申请人：赵**，男，汉族，1960年3月19日出生，身份证住址湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：号。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府澧西街道办事处（以下简称“澧西街道办”），住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：运达路。

法定代表人：龚波，主任。

申请人赵**不服被申请人澧西街道办2024年5月15日作出的《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》，于同年6月12日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同日依法受理后，对澧西街道办的具体行政行为进行了审查，现已审理终结。

赵**请求：1.撤销澧西街道办2024年5月15日作出的《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》；2.责令澧西街道办依法履行法定职责，彻底公开有关信息证据材料，并进行现场调查鉴定勘验有关资料是否真实有效；3.重签承包合同，重新申报，重做确权登记颁证，并承担侵权赔偿损害责任。

申请人行政复议申请称：其于2024年5月6日到澧西街道办处面交《履行责令村务信息数据材料完全公开，调查核实实地现场鉴定勘验法定职责申请书》（以下简称“《履行职责申请书》”）。澧西街道办未开受理回执，且登记草率、信息不全。赵**于5月7日通过EMS邮政快递再次寄送申请书给澧西街道办，此后多次当面申请，澧西街道办均未作回复、拒绝履行。

2024年5月16日下午3点，澧西街道办与***村作出《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》及附带提供的证据材料。赵**认为该回复不完整、不合法。我国村民集体的人口及土地原始现状档案登记和保管是村委会最基本的职责，也是法定永久保存的国家基本数据，有关信息应当公开，集体土地状况属于集体经济成员共有，每个成员都有知情权，有权查询、复制相关资料，不属于个人隐私。根据《中华人民共和国行政复议法》第四十四条规定，澧西街道办对其作出的行政行为的合法性适当性负有举证责任，必须提供拒绝的事实依据和法律依据。另外，该回复没有告知赵**救济途径，明显违反了《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定。赵**认为本案属于案件重大疑难、复杂敏感应遵照行政复议法第四十八条、第五十条、第五十一条规定，依法组织听证。

赵**为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证、《履行职责申请书》、《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》复印件等证据资料，拟证明澧西街道办对赵**作出的回复不真实不合法，应予撤销。

澧西街道办答复称：一、其作出的《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》不属于行政复议范围。1.赵**2024年5月6日向澧西街道办递交的《履行职责申请书》中，列明被申请人为英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道***村村民委员会，同时请求澧西街道办履行“监督、管理、责令”职责。故向赵**提供信息数据的主体是英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道***村村民委员会，澧西街道办的义务是“监督、管理、责令”该村民委员会提供信息并调查核实现场等，没有政府信息公开的义务。2.赵**在《履行职责申请书》中的诉求早在2022年就已提出，为此澧西街道办于2022年就已指派工作人员深入***村村民委员会多次召开会议调查、核实具体情况，***村村民委员会也多次向赵**提供了相关资料。澧西街道办本次接到《履行职责申请书》后，又责令***村村民委员会征求所涉曹*甲等相关村民“是否同意公开信息”的意见，澧西街道办已履行“监督、管理、责令”的职责。3.澧西街道办署名的《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》，实质是对***村村民委员会作出并送达给赵**的《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》的再次送达，是履行“监督、管理、责令”职责的具体行为，并非履行信息公开义务，故该行为不属于行政复议范围。二、赵**请求复议机关责令澧西街道办“履行法定职责，完全完整彻底干净公开有关信息证据材料”的复议请求亦不属于行政复议范围。依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，复议机关只对行政机关已经作出的具体行政行为是否合法进行复议审理，本案因《履行职责申请书》未请求澧西街道办履行信息公开义务，澧西街道办实际上也未履行信息公开义务，故该请求不属于复议范围。三、赵**请求复议机关责令澧西街道办“实地调查鉴定勘验、重签承包合同、重做确权登记颁证”的复议请求依法不能得到支持。1.本案所涉农村土地承包，***村村民委员会系发包方，承包合同应由赵**与发包人签订，故承包合同所涉内容应由赵**与发包人共同协商确定，澧西街道办无权重签承包合同。2.确权颁证系县人民政府依据承包合同履行，亦非澧西街道办职责。四、本复议案件应中止审理。湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院2023年10月16日立案受理了赵**提起的土地承包经营权纠纷一案，案号（2023）湘0723民初2755号。因本复议案件需以该案的审理结果为依据，故本复议案件应中止审理。

澧西街道办为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了案涉回复、《履行职责申请书》、会议记录资料复印件等证据资料，拟证明澧西街道办作出的回复认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序正当合法。

审理查明：2024年5月6日，赵**向澧西街道办递交《履行职责申请书》，请求澧西街道办履行下列法定职责：监督管理责令***村村委会公开村务相关数据信息并共同实施现场调查核实，鉴定勘验是否一致真实合法有效，非法违法则归还赵**合法承包土地、恢复原状、赔偿损失。次日，赵**又以邮寄方式向澧西街道办提交上述《履行职责申请书》，澧西街道办于2024年5月8日签收。

2024年5月10日，澧西街道***村村民委员会作出《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》，认为赵**所述事实不符；相关利害关系的几户农户在1986年的首轮原始承包合同，因时间久远，也超过了档案保存期时效，无资料存档；有关二轮延包土地合同（1995年-1997年），超过了档案保存期时效，无资料存档；有关2016年的承包合同和2018年农村土地经营权登记证及合同底册和花名册，村部有存档，因涉及黄*甲、尹**、曹*甲等人的财产、身份、家庭成员等个人信息，当事人不同意公开。

