日前作出了处理决定并告知了申请人，其执法程序合法。

2.英国威廉希尔公司_官方网站：违法事实的认定和适用法律依据。本案的争议焦点在于被申请人认定被举报人无违法行为，决定终止调查是否符合法律规定。根据《化妆品监督管理条例》第四条和第十六条规定，案涉润眼霜为普通化妆品，实行备案登记管理。案涉润眼霜的生产商广州市**化妆品有限公司已于2019年6月18日进行了备案登记。2021年7月6日，广州市**化妆品有限公司在没变动商品成分，仅就商品名称进行略微改动的情况下，对案涉润眼霜重新进行备案登记，且已完成2022年度报告。被申请人由此认定被举报人不存在销售无备案的化妆品的违法行为，决定终止调查并无不当，本复议机关予以认可。

综上所述，被申请人作出编号1430723002022121207877076号终止调查的结案反馈，其程序合法，认定事实清楚，适用依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本复议机关决定：

维持被申请人编号1430723002022121207877076号终止调查的结案反馈。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2023年5月31日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条　行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》

第三十一条 市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。

《市场监督管理行政处罚程序规定》

第六十四条适用普通程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。……