澧县应急管理局深入贯彻落实党的二十大精神，以英国威廉希尔公司_官方网站：新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府决策部署要求，全面推进法治英国威廉希尔公司_官方网站：应急领域工作。现将英国威廉希尔公司_官方网站：应急管理局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确职责任务。我局设有依法行政工作领导小组，由局长任组长，各副局长任副组长，各股室负责人为成员。多次召开会议，传达县委全面依法治县、法治政府（依法行政）工作相关会议文件精神，将法治政府建设纳入年度工作计划，将依法行政各项工作落实到每个股室、每个岗位。局下设法规股，具体负责指导、协调、监督、检查等日常工作，并对行政合同、重大行政决策、行政规范性文件、行政执法案件等事项进行合法性审查工作。我局自成立之日起就聘请法律顾问，对我局行政许可、行政处罚、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等事务提供法律支持，并为我局提供法律方面的讲座。

（二）强化法治教育，增强法治思维。一是加强思想政治建设，把握正确政治方向。通过局党委会议、全局职工大会、支部大会等形式，认真组织干部职工开展会前学法，分别学习了《宪法》《安全生产法》《民法典》《湖南省社会信用条例》等相关法律法规，切实提升了干部职工的法律素养和法治思维，强化了干部职工整体法治意识。二是注重执法能力培训，提升依法行政水平。我局认真结合安全生产监察执法工作实际，组织执法人员抓好法律知识培训，努力提高执法水平。通过线上应急管理干部学院培训平台，每人落实了80学时的线上执法知识培训，切实提升了执法人员的综合执法能力；线下结合学法计划和行政执法工作需要，组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《湖南省安全生产条例》等各种法律法规，巩固执法人员法律知识基础。并且积极组织执法人员参加省、市、县举办的各种行政执法培训班和执法资格考试，2023年英国威廉希尔公司_官方网站：应急管理局共有在编人员53人，其中取得行政执法资格证51人，执法人员持证率为100%。

（三）规范执法行为，严格专项执法。统筹部署全年行政执法工作。全面落实行政执法“三项制度”，做到行政执法信息公示、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核。严格按照县政府批准的执法计划开展计划执法，到企业执法检查时报县优化办备案，主动接受监督。强化监管执法力度。以打好打赢安全生产翻身仗为总抓手，以“强执法防事故”行动为契机，不断加大行政执法力度，严厉查处非法违法行为，倒逼企业安全生产主体责任落实。全县应急系统共实施行政处罚714起（其中普通程序57起，简易程序657起），共处罚款246.345万元（其中普通程序处罚204.98万元，简易程序处罚41.365万元），没收违法所得0.5589万元，没收非法经营的烟花爆竹815件，向司法机关移送涉嫌犯罪案件1起。充分运用湖南省安全生产行政执法系统开展行政执法，接受省、市主管部门的监管。积极做好行政许可、行政处罚“双公示”工作，通过湖南省政务服务网及英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府网公示行政许可结果信息259条，行政处罚结果信息57条。积极参加省、市季度案卷评查，英国威廉希尔公司_官方网站：应急管理局四个季度的评查结果分别位于全市应急系统3、4、3、1名（其中二季度办理的英国威廉希尔公司_官方网站：三湘石膏有限公司在安全生产许可证有效期满未办理延期手续存在生产迹象案获全省应急系统最高分）。年初对全县19个镇（街道）安监站的委托执法工作进行了一次评估，并将评估结果及时向镇（街道）主要领导反馈，对存在执法人员的资格、装备等问题及时督促整改。每个季度对镇（街道）安监站的委托执法情况开展一次评查排名，通过接受和组织案卷评查共同学习安全监管业务知识，不断提升案卷整体质量，规范应急管理安全生产行政执法行为。

（四）完善制度体系，加强权力监督。一是健全行政权力清单，确保权力流程公开透明。结合相关法律法规的修改、废止等进一步清理、完善了行政权力清单和责任清单。规范了工作流程，公开行政权力运行情况，严格按照行政权力运行要求，对行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等事项进了清理，规范了工作流程图并及时录入信息，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。二是加强合法审核审查，切实保障监督权力运行。明确各股室工作职责，积极发挥职能作用，指导业务股室的文件制作和行政执法工作，对涉及安全生产行政处罚案件、规范性文件制定，严格按程序实施合法性审查，并对重要事项集体讨论前，提出意见建议。加强事中事后监管，制定“双随机、一公开”工作机制。三是加强窗口建设，深化行政审批改革。选派3名干部职工到大厅窗口。去年我局行政服务窗口共办理行政审批服务事项259件。其中，办理危险化学品经营许可13件，烟花爆竹经营许可证（零售）核发246件。开展送证下乡入户，最多跑一次事项全覆盖，如期办结率100%，满意率达100%，继续保持行政许可事项“零投诉”。

（五）加强普法宣传，拓宽普法广度。一是落实“谁执法、谁普法”责任制，加强安全生产政策法规宣传。坚持树立“执法罚款不是目的，宣传教育才是根本”的理念，大力开展送法、学法、普法、用法工作，结合《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》宣传工作，开展“‘送法+普法+执法’，让安法条例入企入心”系列创新普法活动。通过以送法促学法，增强企业安全意识，深入企业一线，向重点企业赠送《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》全文纸质读本，组织职工开展安法条例集体学习，增强安法条例学习氛围，了解安全法律知识。二是结合安全生产主题宣讲活动，大力推进安全宣传“五进”活动。充分结合全县安全生产宣传科普工作，推动提升全县安全生产法治意识，落实宣传资金，制定专项方案，将安全生产相关法律法规纳入宣传内容，分别开展了“安全生产五进”“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动。开展安全生产公益片播放、安全生产电视讲话、“安全生产巡查时”等特色安全生产主题宣传，优化了宣传方式，以更亲民、更接地气、更易接受的方式，向全县人民群众宣传安全相关法律知识。共发放各类安全宣传资料8万余份，接待群众现场咨询2千余人次，宣传成效良好。

二、存在不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下两个方面：一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着安全生产执法和事故调查任务较重，执法干部队伍整体法律专业出身的占比较低，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。镇（街道）安监执法队伍不稳定，思动思迁的人员较多。二是普法宣传教育有待提升。企业社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻英国威廉希尔公司_官方网站：总书记英国威廉希尔公司_官方网站：法治政府建设重要指示精神，贯彻落实英国威廉希尔公司_官方网站：总书记英国威廉希尔公司_官方网站：应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）进一步加大执法力度，落实企业主体责任。立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，落实行刑衔接制度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

（三）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

（四）进一步强化监督指导，推动严格依法行政。进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。

（五）进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治县的工作格局和良好社会氛围。

（六）进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量；加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬执法队伍。

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2024年3月14日