申请人：赵**，男，汉族，1960年3月19日出生，身份证住址湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府澧西街道办事处（以下简称“澧西街道办”），住所英国威廉希尔公司_官方网站：运达路。

法定代表人：龚波，主任。

申请人赵**不服被申请人澧西街道办不履行政府信息公开的法定职责，于2024年4月24日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理后，对澧西街道办的具体行政行为进行了审查，因本案案情复杂，审理期限依法延长了30日，现已审理终结。

申请人请求：1.责令澧西街道办联系辖区内***村村委会，配合县农经站共同公开复制政府机关所掌握的农村土地承包档案和农村土地承包数据的全部相关信息资料；2.决定澧西街道办上传县农经站下达***村委会共同联合履行法定职责，彻底调查，实地现场鉴定勘验证实其行政行为正当合法有效；3.判决澧西街道办依法纠正更正违法无效行政行为并承担相应赔偿责任；依法处分处理处置违法无效行政行为以及直接责任人并追究刑事责任。

被申请人行政复议申请称：其依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包合同管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》规定，在2024年2月4日通过邮政专递的方式向澧西街道办负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理的农经站邮寄送达了《履行法定职责申请书》。2024年3月5日，赵**通过询问该申请书的收件人即澧西街道农经站站长黄*甲得知，该申请书已交由上级办理。赵**认为澧西街道办未就该《履行法定职责申请书》作出任何回复，属于未依法履职，故依法申请行政复议。

赵**为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、邮件交寄单，2024年6月14日又补充提交了网络截图2页及彩色照片1张，拟证明澧西街道办未依法履职。

被申请人答复称：一、赵**未向澧西街道办申请信息公开。（一）赵**通过中国邮政特快专递邮寄送达的《履行法定职责申请书》的收件人注明为“黄*甲”，将被申请人注明为“湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道农村经营服务站”。黄*甲系英国威廉希尔公司_官方网站：农村经营服务站（以下简称“县农经站”）工作人员，派驻在澧西街道办处工作，履行的是县农经站的工作职责。澧西街道办并未设立“湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道农村经营服务站”这一工作机构。故赵**《履行法定职责申请书》并未针对澧西街道办。（二）湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院2023年10月16日立案受理了赵**提起的土地承包经营权纠纷一案，案号（2023）湘0723民初2755号。该案审理过程中，赵**于2023年10月向英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院申请调查取证，被申请单位为县农经站、澧西街道农村经营服务站、***村村民委员会。该事实也说明《履行法定职责申请书》内注明的“湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道农村经营服务站”与澧西街道办系不同主体，《履行法定职责申请书》并未针对澧西街道办。

二、县农经站对赵**的信息公开应视为“湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道农村经营服务站”履行了法定职责。2024年3月5日，复议赵**电话询问黄*甲是否收到《履行法定职责申请书》，黄*甲答复已经“移交上级”，即指移交给县农经站处理，事实上县农经站也已经按《履行法定职责申请书》的要求履行了信息公开，故“湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道农村经营服务站”已经履行了法定职责。

澧西街道办为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了邮政寄件单、银行转账截图、（2023）湘0723民初2755号《应诉通知书》等证据资料，拟证明赵**提交的《履行法定职责申请书》并未针对澧西街道办。

审理查明：2024年2月16日，赵**通过邮政快递向澧西街道办邮寄《履行法定职责申请书》（快递单号：1238398385502，收件人：黄*甲，收件地址：湖南省常德市英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道运达南路农经站，落款日期为2024年2月4日），该申请书中所载明的“被申请人”依次为：湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道***村村委会，伍**书记；湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道农村经营服务站，黄*甲站长；湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：农村经营服务站，陈亚东站长、书记。其申请事项为：一、请求澧西街道办提供曹*甲、曹*乙、黄*乙（黄*丙、黄*丁）、黄*戊（尹**）在1983年首轮家庭承包土地所有历史资料；1999年家庭承包土地二轮延包所有历史档案资料；黄*丙、黄*丁、黄*乙、王**在2018年12月农村土地承包经营权确权登记颁证档案所有纸质信息资料；2023年***村委会以上农户现有土地状况花名册；曹*乙1999年11月30日由常德市农村经营管理处制《英国威廉希尔公司_官方网站：集体土地承包经营证》。二、请求澧西街道办组织实地鉴定勘验，以证明纸质档案、册、合同、权证与实际情况相吻合，查证相关资料是否有虚假、伪造情况。三、请求澧西街道办如有错误，依法更正返还并追究相关人员的违法责任。2024年2月29日，该《履行法定职责申请书》被签收，签收人为“物业代收，澧西街道办”。至2024年4月24日赵**申请行政复议之日，澧西街道办未就该《履行法定职责申请书》作出任何答复。赵**不服，于4月24日提出案涉行政复议。

2024年6月11日，本复议机关当面听取了赵**意见。赵**提出如下意见：1.不认同澧西街道办农村经营服务站不属于澧西街道办的说法；2.澧西街道办履行行政职责与正进行中的民事诉讼无关系，且澧西街道办未向英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院提供证据；3.黄*甲是澧西街道办的工作人员，向其递交材料即等同于向澧西街道办提交材料。

