申请人：蓝**，男，汉族，1999年12月19日出生，身份证住址广东省廉江市，通讯地址广东省佛山市。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人2024年4月22日在全国12315平台上作出的告知内容，于同年4月30日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理后，对被申请人的具体行政行为适用简易程序进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人在全国12315平台上作出的告知内容。

申请人行政复议申请称：申请人因生活所需于2024年1月28日在拼多多（****专营店）购买了大容量500ml*****按摩精油身体护肤刮痧推背男女学生护肤品，付款15.78元，到货后发现存在虚假宣传的问题，该网店销售页面有宣传发布医疗用语和易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语：疗养全身。药品管理法第九十条规定非药品广告不得有涉及药品的宣传，广告法第十七条规定除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。此行为属于虚假宣传，已构成欺诈行为。申请人将此案通过12315APP反馈到被申请人，对其回复不服，认为其未妥善处理该案件。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条规定，经营者应受到罚款处罚，并应为此承担赔偿责任。综上，被申请人的回复是对此投诉举报的不负责，属于玩忽职守、包庇纵容、严重渎职行为，请求复议机关支持申请人的全部请求。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了身份证、全国12315平台截图复印件等证据资料，拟证明被申请人对申请人的回复不符合法律规定，应予撤销。

被申请人答复称：其于2024年2月6日收到申请人12315平台投诉，于2月19日对被投诉人的经营场所进行检查，发现商品页面与申请人投诉内容一致，遂送达《责令改正通知书》（澧市监责改〔2024〕C051号），责令被投诉人于2024年3月8日前改正。被申请人于4月10日对被投诉人的经营场所进行责令改正情况复查，发现被投诉人已修改商品页面。4月22日，被申请人通过12315平台回复申请人。通过国家药品监督管理局查询得知，申请人购买的“*****按摩精油”，备案编号为粤G妆网备字20233**890，属于普通化妆品，不属于药品，其备案的功效宣称：11保湿；作用部位：03躯干部位，08手、足，09全身皮肤。经查询国家企业信用信息公示系统，被投诉人无正被公示的行政处罚信息。被投诉人商品页面中的“疗养全身”的广告词并不会让消费者产生其拥有治疗功效的误解，符合违法行为轻微的情形；被投诉人及时修改商品页面，符合及时改正的情形；被投诉人无正在被公示的行政处罚信息，符合初次违法的情形。参照《湖南省市场监督管理领域》轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》（湘市监法〔2021〕153号）第四条规定，被申请人不予行政处罚。综上，请求驳回申请人的复议请求。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了现场笔录、检查照片等证据资料，拟证明被申请人作出的回复认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序正当合法。

审理查明：2024年2月6日，申请人通过全国12315平台向被申请人投诉，称其在拼多多****专营店（英国威廉希尔公司_官方网站：**电子商务有限公司设立）购买的大容量500ml*****按摩精油身体护肤刮痧推背男女学生护肤品（15.78元），认为案涉商品的销售页面存在虚假宣传欺诈消费者的问题，要求赔偿损失500元、退赔费用、退货。2月19日，被申请人在全国12315平台上回复，决定受理。同日，被申请人对被投诉人作出《责令改正通知书》（澧市监责改〔2024〕C051号），责令其于2024年3月8日前改正。4月10日，对被投诉人进行了现场检查。4月22日，被申请人在全国12315平台上作出回复，内容为：“澧西市场监督管理所接到投诉后，在当事人店内现场检查发现，当事人店铺内未发现相关产品，对于相关广告行为，执法人员已当场下达了责令改正通知书。”申请人不服，于2024年4月30日申请行政复议。

本复议机关认为：

1.英国威廉希尔公司_官方网站：执法主体和法定程序。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第十四条规定，具有处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。本案中，被申请人作为英国威廉希尔公司_官方网站：行政区域内的市场监督管理行政部门，依法享有对本行政区域内的投诉举报进行处理和认定的法定职权。被申请人收到申请人投诉后，履行了决定受理、告知、核查等程序，程序合法。

2.英国威廉希尔公司_官方网站：违法事实的认定和适用法律依据。

其一，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。”现有证据表明，申请人在全国12315平台上选择的是投诉类型，投诉内容中认为经营者构成了欺诈行为，要求赔偿500元，其诉求内容为“赔偿损失、退赔费用、退货”。可见，申请人向被申请人提出的行为是投诉行为，被申请人应依据投诉处理。

其二，《中华人民共和国药品管理法》第九十条规定：“药品广告的内容应当真实、合法，以国务院药品监督管理部门核准的药品说明书为准，不得含有虚假的内容。药品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用国家机关、科研单位、学术机构、行业协会或者专家、学者、医师、药师、患者等的名义或者形象作推荐、证明。非药品广告不得有涉及药品的宣传。”《中华人民共和国广告法》第十七条规定：“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”

本案中，申请人向被申请人投诉，反映英国威廉希尔公司_官方网站：**电子商务有限公司销售的“*****按摩精油”的销售页面有“疗养全身”的文字，存在欺诈消费者和虚假宣传的问题，涉嫌违反上述法律规定，请求依据《中华人民共和国消费者权益保护法》依法赔偿。被申请人调查发现，被投诉人的案涉商品销售页面中存在投诉的内容，标注有“疗养全身”字样，但并不显著，不易使人发觉。其功能栏标注的“保湿”字样和“化妆品批准文号：粤G妆网备字20233**890”，已明确表明案涉商品的普通化妆品属性，不会使消费者产生误解。该广告用语也并非是在非药品广告中宣传药品，其用语也不足以使消费者产生与药品相混淆的后果。因而，对于申请人的赔偿要求、退赔费用、退货等诉求，并无充分证据证明案涉商品的广告用语对申请人的合法权益造成了损害，被申请人未支持申请人的诉求并无不当。被申请人综合案情，认定上述宣传用语不会使消费者产生误解，被投诉人已及时修改商品页面，符合及时改正的情形；经查询被投诉人亦无正在被公示的行政处罚信息，符合初次违法的情形，根据上述法律规定并参照《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》（湘市监法〔2021〕153号）第四条的规定作出案涉回复，仅责令投诉举报人限期改正而不予行政处罚在其自由裁量权范围内，其认定事实清楚，适用法律正确，不具有法律规定的“明显不当”应予撤销的情形。需要指出的是，案涉回复未完全针对申请人的诉求作出回应，存在一定瑕疵，被申请人在今后的工作中，应加以改进。

综上所述，申请人请求撤销被申请人在全国12315平台上作出回复的复议请求，本复议机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本复议机关决定：

维持被申请人2024年4月22日在全国12315平台作出的回复。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年5月28日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条  行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。

《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》（湘市监法〔2021〕153号）

第四条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。