申请人：常**，男，汉族，1997年2月6日出生，身份证住址河北省武安市。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人2024年4月11日在全国12315平台上作出的不予立案行政行为，于2024年4月16日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人2024年4月11日在全国12315平台上作出的不予立案行政行为；2.责令被申请人限期重新作出处理。

申请人行政复议申请称：2023年3月18日，申请人在常德市英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店购买了能量饮料，后发现该饮料已过保质期，遂于3月30日通过全国12315平台向被申请人投诉举报。2024年4月11日，被申请人作出了不予立案的回复。申请人不服，认为被申请人认定事实不清，主要证据不足，回复内容明显不当，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了身份证、全国12315平台截图复印件等证据资料，拟证明被申请人对申请人的回复不符合法律规定，应予撤销。

被申请人答复称：其于2024年3月18日收到申请人12315平台投诉后，于次日对被投诉人英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店开展调查。经查，现场未发现超过保质期的食品，被投诉人承认申请人在其商店购买到的商品超过保质期，表示愿意退还货款，但不接受其索取大额赔偿的要求，调解未达成一致，被申请人依法终止调解。被申请人当场对被投诉人经营超过保质期食品的行为下达了《责令改正通知书》，责令其立即进行整改，及时清理变质或者超过保质期的食品。2024年3月30日，申请人在全国12315平台上又举报英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店，于4月2日组织执法人员再次展开调查。经查，其经营场所内仍未发现超过保质期的食品。被申请人鉴于被投诉举报人的违法行为轻微并及时改正，危害性不大，且无主观故意，系首次违法。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，参照《湖南省市场监督管理局英国威廉希尔公司_官方网站：优化营商环境促进市场主体高质量发展的实施意见》（湘市监综〔2022〕21号）以及《湖南省市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》的有关规定，决定不予立案，并将处理情况依法告知了申请人。综上，被申请人已依法履行法定职责，对被投诉举报人作出的处理决定，事实清楚、证据确凿、程序合法，处理适当，请求依法驳回申请人的全部复议请求。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了现场笔录、检查照片等证据资料，拟证明被申请人作出的回复认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序正当合法。

审理查明：2024年3月18日，申请人通过全国12315平台向被申请人投诉，称其在英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店购买的能量饮料（5元）已超过了保质期，存在食品安全隐患，请求被申请人严查严罚，并要求商家根据食品安全法第一百四十八条赔偿损失、支付赔偿金。

2024年3月19日，被申请人对被投诉人英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店进行了检查，未发现有超过保质期的食品，其经营者***承认申请人购买的超过保质期限的能量饮料属实，愿意退还货款。同日，被申请人对被投诉人作出《责令改正通知书》（澧市监责改〔2024〕R018号），责令其定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

2024年3月30日，申请人就同一对象同一事实向被申请人举报。被申请人于4月2日对被投诉举报人英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***商店再次组织现场检查，现场仍未发现超过保质期的食品。

2024年4月11日，被申请人通过全国12315平台告知申请人举报事项不予立案，其理由为：“经查，举报事项不予立案，理由：我局执法人员在接到投诉举报后两次对当事人现场进行检查，均未发现超过保质期的食品。对于投诉举报人购买到超过保质期的食品，被投诉举报人表示愿意进行退款，但是双方对赔款未达成一致协议。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条：‘违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。’的规定，我局执法人员对被投诉举报人进行了教育，被投诉举报人表示之后一定认真学习相关法律法规，对售卖的食品进行经常性检查，保证不再犯相同错误。”申请人不服，遂提起本案行政复议。

2024年5月24日，本行政复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》第四十九条的规定，通过电话方式听取了申请人的意见，申请人提出意见，请求从严处罚，打击不法，清理市场。

本复议机关认为：

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。据此，被申请人依法享有对本行政区域内的投诉举报进行处理和认定的法定职权。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，申请人于2024年3月30日在全国12315平台上进行举报，被申请人于4月11日作出不予立案决定并告知申请人。被申请人在法定期限内进行了调查核实，亦在法定期限内将不予立案告知了申请人，符合法律规定，程序合法。

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条规定，“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。”《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》“轻微违法违规生产经营行为减轻处罚清单”第十六条第（一）项规定：“食品经营者销售的预包装食品超过保质期限，所涉品种单一，货值金额较小，过期时间较短，没有造成危害后果或者造成危害后果轻微能够主动消除、减轻的，可以减轻处罚，多次违法的除外；首次违法，没有造成危害后果，及时改正的，不予行政处罚。”本案中，被申请人根据在调查中取得的现场笔录、询问笔录等证据，认为案涉能量饮料超过保质期限较短、品种单一、金额较小；被举报人愿意退还货款，亦未受到过同一类型的行政处罚，从而认定被投诉举报人系首次违法，且违法行为轻微，没有造成危害后果，决定不予立案，并无不当。

综上所述，被申请人作出案涉办结反馈回复，其程序合法，认定事实清楚、证据充分，适用依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本复议机关决定：

维持被申请人2024年4月11日在全国12315平台上对申请人投诉举报事项作出的办结反馈回复。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年5月28日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条  行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。