今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督下，在县司法局的指导下，坚持以英国威廉希尔公司_官方网站：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县英国威廉希尔公司_官方网站：法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，广泛开展法治宣传教育，扎实推进法治建设，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况及成效

（一）加强组织领导，落实依法行政。

成立了英国威廉希尔公司_官方网站：教育局法治建设和法治宣传教育工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，明确领导分工、内设股室职能及岗位职责。认真贯彻执行党组工作议事规则等决策机制和“三重一大”决策制度。牢固树立法治用人导向，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》要求。

（二）深入学习宣传贯彻英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

县教育局利用党组会开展了理论学习中心组等专题学习，并开展专题研讨；利用工作间隙和业余时间搞好个人自学。把学习宣传贯彻英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对英国威廉希尔公司_官方网站：法治思想宣传宣讲，并纳入了干部教育培训的重要内容。

教育局党组将学习英国威廉希尔公司_官方网站：依法治国思想纳入2021年度教育局党组理论学习中心组2月份和12月份的学习内容。教育局直属机关党委所属党支部在3月份的主题党日活动中，集体学习了《整治违规吃喝问题专项行动实施方案》；在5月份的主题党日活动中，集体学习了《英国威廉希尔公司_官方网站：认真学习贯彻落实省纪委监委〈英国威廉希尔公司_官方网站：整治违规吃喝隐形变异“十严禁”〉的通知》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》；在6月份的主题党日活动中，开展了湖南省庆祝建党100周年党内法规学习竞赛。

强化宣传教育，全面提升青少年学生法治意识。按照青少年学生身心发展与学习成长规律，开展法治专题讲座，做到经常性和阶段性宣传相结合、普遍宣传和典型教育相结合、一般性宣传和疑难问题解答相结合，增强法治教育的针对性和实效性。一是深入开展“六个一”活动。即每所学校有一支法治宣传队伍、有一个法律顾问、有一个法治副校长、有一块法治宣传栏、有一个法律图书角、每个班有一个法治宣传员。二是扎实开展“十个一”宪法宣传教育活动。即开展一次宪法或法治宣讲、刊出一期宪法主题板报（专栏）、播出一期宪法主题校园广播、召开一次宪法主题班会、开展一次宪法主题演讲赛、开展一次宪法知识竞赛、开展一次宪法主题读书活动、撰写一篇宪法主题小文章、选送一批“学宪法 讲宪法”优秀作品、举办一次宪法诵读。组织开展网络法治学习宣传教育。三是精心组织系列主题教育活动。组织全县各级各类中小学开展“4.15”国家安全宣传教育系列活动。在12月4日国家宪法日和国家宪法宣传周活动期间，我县各级各类学校广泛组织开展了宪法晨读活动，有100多所学校,7万多名师生参加晨读活动。四是积极参加各类比赛。10月份，我县学子刘古月在第五届全国学生“学宪法讲宪法”法治知识网络比赛中脱颖而出，代表常德参加了法治湖南决赛，最终斩获了二等奖。

（三）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任。

一是推进行政决策科学化民主化法制化。建立和完善了党风廉政、机关作风监督、招生、人事、财务管理、采购等多项管理制度。认真做好对县委、县政府及本局重大决策、会议、文件的执行，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制，建立了重大事项法律审查制度、重大决策专家咨询制度。不断完善重大行政决策的规则和程序，明确范围和权限，对涉及全县教育改革发展的重大决策事项组织专家进行必要性和可行性论证，开展民意调查，听取社会公众意见。县教育局印发了《规范权力运行制度汇编》《英国威廉希尔公司_官方网站：教育局重大行政决策合法性审查制度》《英国威廉希尔公司_官方网站：教育局重大行政执法决定法制审核办法》《英国威廉希尔公司_官方网站：教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作实施办法》，重大行政决策全部经合法性审查。

二是强化行政权力的制约和监督。县教育局始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动教育发展的有效举措，按照“集中部署、认真阅研、真诚沟通、吸收促进”的要求，积极主动、严肃认真进行办理。2021年，需办理人大代表建议、政协委员提案共计15件，县教育局做到事事有回音、件件有着落。拓宽监督沟通渠道，在“英国威廉希尔公司_官方网站：教育云”上开设英国威廉希尔公司_官方网站：教育阳光服务平台，自觉接受广大群众的监督，增强依法行政、依法治教的透明度，提升人民群众的满意率。