2024年6月13日，赵**向本复议机关提出听证申请。本复议机关经审查后认为，本案不符合《行政复议普通程序听证办法》第三条第一款的规定，决定不组织听证。

另查明，2024年2月16日，赵**通过邮政快递向县农经站邮寄内容完全一样的《履行法定职责申请书》。2月28日，县农经站作出澧农土复〔2024〕02号《英国威廉希尔公司_官方网站：对赵**<履行法定职责申请书>的答复》。3月13日，赵**向县农经站递交《请求履行法定职责再次补充申请书》。3月26日，县农经站作出《英国威廉希尔公司_官方网站：对赵**<请求履行法定职责再次补充申请书>的答复》，并向赵**提供了曹*乙、黄*乙（黄*丙）、尹**、王**和赵**2018年农村土地承包经营权确权登记颁证档案，对其它事项进行了说明。3月27日赵**签收该答复，于4月24日提出行政复议申请。4月28日，赵**不服澧西街道办不履行法定职责，向本复议机关申请行政复议。因该申请超出法定期限，本复议机关决定不予受理。6月12日，赵**不服澧西街道办不履行信息公开法定职责，向本复议机关申请行政复议，此案目前尚在审理中。

再查明，2023年4月7日赵**诉县农经站、英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局、英国威廉希尔公司_官方网站：农业农村局、第三人尹**、曹*乙土地承包经营权登记及行政赔偿案，常德市鼎城区人民法院（2023）湘0703行初30号《行政裁定书》认为赵**与第三人的案涉25476号经营权证、25612号经营权证的颁证行为不具有利害关系，不符合提起诉讼的主体条件。赵**不服，上诉至常德市中级人民法院，常德市中级人民法院（2023）湘07行终81号《行政裁定书》载明，赵**未能提供有效土地权属凭证证明赵**户对案涉土地具有法律上认可的承包经营权，现有证据不能证明英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府的颁证行为侵害了赵**的合法权益，赵**不是颁证行为的利害关系人，不具有诉讼主体资格，裁定驳回上诉，维持原裁定。

又查明，2023年10月16日，赵**诉英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道***村村民委员会土地承包经营权的民事纠纷被英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院立案，此案正在审理之中。

本复议机关认为：

一、本案的争议焦点可归纳为澧西街道办是否具有针对赵**的《履行法定职责申请书》作出答复的法定义务。本案中，根据赵**提供的邮件交寄单及澧西街道办提供的邮政专递寄件单图片、案涉《履行法定职责申请书》复印件等证据材料，可知案涉《履行法定职责申请书》的收件人为“黄*甲”，收件地址为“湖南省常德市英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道运达南路农经站”，其在该申请书中所载明的“被申请人”为“湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道***村村委会，伍**；湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道农村经营服务站，黄*甲站长；湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：农村经营服务站，陈亚东站长、书记”，并无澧西街道办。根据澧西街道办提供的黄*甲工资发放银行转账截图，黄*甲系县农经站的工作人员，虽被派驻在澧西街道办处工作并担任相关职务，但其履行的主要是县农经站的工作职责，包括农民权益维护和农民负担监督管理及农村土地承包管理等。2024年2月28日和3月26日，县农经站已针对赵**的申请两次作出答复，履行了法定职责，恰恰证明赵**自述的黄*甲已将案涉《履行法定职责申请书》交由上级办理是事实。案涉《履行法定职责申请书》的收件地址“湖南省常德市英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道运达南路农经站”及该申请书中所载明的履行法定职责的“被申请人”，与本案被申请人在英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府官网上所公开的单位地址及单位名称均不一致，且“澧西街道***村村委会”、“澧西街道农村经营服务站”均不属于澧西街道办的内设机构或直属事业单位。根据上述证据，尚不足以证明案涉《履行法定职责申请书》是针对澧西街道办所提出的履职申请。而且，在无证据证明澧西街道办已收到上述邮件并知晓内容的情况下，其未根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定作出答复，告知赵**所申请公开信息不属于澧西街道办负责公开并说明理由并无不当。故，澧西街道办并不具有针对案涉《履行法定职责申请书》作出答复的法定义务。

二、英国威廉希尔公司_官方网站：赵**“彻底调查，实地现场鉴定勘验”的请求。2023年10月16日，赵**诉澧西街道***村村民委员会土地承包经营权纠纷一案已由英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院立案，根据司法优先和行政不得干预司法原则，行政机关应当尊重法院的审理结果和执行法院的生效判决，在案涉基础民事纠纷被人民法院依法判决前，行政机关不宜行使仲裁职权。赵**如认为相关证据不能自行收集，须经实地勘验调查才可取得，可向英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院申请调取证据。况且，如前所述，澧西街道办也不是案涉《履行法定职责申请书》中列明的履职主体。故，赵**认为澧西街道办未因申请进行实地勘验调查属于澧西街道办未全面履职的主张，本复议机关不予支持。

三、英国威廉希尔公司_官方网站：赵**的赔偿主张。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，澧西街道办不具有就案涉《履行法定职责申请书》作出答复的法定义务，即不存在因澧西街道办未履行法定职责而侵犯赵**的人身权、财产权的情形，也无证据存在因澧西街道办行使职权而侵犯赵**合法权益的情形，故，赵**的赔偿请求不符合行政赔偿的赔偿范围，本复议机关不予支持。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本复议机关决定：

驳回赵**的行政复议请求。

赵**如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市中级人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年7月22日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十九条　行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申请后，发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求。

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第三十六条　对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……