2024年5月15日，澧西街道办作出《英国威廉希尔公司_官方网站：责令村务信息数据材料完全公开的回复》，该回复与澧西街道***村村民委员会作出的回复的内容完全一致。次日，澧西街道办将该回复送达赵**。6月12日，赵**不服，提起本案行政复议。

2024年7月16日和7月19日，本复议机关两次当面听取了赵**意见。赵**提出如下意见：1.澧西街道办自身法定职责就是要按赵**《履行职责申请书》列明的事项依法履行，并要其管辖的***村共同履行法定职责；2.曹*甲等人以个人隐私为由不同意公开信息，是恶意串通对抗干扰正常行政行为；3.是否属于行政复议范围由复议机关依法决定，澧西街道办应履行好自已本职和管好下级，不要推卸责任。

2024年6月13日，赵**向本复议机关提出听证申请。本复议机关经审查后认为，本案不符合《行政复议普通程序听证办法》第三条第一款的规定，决定不组织听证。

另查明，2024年4月24日，赵**不服澧西街道办事处和英国威廉希尔公司_官方网站：农村经营服务站不履行法定职责，分别向本复议机关申请行政复议。4月28日，赵**不服澧西街道办不履行法定职责，向本复议机关申请行政复议。因该申请超出法定期限，本复议机关决定不予受理。

再查明，2023年4月7日赵**诉英国威廉希尔公司_官方网站：农村经营服务站、英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局、英国威廉希尔公司_官方网站：农业农村局、第三人尹**、曹*甲土地承包经营权登记及行政赔偿案，常德市鼎城区人民法院（2023）湘0703行初30号《行政裁定书》认为赵**与第三人的案涉2***6号经营权证、2***2号经营权证的颁证行为不具有利害关系，不符合提起诉讼的主体条件。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得了土地承包经营权。在承包合同未先被确认无效或依法撤销、解除时，请求撤销案涉土地承包经营权证，时机尚不成熟，不符合起诉条件。赵**不服，上诉至常德市中级人民法院，常德市中级人民法院（2023）湘07行终81号《行政裁定书》载明，赵**未能提供有效土地权属凭证证明赵**户对案涉土地具有法律上认可的承包经营权，现有证据不能证明英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府的颁证行为侵害了赵**的合法权益，赵**不是颁证行为的利害关系人，不具有诉讼主体资格，裁定驳回上诉，维持原裁定。

再查明，2023年10月16日，赵**诉英国威廉希尔公司_官方网站：澧西街道***村村民委员会土地承包经营权的民事纠纷被英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院立案，此案正在审理之中。

本复议机关认为：

1.本案不属于行政复议受案范围。赵**向澧西街道办递交案涉《履行职责申请书》，请求澧西街道办监督管理责令***村村委会公开村务相关数据信息并共同实施现场调查核实，鉴定勘验是否一致真实合法有效，非法违法则归还赵**合法承包土地、恢复原状、赔偿损失。其履职请求实际是请求上级行政机关对下级履行层级监督职责，不符合《中华人民共和国行政复议法》第十一条的规定。参考《最高人民法院英国威廉希尔公司_官方网站：适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，故该复议申请不属于行政复议受理范围。

2.英国威廉希尔公司_官方网站：赵**的其他复议请求。赵**请求复议机关责令澧西街道办依法履行法定职责，彻底公开有关信息证据材料，并进行现场调查鉴定勘验有关资料是否真实有效；重签承包合同，重新申报，重做确权登记颁证，并承担侵权赔偿损害责任。本案中，常德市中级人民法院（2023）湘07行终81号《行政裁定书》已经确认，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府依照曹*甲、尹**与***村村委会签订的《农村土地（耕地）承包合同》颁发了02***2号、02***6号土地承包经营权证，证载内容于合同记载内容一致。后赵**于2023年10月16日就土地承包经营权纠纷诉至英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院，英国威廉希尔公司_官方网站：人民法院已经受理。2024年2月16日，赵**因同一农村土地承包经营权纠纷向澧西街道办申请履职，要求澧西街道办基于农村土地承包合同纠纷仲裁工作职权，进行实地勘验调查。根据司法优先和行政不得干预司法原则，行政机关应当尊重法院的审理结果和执行法院的生效判决，在案涉基础民事纠纷被人民法院依法判决前，行政机关不宜行使仲裁职权。且该项复议请求涉及农村土地承包和确权颁证，此两项职权均不属于澧西街道办所有。故，赵**要求责令澧西街道办进行实地勘验调查和重新签订承包合同等主张，本复议机关不予支持。英国威廉希尔公司_官方网站：赵**的赔偿主张。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府的颁证行为系合法合规作出，赵**对案涉农村土地承包经营权的权利主张也未经人民法院生效判决确认，并不存在赔偿的事实和法律基础。赵**应待人民法院判决确认案涉农村土地承包经营权归其所有后，再提起行政赔偿。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，本复议机关决定：

驳回赵**的行政复议申请。

赵**如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市中级人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年7月22日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第三十三条行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由。