三是完善法律顾问制度。按照《英国威廉希尔公司_官方网站：推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度的实施意见》要求，县教育局机关聘请了湖南湘声律师事务所律师丁宜作为常年法律顾问，所属学校采取“多校联聘”的形式，聘请了湖南中锋律师事务所律师王明。法律顾问主要发挥了以下作用：

1.参与起草、修改和审查规章制度和规范性文件，协助机关和学校依法依规开展办学活动;

2.为机关和学校重大决策、办学行为、合同行为进行风险评估或提供法律论证意见，协助审查学校重大事项的相关法律文书;

3.代理机关和学校参加诉讼、仲裁及其他相关法律事务;

4.参与处理机关和学校的行政、民事非诉讼法律事务，与调解涉及学校的重大纠纷及学校对外谈判;

5.为机关和学校提供日常法律咨询，代拟及出具相应法律文书;

6.协助机关和学校开展依法治校实践、培训和法律知识及活动;

7.对校内伤害事故等各类法律纠纷提供合理化建及处置预案。

四是全面推进执法信息公开。在局门户网站英国威廉希尔公司_官方网站：教育云上公开局权责清单、行政处罚裁量基准、行政处罚决定书、双随机、一公开等执法信息，主动接受社会监督。

（四）依法全面履行教育管理职责，全力服务保障教育高质量发展。

一是不断强化依法行政，全面实施依法治教。县教育局制订发布了《英国威廉希尔公司_官方网站：中小学校依法治校考核工作细则》，将依法治校工作纳入对学校的年度目标管理。

二是编制本部门权责清单，逐一明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并实行动态调整。县教育局授权窗口的全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确了审批时限、流程、经办机构及电话，实行了目录化、编码化、动态化管理。460份教师资格认定、18份办学许可证申办等行政审批服务事项均在法定期限内完成，群众办事方便快捷，获得感显著增强。

三是积极落实告之承诺制。凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消。县教育局对“教师资格认定中思想品德情况的证明材料”“申请民办学校设立中完全民事行为能力证明”“申请民办学校设立中理事或者董事应有五年以上教育教学经验证明”三个事项采取了告知承诺制证明，通过县政府网站公布由县教育局实施的证明事项清单及其依据，做到了“清单之外无证明”。

四是将使命扛在肩上，努力创造一流好业绩。致力把老百姓家门口的每一所学校都建设好。认真贯彻市委、市政府的战略部署，我们从2014年开始全面启动教育三年攻坚，强力推进农村薄弱学校改造、城镇学校扩容提质、职业教育品牌发展与教育数字化四大工程。今年，全县共投入9474万元用于农村学校三年行动项目建设，新建13栋教职工周转宿舍，8个塑胶运动场，1栋学生食堂。8月底，塑胶运动场已全部竣工并投入使用，8个教职工周转房主体已完工，其余5个正在进行主体施工，1个学生食堂项目正在进行主体施工，所有工程年底将全部竣工并投入使用。致力让英国威廉希尔公司_官方网站：的每一所学校都具有高品质。通过持续推进以“雅致校园”“书香校园”“快乐校园”“创新校园”为主题的学校文化建设，促进了学校面貌的焕然巨变，全县教育迎来了全面花开、特色纷呈的喜人局面。致力让每一个在读孩子都成人成才。我们始终坚持高质量、有特色的发展路子，全县教育质量建设继续呈现出优质均衡、齐头并进的良好局面。2015年以来，全县中小学生参加各级各类比赛共有200以上人次获奖；高考上线率达95.61%，本科二批以上录取率为65.82%，高出全省平均水平20.44个百分点。

（五）认真做好规范性文件工作，完善依法行政制度。

为加强规范性文件管理，促进依法行政工作，维护法制统一。县教育局根据《英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府办公室英国威廉希尔公司_官方网站：开展规范性文件清理工作的通知》（澧政办发〔2021〕10号）的相关精神，认真开展了本部门规范性文件清理工作，对9部文件进行了审核清理，其中《英国威廉希尔公司_官方网站：推进义务教育阶段学校布局调整与建设的意见》《英国威廉希尔公司_官方网站：

