申请人：陈**，女，汉族，1995年1月7日出生， 住址福建省莆田市。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人2024年7月18日在全国12315平台上对其投诉举报事项作出的不予立案决定，于2024年7月29日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：同年7月30日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人2024年7月18日作出的不予立案决定；2.责令被申请人立案并依法作出处理。

申请人行政复议申请称：2023年12月15日，申请人在天猫平台******店铺购买了麻辣牛肉，事后发现该产品涉嫌冒用生产商相关信息、无证生产，遂于2024年6月29日通过全国12315平台向被申请人举报。被申请人于2024年7月18日作出不予立案决定，理由为：经查，该经营户未在我所辖区经营，无法联系该食品经营户。申请人不服，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向 本复议机关提交了其身份证、全国12315平台截图等证据资料，拟证明被申请人作出案涉不予立案决定不符合法律规定。

被申请人答复称：其于2024年8月5日组织执法人员前往被举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆（湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：**街道*****1*6号门面）经营场所展开现场调查，但该注册地址未发现该个体经营户。被申请人依据《个体工商户年度报告暂行办法》的规定，将该个体经营户列入经营异常名录。综上，被申请人对申请人在全国12315平台上提出的投诉事项已依法依规进行处理，尽到法定职责，符合市场监管处罚程序和原则，对被投诉举报人作出的处理决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，处理适当，请求复议机关依法驳回申请人的全部复议申请。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了举报单、《列入经营异常名录决定书》、现场笔录复印件等证据资料，拟证明被申请人作出案涉不予立案决定符合法律规定。

审理查明：2023年12月15日，申请人在英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆于天猫平台上开设的“******”网店购买了麻辣牛肉1包，共付款46.8元（订单号：3683919675056665845），收货后发现该商品包装存在配料表不详细、未标识执行标准、保质期等问题，遂于同年12月23日通过全国12315平台进行了举报。

2024年1月5日，被申请人组织执法人员前往被投诉举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆经营场所（位于湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***居委会**街0*5号）展开现场调查，制作了《现场检查笔录》并拍照留存。查明该门店已转让给常**经营，现场未发现申请人所反映的标签标识不符合规定的麻辣牛肉食品，通过对被投诉举报人网店网页进行检查，发现该网页展示的麻辣牛肉商品标签标识的有关配料表、储存方法不符合相关规定。被申请人遂对该门店原经营者卢**下达了澧市监责改字〔2024〕M003号《责令改正通知书》，责令其改正违法行为并立即下架该批标示标签不符合规定的麻辣牛肉食品。同日，被申请人下辖***镇市场监督管理所出具《情况说明》，内容为：“英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆经营者卢**已于2022年1月停业，现实际门面经营业主常**，每年租房费壹万壹仟伍佰元整。卢**现居住在常德市区，带小孩读书，近三年没有在英国威廉希尔公司_官方网站：***镇从事经营活动。”

2024年1月8日，被申请人通过全国12315平台告知申请人举报事项不予立案，其理由为：“该店实际销售货品不在我县制作销售，我局无法取证调查。”申请人不服，遂于同年2月2日向本复议机关申请行政复议，请求：1.撤销被申请人2024年1月8日作出的不立案的具体行政行为；2.责令被申请人依法立案查处，重新处理后将处理结果书面告知申请人。4月19日，本复议机关作出澧政复决字〔2024〕13号《行政复议决定书》，认定被申请人作出案涉不予立案决定理由存在瑕疵，但结果正确，再责令被申请人重新立案调查已无实际必要，必然会造成行政成本的浪费，决定确认被申请人2024年1月8日在全国12315平台上对申请人投诉举报事项作出的不予立案决定违法。

2024年6月12日，被申请人针对申请人向被申请人反映因其举报英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆生产销售假冒伪劣食品，被申请人私自向被举报人泄漏其个人信息，导致被举报人对其进行骚扰恐吓、威胁辱骂，以及举报被申请人不作为等问题，作出《依法履职事项答复意见书》（澧市监答复〔2024〕07号），告知了申请人：1.对于申请人在全国12315平台上的投诉举报事项，被申请人决定不予立案，处理过程依法依规，并无不作为；2.被申请人工作人员并未向被举报人泄漏申请人的信息。申请人不服，于2024年6月21日再次向本复议机关申请行政复议，请求：“1.撤销被申请人在该《依法履职事项答复意见书》中作出的不予立案决定；2.责令被申请人立案并依法作出处理；3.依法追究被申请人超出告知申请人是否立案期限的程序违法行为，并依法追究被申请人懒政渎职责任。”6月24日，本复议机关经审查后作出澧政复不受字〔2024〕4号《不予受理行政复议申请决定书》，认为申请人的复议申请不属于行政复议的受案范围，且澧政复决字〔2024〕13号《行政复议决定书》中已确认被申请人2024年1月8日在全国12315平台上对申请人的投诉举报事项作出的不予立案决定违法并驳回申请人的其它复议请求，故申请人的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，决定不予受理申请人的行政复议申请。

