申 请 人：张*，男，汉族，1995年9月25日出生，身份证住址湖南省南县，现住湖南省益阳市。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人2024年4月25日在全国12315平台对举报事项作出的不予立案决定，于同年6月3日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：2024年6月5日依法受理后，对被申请人的具体行政行为适用简易程序进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人2024年4月25日在全国12315平台作出的不予立案决定，责令被申请人重新处理。

申请人行政复议申请称：2024年4月7日，其在英国威廉希尔公司_官方网站：****特产经营店中购买了两饼“**白茶”，后发现该产品无厂家、厂址、食品生产许可证号，且该茶叶虚假标注生产日期，遂通过全国12315平台进行举报。被申请人于4月25日回复称举报事项不予立案。申请人不服，认为该决定事实认定和法律适用均错误，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、全国12315平台截图等证据资料，拟证明案涉不予立案决定违法，应予撤销。

被申请人答复称：其于2024年4月12日接到申请人投诉后，对被投诉举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****特产经营店进行了检查，现场发现案涉“**白茶”1饼。其经营者称3饼“**白茶”系亲戚放于店中代售，因粗心未发现标签上的问题。被申请人当即下达了《责令改正通知书》，责令其立即停止违法行为。4月19日，被申请人通过12345政务热线回复申请人决定终止调解。4月24日，申请人通过12315平台对被投诉人进行举报，内容与12345政务热线投诉内容基本一致。被申请人经核查决定不予立案，并于4月25日回复了申请人。4月30日，被申请人收到申请人信访件，认为被申请人未履行法定职责。5月10日，被申请人组织执法人员对被投诉人经营场所进行复查，现场未发现违法经营的产品。5月29日，被申请人向申请人邮寄送达了《依法履职事项答复意见书》（澧市监答复〔2024〕06-2号），告知终止调解、不予立案的事实，申请人已签收。经查询，被投诉举报人无违法行为信息公示，符合初次违法的情形；复查未发现违法经营的产品，符合及时改正的情形；被投诉举报人愿意赔偿货款200元，申请人也未食用，符合没有造成严重后果的情形，故依法不予立案。综上，被申请人做出的行政处理决定证据确实充分，处理程序合法，请求复议机关依法驳回申请人的全部复议申请。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了现场拍摄照片、《依法履职事项答复意见书》、通话记录截图等证据资料，拟证明被申请人出具的答复意见符合法律规定。

审理查明：2024年4月8日，申请人以其同年4月7日在英国威廉希尔公司_官方网站：****特产经营店购买的两饼“**白茶”无厂家、厂址、食品生产许可证号，且该茶叶虚假标注生产日期为由，遂通过12345政务热线服务系统进行投诉举报，要求依法赔偿和查处。4月12日，该举报转送至被申请人处理。4月18日，被申请人对被投诉举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****特产经营店进行了检查，制作了现场笔录，现场发现案涉“**白茶”1饼。同日，被申请人下达了《责令改正通知书》（澧市监责改字〔2024〕 C036号），责令其立即停止违法行为。4月19日，被申请人对英国威廉希尔公司_官方网站：****特产经营店的经营者丁**进行了询问，制作了询问笔录。丁**称上述3饼“**白茶”系亲戚放于其店中代售。当日，被申请人通过12345政务热线回复申请人决定终止调解。

2024年4月24日，申请人通过12315平台举报英国威廉希尔公司_官方网站：****特产经营店经营虚假标注生产日期的白茶，内容与前述通过12345政务热线服务系统的投诉内容基本一致。4月25日，被申请人经核查决定不予立案并回复了申请人，其理由是：“我局执法人员于2024年4月18日对被举报人开具《责令改正通知书》（澧市监责改字〔2024〕 C036号），责令其立即停止违法行为。被举报人的违法行为情况符合《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》第四条的规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”5月10日，被申请人组织执法人员对被投诉人经营场所进行复查，现场未发现违法经营的产品和案涉白茶。

再查明，申请人认为被申请人未履行法定职责，于2024年4月30日向被申请人提出信访事项。被申请人于同日予以受理并制发了《依法履职程序受理告知书》。5月28日，被申请人作出《依法履职事项答复意见书》（澧市监答复〔2024〕06-2号）并向申请人邮寄送达，告知申请人终止调解、不予立案的事实，申请人已于5月31日签收。

另查明，2024年至今，除本案外，申请人以英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局为被申请人，就投诉举报事项另行申请行政复议2次。

本复议机关认为：

1.英国威廉希尔公司_官方网站：本案执法主体和执法程序。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第三十一条规定，市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。本案中，被申请人具有对英国威廉希尔公司_官方网站：行政区域内的投诉举报进行处理和认定的法定职权，其于2024年4月12日接到举报后，已在15个工作日内予以核查，经被申请人负责人决定不予立案后，已在5个工作日内告知申请人，履行了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定的核实、处理、答复、送达等基本程序性规定，属于在法定期限内履职，程序合法合规。

2.英国威廉希尔公司_官方网站：本案违法事实的认定和适用法律依据。根据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款规定：“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。”第一百二十五条第二款规定：“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。”第一百三十六条规定：“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”本案中，申请人向被申请人举报案涉茶饼外包装上未依法标注生产者的名称、地址、生产许可证编号，且生产日期存在造假。被申请人针对申请人的举报事项进行了核查，查明案涉3饼“**白茶”系被投诉举报人经营者的亲戚放于其店中代售。随后，被申请人对被投诉举报人下达了《责令改正通知书》，责令其停止违法行为。2024年4月25日，被申请人综合案情，认定案涉茶饼的问题属于标签瑕疵，认为被投诉举报人无违法行为信息公示，符合初次违法的情形；被投诉举报人愿意赔偿货款200元，申请人也未食用，符合没有造成严重后果的情形，故依法决定不予立案。被投诉举报人作为经营者，如实说明了商品来源，无主观过错，且属于初次违法，违法行为亦轻微，之后被申请人对被投诉举报人的复查也证明了其确已停止违法行为，且预包装食品违反食品安全标准的问题主要责任人为生产者，依法可以免罚，被申请人依法作出不予立案的行政决定在其自由裁量权范围内，认定事实清楚，适用法律正确，不具有法律规定的“明显不当”应予撤销的情形。

综上所述，申请人请求撤销被申请人在全国12315平台上对举报事项作出的不予立案决定的复议请求，本复议机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本复议机关决定：

维持被申请人2024年4月25日在全国12315平台作出的不予立案决定。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年7月3日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条　行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。