（六）认真做好行政执法工作，严格规范公正文明执法。

一是加强行政执法队伍建设。2020年严格按照县司法局要求，登录湖南省行政执法培训系统，组织人员参加学习，县教育局16人参加了执法平台培训学习，并获得《湖南省行政执法证》。

二是聘请法治副校长。主动汇报，争取政法部门支持，聘请相关同志为学校的法治副校长，充分发挥他们在法治建设、依法治校和法治宣传教育等工作中的重要作用。历年来，全县中小学和幼儿园普遍聘请法治副校长40人。

三是认真落实县委县政府有关“双随机、一公开”和英国威廉希尔公司_官方网站工作要求，转发了《英国威廉希尔公司_官方网站：市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》的通知，完善了“两库一清单”，落实“事中事后综合监管”工作。2020年11月下旬，我局联合县市场监督管理局对县直各中学进行了“食品安全和依法办学情况”的双随机、一公开的检查。2021年9月12至15日，我局开展了部门内“秋季安全工作”的双随机、一公开专项检查；10月12日至13日，进行了部门内“落实音体美课程督导”的双随机、一公开专项检查；9月13日至15日，完成了部门内“秋季学校工作”的双随机、一公开综合检查；10月21日，我局联合县市场监督管理局对县直各中学进行了“食品安全和依法办学情况”的双随机、一公开的检查。

四是加强校外培训监管，开展校外培训执法检查。2021年7月，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府统一部署，城区由教育局牵头，联合市场监督管理局、应急管理局（消防大队）、城市管理和综合执法局、公安局；乡镇由中学牵头，联合乡镇政府相关职能部门，对全县校外培训机构开展综合治理。治理总共分为四个阶段进行：调查摸底阶段、宣传发动阶段、集中整治阶段、巩固成果阶段。此次治理检查效果明显，总共关停了2家非法机构（火连坡镇雏鹰分校、大堰垱镇奥尼英语分校），处分了一名在职教师（小渡口镇中学唐纯毅老师），下达了85份责令整改通知书，45份责令停止办学告知书，排查出安全隐患150多处，不规范的办学行为120多条。截止到7月31日，绝大部分机构已按要求对存在的问题进行了整改，并上交了书面整改材料;对责令停止办学的机构具备办学条件的引导其办证，不具备办学条件的将依法依规进行关停。

教育局制定出台了《英国威廉希尔公司_官方网站：校外培训机构综合治理联席会议制度》，成立了由县人民政府牵头，相关部门作为成员单位的综合治理领导小组，形成了对校外培训机构多部门联合执法检查的长效机制。

五是落实“谁执法谁普法”普法责任制。修改完善印发了《英国威廉希尔公司_官方网站：教育局贯彻落实“谁执法谁普法”责任制工作方案》，进一步明确了责任。强化落实与教育相关的《教育法》《义务教育法》《教师法》《职业教育法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传责任，提高教育系统领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，依法治教不断深化。

二、存在的问题

当前，我县教育系统已经形成了机关依法行政、学校依法治校、师生遵纪守法的良好局面。但是，我局法治政府建设工作还存在如下问题：

1.部分教育干部依法行政、依法治校的意识不强，凭经验办事，自觉运用法治思维和方式去分析和解决教育改革和发展中存在问题的能力有待提升。

2.法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新。目前，我县教育系统法治宣传教育主要还是通过开设法治课、举办讲座等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，需要进一步加强。

3.各级政府普法宣传上投入的人、财、物方面还需进一步加大。

三、意见建议

针对我县教育系统法治政府建设工作中存在的问题，提出以下意见建议：

1.领导干部带头学法用法。继续将法律知识纳入干部和教职工的培训内容， 把依法治校的能力和法律素养的高低作为干部考核任用的重要内容。

2.开展“法律进校园” 工作。按照 “八五” 普法规划，公检法等部门应开展内容丰富、形式多样的“法律进校园”活动，进一步提高师生的法律意识，促进师生学法、懂法、守法，努力营造良好的校园法治教育环境。

3.进一步创新、丰富法治宣传教育手段，提高法治教育效果。

英国威廉希尔公司_官方网站：教育局

2021年11月9日