2024年6月29日，申请人就2023年12月15日在英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆于天猫平台上开设的“******”网店购买麻辣牛肉之事（订单号同前），再次通过全国12315平台进行举报，称被举报人涉嫌冒用生产商相关信息、无证生产，要求被申请人对被举报人立案查处并给予申请人举报奖励。同年7月18日，被申请人作出了案涉不予立案决定，理由为：“经查，该商户未在我所辖区经营，无法联系该食品经营户。”申请人不服，于7月29日提出本案行政复议。

经查明，被举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆原营业执照上统一社会信用代码为92430*************，经营者姓名为卢**，经营场所为湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：***镇***居委会中心街0*5号，经营范围为餐饮服务；预包装食品等。2024年3月18日，被举报人将原经营地址变更为湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：**街道*****1*6号门面。8月5日，被申请人前往被举报人的新注册地址进行调查，发现新注册地址的经营者为卢**1，名称为英国威廉希尔公司_官方网站：**纺织袋批发部，经营范围为纺织袋批零兼营等，并非被举报人在经营。8月6日，被申请人依据《个体工商户年度报告暂行办法》的规定，将英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆列入经营异常名录。

另查明，2024年，申请人以英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局为被申请人，就投诉举报事项向本复议机关申请行政复议共3次。

2024年9月5日，本复议机关通过电话听取了申请人意见。申请人提出如下意见：除申请人已在行政复议申请书中提出的复议请求、陈述的事实及理由外，无其他补充意见。

本复议机关认为：

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第二十五条规定：举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。被申请人作为英国威廉希尔公司_官方网站：行政区域内的市场监督管理行政部门，依法享有对本行政区域内的投诉举报进行处理和认定的法定职权。被申请人2024年6月29日接到申请人的举报后，在法定期限内履行了调查核实的程序并通过全国12315平台将不予立案决定及理由告知给了申请人，程序合法。

本案中，申请人在英国威廉希尔公司_官方网站：****麻辣牛肉粉馆开设于天猫平台上的“******”网店购买了案涉麻辣牛肉后，就同一商品同一事由通过全国12315平台2次向被申请人举报。2024年1月8日申请人向被申请人举报后，被申请人回复已告知决定不予立案及其理由。本复议机关作出的澧政复决字〔2024〕13号《行政复议决定书》已确认被申请人不予立案决定违法，但结果正确。之后申请人又向被申请人反映其个人信息被泄漏后遭到被举报人骚扰恐吓、威胁辱骂，以及举报被申请人不作为等问题。究其实质，仍是申请人就同一商品同一事由向被申请人反映，被申请人随后作出《依法履职事项答复意见书》回复申请人。本复议机关作出的澧政复不受字〔2024〕4号《不予受理行政复议申请决定书》已认定申请人的复议申请不属于行政复议的受案范围，决定不予受理。申请人仍于2024年6月29日就同一商品同一事由向被申请人举报，被申请人依法进行了回复已告知决定不予立案及其理由。该次举报的理由、被举报的单位、产品、违法事实和举报的诉求与之前基本一致，并无新的违法事实及线索材料，不构成新的举报。据此，被申请人2024年7月18日和同年1月8日就同一消费者权益争议分别作出的不予立案决定内容基本一致，并未对申请人的权利义务产生新的实质性影响，故本案案涉不予立案决定系针对申请人举报作出的驳回其申诉的重复处理行为。况且，被申请人在接到举报后也进行了核查，查明被举报人并未在变更后的新经营场所经营，其经营存在异常，被申请人依法将其列入经营异常名录，已实际履行了法定职责。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本复议机关决定：

驳回申请人的复议请求。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年9月6日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十九条　行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申请后，发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求。