申请人：陈**，女，汉族，1995年1月7日出生，住所福建省莆田市。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人陈**不服被申请人英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局2024年1月8日在全国12315平台上对申请人投诉举报事项作出的不予立案决定，于同年2月2日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查。因案情复杂，审理期限依法延期了30日，本案现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人2024年1月8日作出的不立案的具体行政行为；2.责令被申请人依法立案查处，重新处理后将处理结果书面告知申请人。

申请人行政复议申请称：其通过全国12315平台举报英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆在天猫平台上开设的“******”所销售的麻辣牛肉包装不符合相关标准，被申请人于2024年1月8日对申请人投诉举报事项作出不予立案决定，理由为：“该店销售货品不在我县制作销售，我局无法调查取证。”申请人不服，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、全国12315平台截图等证据资料，拟证明被申请人的行为违反法律规定。

被申请人答复称：其于2024年2月5日收到《行政复议答复通知书》后，在法定期限内未提交书面答复，也未提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。

审理查明：2023年12月15日，申请人在英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆在天猫平台上开设的“******”购买了麻辣牛肉，收货后发现该商品包装存在配料表不详细、未标识执行标准、保质期等问题，遂于同年12月23日通过全国12315平台进行了举报。

2024年1月5日，被申请人组织执法人员前往被投诉举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆经营场所（位于湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***居委会**街***号）展开现场调查，制作了《现场检查笔录》并拍照留存。查明该门店已转让给常**经营，现场未发现申请人所反映的标签标识不符合规定的麻辣牛肉食品，通过对被投诉举报人网店网页进行检查，发现该网页展示的麻辣牛肉商品标签标识的有关配料表、储存方法不符合相关规定。被申请人遂对该门店原经营者卢**下达了澧市监责改字〔2024〕M003号《责令改正通知书》，责令其改正违法行为并立即下架该批标示标签不符合规定的麻辣牛肉食品。

2024年1月8日，被申请人通过全国12315平台告知申请人举报事项不予立案，其理由为：“该店实际销售货品不在我县制作销售，我局无法取证调查。”申请人不服，遂依法申请行政复议。

2024年2月5日，本复议机关依法向被申请人送达了《行政复议答复通知书》（澧政复答字〔2024〕12号）及行政复议申请书副本，被申请人收到后在法定期限内未提交书面答复，也未提交当初作出该行政行为的证据、依据和其他有关材料。

另查明，2024年3月5日，被申请人对上述门店现有经营者常**未办理相关证照的行为下达了《责令改正通知书》，责令其限期办理相关证照后再合法经营。

本复议机关认为：

《中华人民共和国行政复议法》第四十八条规定：“行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。”本案中，被申请人收到行政复议申请书副本及《行政复议答复通知书》后，在法定期限内未提交书面答复，也未提交已履行法定职责的任何证据资料，违反了上述法律规定。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第三十一条规定：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”第二十条规定：“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。”本案中，被申请人依法享有对英国威廉希尔公司_官方网站：区域内的投诉举报进行处理和认定的法定职责。其在接到举报后，依法进行了核查并作出了不予立案决定，但不予立案理由存在瑕疵。本复议机关认为，根据被申请人调查取得的相关证据，案涉麻辣牛肉商品虽存在标签标识不符合相关规定等问题，但被投诉举报人并无主观故意，系初次违法且危害后果轻微并及时改正，未造成危害后果，被申请人作出不予立案决定结果正确，且已告知了申请人，再责令被申请人重新立案调查已无实际必要，必然会造成行政成本的浪费，可确认行政行为违法，保留其效力。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第七十条之规定，本复议机关决定：

1.确认被申请人2024年1月8日在全国12315平台上对申请人投诉举报事项作出的不予立案决定违法;

2.驳回第二项复议请求。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市中级人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年4月19日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第七十条 被申请人不按照本法第四十八条、第五十四条的规定提出书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关决定撤销、部分撤销该行政行为，确认该行政行为违法、无效或者决定被申请人在一定期限内履行，但是行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。